怎樣擬制公文標題
一、擬制公文標題的要求
近年新頒布的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》要求“公文處理應(yīng)當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。”公文擬制要求內(nèi)容簡潔、主題突出、觀點鮮明、結(jié)構(gòu)嚴謹、表達準確、文字精練。力求達到準確、簡要、規(guī)范，即公文標題的構(gòu)成要素必須齊全，簡稱必須規(guī)范，事由高度概括，文種正確標明，語法符合規(guī)范，標點使用恰當，格式規(guī)范突出。
(一）公文標題要素。2012年《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，公文標題“由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成”。公文標題應(yīng)當準確、簡要概括公文的主要內(nèi)容，一般應(yīng)當標明發(fā)文機關(guān)。通常用“關(guān)于……的”引領(lǐng)標題。一般發(fā)文機關(guān)名稱不能省略，當在使用“命令”“公告”“通告”等文種，并省略事由時，須使用發(fā)文機關(guān)全稱；當發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種三要素齊全時，可使用規(guī)范化簡稱。聯(lián)合發(fā)文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨使用主辦機關(guān)名稱。
(二）公文文種表達。國家行政機關(guān)公文處理辦法要求“文種正確、格式規(guī)范”，“應(yīng)根據(jù)行文目的，發(fā)文機關(guān)的職權(quán)和主送機關(guān)的行文關(guān)系”確定文種。行政機關(guān)的公文種類主要有15種。文種概括表明公文性質(zhì)、行文方向、行文目的和公文特點。文種的表達一般在文種前加限定詞語，如：意見前可用“若干、指導”；通知前可用“緊急、補充”等；在批復性的標題中，對下一級的請示事項同意時，可在標題中加入“同意”或“原則同意”，若不同意下級機關(guān)的請示事項，一般不用在標題中加“不同意”，可在正文中加以說明。一般在發(fā)文機關(guān)名稱與公文主題之間加入介詞，如：“關(guān)于、對、在、為、給……”。在公文主題與公文種類之間加入結(jié)構(gòu)助詞“的”。
(三）公文標題語言。公文標題應(yīng)當莊重概括、準確簡潔、含義豐富、具體明了，不能過于冗長，字數(shù)不宜太多，尤其是內(nèi)容較短的正文，標題更不能長，對于較長的正文，標題也不可能說盡內(nèi)容，要用副標題加以詮釋，要在標題高度概括的前提下，在正文中加以說明。制作標題要堅持用事實說話，有話則短，短小精焊，盡可能做到有取有舍、有主有次，有詳有略，詳略得當，切忌形成大而全、大而空的標題。
二、擬制標題的方法步驟
(一）初步草擬標題。收集瀏覽相關(guān)素材，悉心閱讀全文，吃透材料內(nèi)容，領(lǐng)會精神實質(zhì)，找準主題基調(diào)，根據(jù)文章結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，確定基本框架，制定標題層次。在標題的擬制過程中，要精選最重要、最有代表性、最能說明問題的重要事件、典型事例、詳細數(shù)據(jù)等基本素材，同時將精選的素材分門別類，按時間、內(nèi)容、性質(zhì)或類型、級別進行歸類，理清條理，概括出標題，以此類推，逐層擬制各層次標題。
(二）反復推敲標題。標題由內(nèi)容產(chǎn)生，內(nèi)容支撐標題，標題反映內(nèi)容。擬制標題是一個收集分析、歸納概括、提煉修改的過程，也是一個由長到短再到精的過程。長記者，短編輯，好標題是推敲出來的。擬制一個理想滿意的標題，通常要經(jīng)歷從材料到標題，再從標題到材料的多次反復推敲、細致打磨，要經(jīng)歷從文章初稿到成文后的反復修改、凝練成題。