《上海市法律援助若干規(guī)定》修法議案

《上海市法律援助若干規(guī)定》修法議案

作者：劉正東上海市人大代表、上海市君悅律師事務(wù)所首席合伙人、上海市總商會副會長

來源：《檢察風(fēng)云》2019年第13期

▲案由、案據(jù)

1995年8月25日,上海浦東新區(qū)成立了法律援助中心,1997年6月6日上海市法律援助

中心批準(zhǔn)成立,2000年6月全市各區(qū)全部設(shè)立了法律援助中心還要一些東西,2008年市司法局設(shè)立了法律援助

工作處新版勞動法。2017年,上海法律援助機(jī)構(gòu)共接待咨詢12萬人次,同比增長14.78%;“12348”公共法

律接答法律咨詢29萬人次,與往年基本持平。辦理法律援助案件30815件,同比增長

42城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定的法定退休年齡.28%。

2006年制定的《上海市法律援助若干規(guī)定》,距今已有十幾年時間醉駕成為刑事追訴第一犯罪,許多內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前

法律援助工作的實踐和要求,特別是《若干規(guī)定》是對《法律援助條例》的補(bǔ)充規(guī)定,并未對法

律援助作系統(tǒng)性的規(guī)定,需要從總的框架我和公公,即從總則、范圍、申請、受理、審批、指派、辦理、

結(jié)案、補(bǔ)貼支付、法律責(zé)任等方面進(jìn)行完善上海市積分落戶細(xì)則,使其成為一部系統(tǒng)、完整、統(tǒng)一的地方性法規(guī),進(jìn)

一步促進(jìn)和規(guī)范全市法律援助工作經(jīng)適房申請條件。此外結(jié)婚檢查,還存在司法行政部門對社會組織開展法律援助活動的

監(jiān)督管理職責(zé)不清晰,監(jiān)督管理的具體內(nèi)容不明確;社會組織開展法律援助活動需經(jīng)司法行政部

門同意才能在民政部門登記,但司法行政部門同意社會組織開展法律援助活動沒有明確的法律依

據(jù);法律援助值班律師未做規(guī)定;法律援助機(jī)構(gòu)對法律援助申請的受理審查行為被列入本市行政

審批行為,該行為的法律性質(zhì)未明確,對該行為是否可以行政復(fù)議或行政訴訟存有爭議;公民申請

民事、行政法律援助的事項范圍有待擴(kuò)大;刑事法律援助范圍未作規(guī)定;第六條規(guī)定法律援助對

象經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)額……免予審查申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況的情

形太少,僅有見義勇為一種情形等問題房交所。因此移民到美國需要多少錢,建議修改《上海市法律援助若干規(guī)定》,進(jìn)一步完

善上海市法律援助制度。

《上海市法律援助若干規(guī)定》

修改建議稿(部分內(nèi)容)

一、第五條修改為:“本市經(jīng)濟(jì)困難的公民可以對下列事項申請民事、行政法律援助:

(一)依法請求國家賠償?shù)?(二)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;(三)請求

發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的;(四)請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的;(五)請求支付勞動報酬

的;(六)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的;(七)在簽訂、履行、變更、解除和終止勞動合

同過程中受到損害上猶房屋出租,主張權(quán)利的;(八)因工傷、交通事故、食品藥品安全事故、醫(yī)療事故受到人

身損害國有獨(dú)資公司,主張權(quán)利的;(九)因遭受家庭暴力、虐待、遺棄租,合法權(quán)益受到損害,主張權(quán)利的;(十)因

不服司法機(jī)關(guān)生效民事和行政裁判、決定,聘不起律師的;(十一)主張因環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、

安全生產(chǎn)產(chǎn)生的民事權(quán)益的;(十二)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人

和軍人軍屬請求損害賠償?shù)?(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供法律援助的其他事

項二胎產(chǎn)假。”

▲修改說明

1.對于《法律援助條例》第十條第一款規(guī)定的法律援助事項,《若干規(guī)定》在條中進(jìn)行了

指引性規(guī)定持搶劫殺人案,從立法技術(shù)上而言比較簡潔,但也導(dǎo)致一個問題荷蘭簽證費(fèi)用,即社會上對《法律援助條例》第十

條第一款規(guī)定的五個法律援助事項還得再行查詢工業(yè)用地使用年限,即簡潔而不明了,故還是與《若干規(guī)定》的事

項一并列舉比較便民了解;

2什么是旅行支票.中央深改組通過的《關(guān)于完善法律援助制度的意見》“擴(kuò)大民事、行政法律援助覆蓋面”

要求各省(自治區(qū)、直轄市)要在《法律援助條例》規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難公民請求法律援助范圍的基

礎(chǔ)上,逐步將涉及勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與民生緊密相關(guān)的事項納入法律

援助補(bǔ)充事項范圍,幫助困難眾運(yùn)用法律手段解決基本生產(chǎn)生活方面的問題。探索建立法律援

助參與申訴案件代理制度,開展試點打井申請,逐步將不服司法機(jī)關(guān)生效民事和行政裁判、決定什么叫股權(quán)激勵,聘不起律

師的申訴人納入法律援助范圍。綜合法律援助資源狀況、公民法律援助需求等因素,進(jìn)一步放寬

經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),降低法律援助門檻,使法律援助覆蓋人逐步拓展至低收入體,惠及更多困難

眾。認(rèn)真組織辦理困難眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等領(lǐng)域涉及法律援助的案件天津,積極提供

訴訟和非訴訟代理服務(wù)中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法,重點做好農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人和

軍人軍屬等體法律援助工作關(guān)于審理公司強(qiáng)制清算案件工作座談會紀(jì)要,切實維護(hù)其合法權(quán)益刑事案件庭審程序。上述意見要求的事項目前已經(jīng)在正常開展

中,故應(yīng)納入地方立法中對具體涉及事項予以明確,以便社會各界統(tǒng)一知悉,也便于法律援助機(jī)構(gòu)

執(zhí)行量刑規(guī)范化。

二、增加第七條“刑事訴訟中有下列情形之一的,公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請刑事法律援

助:

(一)犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起葫蘆島交通違章,因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請

律師的;(二)公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬限售股上市對股價的影響,自案件移送審查起訴之日起,因經(jīng)

濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的;(三)刑事和解、死刑復(fù)核案件中未聘請律師辯護(hù)的被告人;(四)

自訴案件的自訴人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起網(wǎng)購的技巧,因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代

理人的;(五)刑事速裁程序中未聘請律師辯護(hù)的被告人;(六)不服司法機(jī)關(guān)生效刑事裁判、決定

的經(jīng)濟(jì)困難申訴人;(七)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供刑事法律援助的其他事項公共娛樂活動有哪些。

本市建立法律援助值班律師制度親親筆,法律援助機(jī)構(gòu)在法院、看守所和監(jiān)獄派駐法律援助值班律

師,為沒有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、刑事被告人和在押犯提供法律幫助武漢公司一夜間被搬空,屬于上述情形的及時提供

法律援助”谷青陽。

▲修改說明1.對于刑事法律援助事項,《條例》第十一條規(guī)定了三種情形,但《若干規(guī)定》

未作規(guī)定,實際上此項工作一直在做,而且是很重要的日常法律工作。為便于需要的公民了解并

申請刑事法律援助,有必要在《若干規(guī)定》中予以羅列;2個人所得稅如何計算.根據(jù)《意見》“加強(qiáng)刑事法律援助工

作”中要求,要注重發(fā)揮法律援助在人權(quán)司法保障中的作用,保障當(dāng)事人合法權(quán)益。落實刑事訴

訟法及相關(guān)配套法規(guī)制度關(guān)于法律援助范圍的規(guī)定,暢通刑事法律援助申請渠道bo88,加強(qiáng)司法行政

機(jī)關(guān)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等辦案機(jī)關(guān)的工作銜接房產(chǎn)證加名字流程,完善被羈押犯罪嫌疑人、被告人經(jīng)濟(jì)困

難證明制度,建立健全辦案機(jī)關(guān)通知辯護(hù)工作機(jī)制新個人所得稅計算公式,確保告知、轉(zhuǎn)交申請、通知辯護(hù)(代理)等工

作協(xié)調(diào)順暢,切實履行偵查、審查起訴和審判階段法律援助工作職責(zé)法定結(jié)婚年齡2021年新規(guī)定。開展試點黨費(fèi)一年多少錢,逐步開展為不

服司法機(jī)關(guān)生效刑事裁判、決定的經(jīng)濟(jì)困難申訴人提供法律援助的工作。建立法律援助值班律

師制度垃圾短信立法,法律援助機(jī)構(gòu)在法院、看守所派駐法律援助值班律師。健全法律援助參與刑事案件速裁

程序試點工作機(jī)制土地使用權(quán)年限。建立法律援助參與刑事和解、死刑復(fù)核案件辦理工作機(jī)制,依法為更多的刑

事訴訟當(dāng)事人提供法律援助。故在《若干規(guī)定》中宜加入為不服司法機(jī)關(guān)生效刑事裁判、決定

的經(jīng)濟(jì)困難申訴人以及刑事和解、死刑復(fù)核案件、刑事案件速裁程序中的犯罪嫌疑人、刑事被

告人提供法律援助的情形消防安全四個能力內(nèi)容,以便進(jìn)一步落實相關(guān)工作。另凈資產(chǎn)公式,為了切實保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,《意見》

要求建立法律援助值班律師制度法院認(rèn)定未成年人直播打賞無效,法律援助機(jī)構(gòu)在法院、看守所派駐法律援助值班律師。實踐中

監(jiān)獄的在押犯也有相關(guān)法律援助需要,故作為本市法律援助創(chuàng)新之處,宜一并規(guī)定行政許可法,以指引本市法

律援助工作走在全國前列。

三、增加第八條“本市建立法律援助便民服務(wù)窗口,安排專業(yè)人員為來訪眾提供法律援助

咨詢”增幅怎么算。

四、第六條改為“第九條”,其中第一款修改為“本市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和法律援助事

業(yè)的需要,在困難眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等領(lǐng)域逐步擴(kuò)大受援范圍,保障困難眾的

基本權(quán)益”網(wǎng)購去哪里。

五、第八條第四款改為“本市律師事務(wù)所以及社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等社會組織可以為公

民申請法律援助提供幫助進(jìn)賢租房,鼓勵本市律師、基層法律工作者及本市法律專業(yè)在校大學(xué)生代理申請

法律援助”離婚后孩子的撫養(yǎng)權(quán)。

六、第十七條改為“本市鼓勵律師協(xié)會、律師事務(wù)所、律師、基層法律工作者和工會、婦

聯(lián)、共青團(tuán)、大專院校以及其他社會團(tuán)體和事業(yè)單位利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律

援助咨詢及法律援助”淘寶刷單平臺匯淘商。

編輯:黃靈yeshzhwu@