適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義的一支生力軍，是8億農(nóng)民的偉大創(chuàng)造．現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大支柱。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)國(guó)清為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作出的戰(zhàn)略決策，其意義是相當(dāng)深遠(yuǎn)的。我市根據(jù)中央精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，大抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)，取得了一定的成績(jī)，促進(jìn)了我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1990年，我市被評(píng)為本省十強(qiáng)（縣）市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作也躍居全省前列。我們的主要作法是：
一、科學(xué)決策，確定正確的發(fā)展戰(zhàn)略
確定發(fā)展戰(zhàn)略必須從實(shí)際出發(fā)。要掌握實(shí)際倩況，必須從調(diào)查研究入手。在市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，組織有關(guān)部門對(duì)我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作進(jìn)行了深入的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，70年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值僅占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10％左右。但是，我市具有發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有利條件，地處沿海地區(qū)，資源比較豐富，勞動(dòng)力比較充裕，已經(jīng)具備了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基礎(chǔ)和條件。同時(shí)，我們認(rèn)識(shí)到不發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)展這一根本問(wèn)題。因此，我們從主觀上想發(fā)展，客觀上能發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，市政府提出了“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，的戰(zhàn)略思想，并把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為當(dāng)務(wù)之急。具體明確了 “以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，以發(fā)展鄉(xiāng)村集體企業(yè)為重點(diǎn)，以開發(fā)新產(chǎn)品、新項(xiàng)目為突破口，內(nèi)聯(lián)外引一齊抓，技改基建～起上，推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上等級(jí)、上水平”的指導(dǎo)思想。同時(shí)，規(guī)劃出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的路子．第一步，兩年內(nèi)全市消滅集體企業(yè)“白點(diǎn)村，,；第二步，企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上質(zhì)量，管理上等級(jí)，服務(wù)上水平，第三步，增加科技投人，向高科技產(chǎn)品過(guò)渡。這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，得到了全市上下一致?lián)碜o(hù)，并得到了很好的貫徹和落實(shí)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。89. 9O、 91這三年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成產(chǎn)值分別是4.95億元、6.99億元、8.11億元，比“年分別增長(zhǎng)26.4%, 53.2%, 106.9%;實(shí)現(xiàn)利稅分別是：1.27億元，1.46億元，1. 84億元，比八八年分別增長(zhǎng)32%. 51.8%. 90.8%，三年邁了三大步．
二、拿握適度，果斷決策
1989年一些干部群眾在治理整頓中產(chǎn)生了等待觀望情緒。市政府領(lǐng)導(dǎo)果斷地提出了“抓住機(jī)遇、強(qiáng)化投人、大打鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總體戰(zhàn)”的巴想，并用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展所面臨著的輿論機(jī)遇、政策機(jī)遇、市場(chǎng)機(jī)遇、對(duì)外開放機(jī)遇，以及國(guó)內(nèi)外抓住機(jī)遇促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濤飛的實(shí)例，統(tǒng)一全市干部群眾的思想，解除其思想顧慮，樹立起發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決心、信心和恒心。全方位發(fā)動(dòng)組織起轟轟烈烈的以上項(xiàng)目為中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總體戰(zhàn)。總體戰(zhàn)以來(lái)，全市共上項(xiàng)目176個(gè)，投資5 874。7萬(wàn)元，新增產(chǎn)值2.46億元，利稅4 787萬(wàn)元，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
近年來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年均遞增產(chǎn)值1億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值已占工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的17.3%,稅金占整個(gè)財(cái)政收入的43.5%，成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱。面對(duì)這種有利形勢(shì)市玫府又果斷提出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要進(jìn)入第二步，以上規(guī)模、上等級(jí)、上水平為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移上項(xiàng)目，堅(jiān)持不tf 抓管理，千方百計(jì)增效益，把全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展推向更高層次”。現(xiàn)在，全市上下都在用實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)市政府的這一要求．
蘭、建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，鼓舞士氣，提高效益
市政府不僅確定了正確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和具體步驟，而且注意建立激勵(lì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性。市玫府組織有關(guān)部門先后制定和完答了12個(gè)鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策性文件，今年又出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)千分制考核辦法，、‘十強(qiáng)企業(yè)優(yōu)惠政策》、《質(zhì)量、品種、效益年考評(píng)辦法協(xié)等鼓勵(lì)和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)與發(fā)展的措施。明確規(guī)定．急分滿 1 00。分的，市委、市政府頒發(fā)錦旗，通報(bào)表?yè)P(yáng)，名次排前三名的單位主要領(lǐng)導(dǎo)一次性頒發(fā)獎(jiǎng)金100元，單位0 000元，達(dá)到“十強(qiáng)企業(yè)”的廠長(zhǎng)，經(jīng)理、會(huì)計(jì)每人晉升一級(jí)工資，全廠計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)上浮5％。在這些決策性措施的激勵(lì)下，市里先后為5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）轉(zhuǎn)非轉(zhuǎn)干，26名授予市級(jí)農(nóng)民企業(yè)家，42。名廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、650名會(huì)計(jì)頒發(fā)合格證書，通過(guò)招標(biāo)、量化考評(píng)使170人擔(dān)任了企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）職務(wù)。并對(duì)創(chuàng)明星企業(yè)和利稅超百萬(wàn)元的村鎮(zhèn)，在資金、原材料、人才、技術(shù)等方面給子優(yōu)惠和照顧，培育出12個(gè)市級(jí)明星企業(yè)，“個(gè)利稅超百萬(wàn)元村，26名市級(jí)農(nóng)民企業(yè)家。
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但與中央的精神相比，與其他先進(jìn)地市相比，我們還有許多差距和不足。我們要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，挖掘潛力，培養(yǎng)人才，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展努力奮斗。
xx市政府辦公室
19xx.11.12