青島市普通中小學學籍管理細則

青島市普通中小學學籍管理細則

第一章總則

第一條為全面貫徹教育方針，建立良好的教學秩序，確保九年義務教

育的實施和普通高中畢業(yè)會考制度的實行，根據《山東省普通中小學學籍管理

條例》，制定本細則。

第二條學籍管理實行分級負責制，高中學籍由市教委、區(qū)〔市〕教委

和學校管理；初中學籍，委屬中學由市教委和學校管理，區(qū)〔市〕直屬初中、

小學學籍由區(qū)〔市〕教委和學校管理；其他初中、小學由區(qū)〔市〕教委、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕

教委和學校管理。

第二章招生和新生入學

第三條中小學招生必須強化依法治教的觀念，嚴格執(zhí)行有關教育法

規(guī)和上級教育主管部門的招生政策和規(guī)定。

第四條高中招生實行"初中畢業(yè)考試和高中招生考試兩考合一"的

考試方法，按"擇優(yōu)錄取"的原則錄取。高中按計劃招收新生，一律使用全省統(tǒng)

編學號。

第五條積極穩(wěn)妥地推進初中入學方法改革，逐步實行完全相對就近

升入初中的方法。初中招收新生按教育主管部門規(guī)定的方法統(tǒng)編學號。

第六條小學招生堅持按學區(qū)招收適齡兒童就近入學的原則，確保全

部適齡兒童依法按時入學接受九年義務教育。入學年齡由當地區(qū)〔市〕人民政

府依照《義務教育法》的規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行法定入學年齡確有困難的區(qū)〔市〕，

須由區(qū)〔市〕人民政府提出意見，報青島市教委批準后執(zhí)行。確因疾病或特殊

情況需延緩入學的，必須由兒童的家長〔父母或其他監(jiān)護人，下同〕提出申請

并提交有關證明，經鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府或街道辦事處批準，報區(qū)〔市〕教育主管部

門備案。

第七條新生應持九年義務教育入學通知書或錄取通知書按時到校報

到，辦理入學手續(xù)。因故不能如期報到的，須持有關證明在開學前向學校請假。

如開學后兩周內不到校辦理入學手續(xù)，高中學生取消其入學資格；初中、小學

學生由學校報請鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或街道辦事處采取有效措施催促入學。

第八條新生辦理入學手續(xù)后，由學校按統(tǒng)編學號順序填寫"在校學生

注冊備案登記表"。并在規(guī)定時間內報上級教育主管部門備案，方可取得學籍。

對所有在籍學生須按規(guī)定時間和要求，建立學生學籍檔案。

中小學新生的學籍檔案，須經教育主管部門審核驗印，否則一律無效。學

籍檔案應留學校長期保存，未經教育主管部門同意，不得移交其他單位。

第九條新生入學后，如發(fā)現有偽造證件、其他學校在籍生或同級學校

已畢業(yè)學生等情況之一者，高中，取消其學籍，并追究有關人員的責任；初中、

小學，追究有關人員的責任。

第十條新生入學后，由學校集體為學生辦理學生證。學校應按有關規(guī)

定加強學生證管理工作。學生證編號填寫學生統(tǒng)編學號。

第十一條招生班額小學一般以45人為宜，中學以50人為宜。接收正

常轉學后，小學班額一般不超過50人，中學班額不超過56人。

第三章轉學和借讀

第十二條由外地轉入的學生，由家長持學生常住本地戶口、轉學證明、

，到就近學校聯(lián)系，經學校審查同意蓋章后，再到接收學校的教育主

管部門辦理轉入審批手續(xù)，經教育主管部門審查同意后方可入學。未經轉出學

校和教育主管部門同意，任何學校不得接收學生。

由外地轉入我市的高中學生，除交驗上述轉學證明材料外，還須同時持原

地〔市〕教育主管部門的轉學介紹信、省統(tǒng)編學號、地〔市〕會考辦公室出具

的會考成績證明〔外省轉入我市的，須有省級會考機構出具的會考成績證明〕，

否則不予接收。

在一般高中學校就讀的學生，原則上不得轉入我市的省、市重點〔標準化〕

高中學校。

第十三條轉往外地的學生，應持戶口遷移證明和接收學校的接收函向

學校提出申請，經學校同意后，到教育主管部門辦理轉出審批手續(xù)，最后到轉

出學校提取學籍檔案。接收函留轉出學校存檔。義務教育階段未收到接收學校

接收函或未經教育主管部門同意，學校不得辦理學生轉出手續(xù)。

第十四條初中和小學學生在本學區(qū)內原則上不得轉學；市內四區(qū)初中

新生入學后一年內原則上不得轉學。

確屬因搬遷或戶口遷移，居住地與注冊學校距離超過4公里〔或8站〕，

要求轉學的初中生，經教育主管部門批準可轉學到居住地附近的一般學校就讀，

學生辦理正式轉學手續(xù)。接收學校不得拒收，不得收取規(guī)定以外的費用。

普通高中學生市內四區(qū)內、各區(qū)〔市〕內不得轉學。對在普通高中學校繼

續(xù)學習有困難的學生，在高一第二學期末或高二第一學期末，可向職業(yè)學校提

出書面申請，經職業(yè)學校考核合格并報市教委職業(yè)教育處和普通教育處批準后，

可轉入職業(yè)學校就讀。

第十五條要求到應注冊學校以外的其他學校就讀的初一后初中學生，

稱為"暫讀生"。

學生到他校暫讀，須由家長向暫讀學校提出書面申請，填寫"暫讀學生申請

表"并經雙方學校審查同意后，再到教育主管部門辦理審批手續(xù)。經教育主管部

門審核批準后，方可到他校暫讀。

學生到他校暫讀，學籍仍保留在原注冊學校。暫讀學校須為暫讀生建立暫

讀學籍檔案。在暫讀生回原注冊學校畢業(yè)時，暫讀學校應及時將其暫讀學籍檔

案移交原注冊學校。原注冊學校須依據學生暫讀學籍檔案為學生建立完整的學

籍檔案和畢業(yè)生檔案。

學生到他校暫讀，其教育教學和管理等工作均由暫讀學校負責。接收暫讀

生的學校，須加強對暫讀生的教育和管理，全面考核暫讀生德、智、體等各項

成績，并記錄在冊。

暫讀生的畢業(yè)成績統(tǒng)計在原注冊學校。畢業(yè)證書由原注冊學校核發(fā)。

暫讀生升學不得列入原注冊學校保送范圍。

學生到他校暫讀，須按規(guī)定交費；接收暫讀生的學校不得向暫讀生收取規(guī)

定以外的其他費用。

第十六條辦理市內轉學或暫讀手續(xù)原則上在每學期開學前兩周內集

中辦理，平日不予辦理。對未經原注冊學校和教育主管部門同意，擅自接收學

生的學校，要追究學校負責人的責任。

第十七條對經教育主管部門直接批準安排的符合轉學條件的學生，學

校不得拒絕接收。學校不得借學生轉學向家長或家長所在單位提出不合理的要

求。

對現役軍人、部隊轉業(yè)干部子女應優(yōu)先照顧入學；對殘疾學生，應特殊照

顧。學生在受處分期間一般不予辦理轉學手續(xù)。

第十八條學生跨省、市及區(qū)〔市〕到非戶籍所在地接受教育的，均為

借讀生〔市內四區(qū)之間跨區(qū)接受教育的，不屬借讀生〕。學校一般不接收借讀

學生，但符合以下條件之一的外地學生，可以申請在本市〔本地〕借讀：

1、父母雙方出國工作，由本市〔本地〕有關部門或親屬負責照管、撫養(yǎng)并

在本市〔本地〕居住的；

2、父母雙方支援邊疆建設或從事流動性較大的工作，由本市〔本地〕有關

部門或親屬負責照管、撫養(yǎng)并在本市〔本地〕居住的；

3、父母一方在本市〔本地〕工作，且具有本市〔本地〕常住戶口，學生隨

其在本市〔本地〕居住的。

4、具有工商部門簽發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，父母雙方均在我市經商或做工，學生隨

其在本市〔本地〕居住的。

5、符合有關規(guī)定、條件的學生。

第十九條凡要求借讀的學生，應持有父母雙方單位證明、原校同意外

出借讀的證明和原校學籍檔案復印件到暫住地就近學校聯(lián)系，經學校同意后，

再到接收學校的教育主管部門辦理借讀審批手續(xù)。

第二十條借讀期一般為一學期至一學年，特殊情況經學校同意可以適

當延長。

第二十一條借讀生須按青島市教委和物價局規(guī)定的收費標準，向學校

交納一定的借讀費。

第二十二條借讀生一般應回原學校參加畢業(yè)和升學考試。因特殊原因

確需借考的，須由學校報教育主管部門審批。

第二十三條到外地借讀的學生，應持當地接收學校證明信向原校提出

申請，學校同意后，方可外出借讀，同時原校應保留該生的學籍，并及時上報

教育主管部門備案。

第二十四條中小學畢業(yè)年級的第二學期，一般不辦理轉學或借讀。市

內四區(qū)小學六年級期間原則上不辦理市內轉學。

第二十五條人員子女在我市借讀按有關方法辦理。

第四章休學和退學

第二十六條在校學生因病或其他特殊原因需要休學的，由學生家長持

區(qū)、市〔含區(qū)、市〕級以上醫(yī)院的診斷證明、原始病歷，向學校提交書面申請，

經學校審查同意，填寫休學證明并報上級教育主管部門批準后，可予休學。

第二十七條學生休學期間保留學籍。休學期限一般為一年，休學期滿

仍不能復學的，應持醫(yī)院證明，續(xù)辦休學手續(xù)。

畢業(yè)年級學生一般不辦理休學手續(xù)，確需休學的，應持區(qū)〔市〕級以上醫(yī)

院的診斷證明、原始病歷，經學校校長、教導主任和班主任簽字后，到教育主

管部門辦理審批手續(xù)，未經批準擅自休學的，高中學生按自動退學處理，初中、

小學生要追究學校負責人責任。

第二十八條學生休學期滿，須按期復學。復學時，首先向學校提交復

學申請和原休學證明信及醫(yī)院建議復學證明，經學校審查同意后，報上級教育

主管部門批準并重新注冊，方可復學。學校對復學的學生，應及時編入相應的

班級學習。

第二十九條高中學生原則上只準許休學一年，休學期滿仍不能復學

者，應予退學；未經學校批準，擅自離校一個月以上，作自動退學處理。退學

學生，由學校發(fā)給退學證明。處理學生退學，應做好學生及家長的思想工作，

并及時報教育主管部門備案。

第三十條初中和小學學生除喪失學習能力者外，不得中途退學或輟

學。確實喪失學習能力的，必須由家長申請，并提交區(qū)〔市〕級以上醫(yī)院的證

明，經教育主管部門、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府或街道辦事處批準，學校方可開具退

學證明，準予退學。凡未經批準中途退學或輟學的，要對其家長進行批評教育，

并依法采取措施強制復學，如仍不能復學，應按《青島市義務教育條例》予以

處罰。凡因學校工作失誤導致學生輟學的，要追究學校領導和有關人員的責任。

第三十一條學校對休學、復學和退學的學生，均應及時報上級教育主管部

門備案并辦理有關手續(xù)。

第五章考核

第三十二條小學和初中非畢業(yè)年級每學期一般只進行期末考試。考試

和考查方法可靈活多樣，注重學生綜合素質和技能的評定。

第三十三條普通高中實行畢業(yè)會考制度，學生必須按規(guī)定參加相應年

級的考試和考查。

第三十四條學生的評語和鑒定，應以《中小學生守則》、《中小學生

日常行為標準》、《青島市中學生思想品德評定標準》以及省教委制定的《中

小學生思想品德評定試行方案》為依據，由班主任在廣泛聽取任課教師、團隊、

班委會和學生意見的基礎上寫出，力求做到實事求是，準確恰當，充分肯定學

生的成績和進步，指出缺點和不足，提出改良意見。畢業(yè)鑒定要與學生本人見

面。

第三十五條學校要有計劃地組織學生參加生產勞動和社會實踐活動，

并由學校對每個學生作出鑒定，作為升學或就業(yè)的必備檔案材料。

第六章升級、留級、跳級

第三十六條中小學每一學段內升級采用直升式，不實行留級制度。

第三十七條學生每年末考試如有不及格科目，可進行補考，經補考仍

不及格的，可采取留科不留級的方法，如所留學科到畢業(yè)時仍不及格，則根據

有關規(guī)定發(fā)給結業(yè)證書。

第三十八條中小學不得舉辦任何形式的復讀班，不得以任何理由招收

插班復讀生；假期期間不得上課。

第三十九條學生成績優(yōu)秀，智力超常，經考核實際水平到達高一年級

程度者，如本人自愿，家長同意，經學校批準可予跳級學習，并報教育主管部

門備案。

第七章畢業(yè)、結業(yè)、肄業(yè)

第四十條學生修業(yè)期滿，經考核德、智、體等諸方面均到達合格標準，

準予畢業(yè)，由學校發(fā)給畢業(yè)證書。

第四十一條高中畢業(yè)證與會考合格證兩證合為一證，由省教委會考辦

發(fā)給"畢業(yè)會考合格證"，學校填寫畢業(yè)證，然后到市教委進行塑封并驗印。初

中、小學畢業(yè)生除由學校頒發(fā)畢業(yè)證書外，還可頒發(fā)"義務教育證書"，并由所

在區(qū)〔市〕教委安排驗印〔委屬初中學校由學校驗印〕。

畢業(yè)證書的編號與學號要一致。

第四十二條高中在校生參加畢業(yè)會考有不及格科目的，允許補考；因

某科目不及格未獲得畢業(yè)證書的學生，由學校發(fā)給結業(yè)證書，離校后仍可參加

下一年度相應科目的會考補考，如補考及格，可發(fā)給普通高中畢業(yè)會考合格證。

初中、小學學生畢業(yè)考試有不及格科目的，準予補考一次，合格后，發(fā)給畢業(yè)

證書。

有以下情況之一者，不能發(fā)給畢業(yè)證書，只能由學校發(fā)給結業(yè)證書〔或義

務教育證書〕。

高中：高中會考成績〔含考查科目〕有一科不及格者。

初中：

1、語文、數學、外語三科中有兩科不及格者；

2、語文、數學、外語三科中有一科不及格，政治、物理、化學有兩科不及

格者；

3、語文、數學、外語三科均及格，其他學科〔含歷史、地理、生物結業(yè)考

試成績〕有四科以上不及格者。

小學：語文、數學有一科不及格者；

第四十三條在中學全面實行《中學生體育合格標準實施方法》，在校

生都應建立"體育合格情況登記卡"，并載入本人檔案，作為升學檔案的必備材

料。對免予執(zhí)行體育合格標準或適當放寬要求的學生，應注明原因，附上醫(yī)院

證明。凡達不到體育合格標準的學生，只發(fā)給結業(yè)證書。

第四十四條學生思想品德評定不及格者，只能發(fā)給結業(yè)證書。

第四十五條高中學生修業(yè)一年以上，因故申請中途退學的，只能發(fā)給

肄業(yè)證書。對自動退學的學生，不發(fā)給肄業(yè)證書。

第四十六條學歷證書遺失一律不予補辦。必要時本人可向原畢業(yè)學校

提出申請，學校或教育行政部門核實原始檔案后，可依據有關規(guī)定如實出具證

明信。對違反有關規(guī)定，亂出證明、出明的單位和個人，市教委將予以嚴

肅處理，并視情節(jié)對有關責任人員予以黨紀、政紀處分。

第四十七條中小學畢業(yè)證書由省或市教委統(tǒng)一規(guī)格并監(jiān)制。

第八章獎勵與處分

第四十八條對德、智、體全面發(fā)展或某一方面確有特長的學生，應給

予表彰和獎勵。凡受到校級以上獎勵的，要記入。

各級"三好學生"和"優(yōu)秀學生干部"按省、市教委有關規(guī)定評選，由相應的

各級教育主管部門頒發(fā)證書。

第四十九條學生違反學生守則、學校紀律或國家法律、法規(guī)，學校要

與家庭、社會配合進行教育，并根據其情節(jié)輕重和態(tài)度好壞給予適當的處分。

高中學生處分有警告、嚴重警告、記過、留校觀察、開除學籍共五種；初中、

小學的處分有警告、嚴重警告、記過、記大過共四種。

第五十條給學生處分，一般由學校批準。其中高中的留校觀察處分和

初中、小學的記大過處分要報上級教育主管部門備案。給學生開除學籍處分要

嚴格掌握，并須經區(qū)〔市〕以上教育主管部門批準。受記過以上處分又未撤銷

處分的，要記入。

第五十一條對受處分的學生，要積極幫助教育。經教育后進步顯著的，

由學生評議，學校領導批準，可撤銷處分。對已撤銷的處分，不記入。

第五十二條學生勞教、少管期滿后，年齡在16周歲以下，且沒受完規(guī)定

年限義務教育的，經勞教、少管部門出示證明，學生應申請復學，原學校必須

予以接收。

第五十三條學生受到獎勵、處分或撤銷處分，學校應及時通知家長。

第九章其他

第五十四條建立中小學輟學報告制度。各學校要按規(guī)定要求和時間

〔期中、期末考試結束后三日內〕向上級教育主管部門上報九年義務教育階段"

輟學情況報告單"。

第五十五條學生發(fā)生重大傷亡事故，所在學校應及時向上級教育主管

部門寫出報告，并逐級及時上報。

第五十六條學生學籍檔案材料必須按時填寫，填寫各種表格一律使用

鋼筆，字跡要工整，項目要填全。學生學籍檔案冊〔卡片〕要以班級為單位裝

訂成冊，且每學期末將學籍檔案材料整理一次。有關學生學籍變動證明信，應

按學年度裝訂，妥善保存，以備查閱。畢業(yè)生花名冊、高中會考成績等材料須

認真裝訂成冊，永久保存。

第五十七條各校應確定一名校級領導分管學籍管理工作，教務處主任

負責日常學籍管理工作，同時下設專門的學籍管理人員。學籍檔案要設專櫥存

放，有條件的學校應設置室。

第五十八條區(qū)〔市〕中小學學籍管理工作，應確定一名教委分管主任

負責，同時在教育科〔處〕設專職或兼職學籍管理人員，具體負責日常中小學

學籍管理工作。鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕教委也要設專人負責此項工作。

第五十九條各級教育行政部門要對學籍管理工作定期組織檢查評比，

注意總結經驗，對工作成績優(yōu)異的先進單位或個人，應給予適當的表彰和獎勵，

對違反有關規(guī)定，造成工作失誤或產生不良影響的單位或個人進行通報批評和

處分。

第六十條各級教育行政部門和各學校要逐步使用微機管理學籍。

第六十一條本細則適用于本市行政區(qū)域內所有普通中小學。

第六十二條各區(qū)〔市〕可根據本細則制定本區(qū)〔市〕的學籍管理方法。

第六十三條本細則由青島市教育委員會負責解釋。