威海市供熱管理辦法

威海市供熱管理辦法

（2018年12月17日）

第一條 為了規(guī)范供熱管理，維護(hù)供熱秩序，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)

《山東省供熱條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活

動(dòng)，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱供熱，是指供熱企業(yè)依靠傳統(tǒng)能源、清潔能源或者可再生能源提供

的穩(wěn)定熱源，通過(guò)城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)為用戶提供生活用熱的集中供熱行為。

第三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)是供熱工作的行政主管部門(mén)。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、城市管理執(zhí)法、環(huán)

境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、價(jià)格管理等部門(mén)按照職責(zé)分工，做好供熱相關(guān)管理工作。

第四條 鼓勵(lì)利用天然氣等清潔能源和太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤?/span>

再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術(shù)、新工

藝、新設(shè)備、新材料，支持發(fā)展節(jié)能效率高和環(huán)境效益好的供熱技術(shù)和項(xiàng)目。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第五條 市、縣級(jí)市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域

的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

實(shí)施供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定的供熱建設(shè)項(xiàng)目對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的所有人、占有人或者使用人

合法權(quán)益造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)給予必要補(bǔ)償。

第六條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年十月三十日前向供熱主管部門(mén)報(bào)送下一年度工程

建設(shè)和供熱發(fā)展計(jì)劃。

第七條 供熱建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目投資

管理的部門(mén)在審查供熱建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求供熱主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第八條 新建、改建、擴(kuò)建工程需要接入供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位在編制建設(shè)工

程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目供熱條件征求供熱主管部門(mén)意見(jiàn)。

供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃及其實(shí)施情況提出答復(fù)意見(jiàn)，明確工程是

否具備供熱條件。對(duì)具備供熱條件的，確定供熱方式及供熱單位，并提出供熱分項(xiàng)

設(shè)計(jì)技術(shù)要求。

第九條 新建公共建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用工業(yè)余熱、可再生能源和清潔能源供熱。

第十條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)供熱行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和供熱主管部門(mén)提出的供

熱分項(xiàng)技術(shù)要求審查供熱分項(xiàng)施工圖。

第十一條 城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋

爐。

城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)限期停止使

用，并將供熱系統(tǒng)并入集中供熱管網(wǎng)或者采用清潔能源供熱。

第十二條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱計(jì)量溫控一體化遠(yuǎn)程智能調(diào)控技術(shù)平臺(tái)，實(shí)

現(xiàn)熱源、熱網(wǎng)、換熱站、用戶能耗在線監(jiān)測(cè)和自動(dòng)控制。

供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)智能調(diào)控技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)和監(jiān)管。

第十三條 實(shí)行供熱的新建民用建筑和既有民用建筑節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)安裝供

熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。

新建及改造后的居住建筑應(yīng)當(dāng)安裝分戶用熱計(jì)量裝置，其室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符

合分戶循環(huán)、戶外控制、按表計(jì)量和數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳的要求。

用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格，并在檢定有效期內(nèi)使用。

第十四條 供熱設(shè)施的安全間距范圍為：

（一）架空供熱管道兩側(cè)外緣1.5米及支架、基礎(chǔ)外緣1米所形成的區(qū)域；

（二）地下供熱管道兩側(cè)外緣1米所形成的區(qū)域；

（三）地下供熱管道的排水管道兩側(cè)外緣1米及支架、基礎(chǔ)外緣1米所形成的

區(qū)域；

（四）地下供熱管道的管溝兩側(cè)外緣1米所形成的區(qū)域；

（五）地下供熱管道的檢查井、排水井、閥門(mén)井四周0.5米的區(qū)域。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施安全間距范圍的外側(cè)邊緣設(shè)立標(biāo)志，注明保護(hù)范圍、

安全距離和監(jiān)督電話。

第十五條 在規(guī)定的供熱設(shè)施的安全間距范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下

列危害供熱設(shè)施安全的行為：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物或者敷設(shè)管線或者種植深根植物；

（二）爆破、挖坑、掘土或者打樁；

（三）堆放危險(xiǎn)物品，排放污水、腐蝕性液體或者氣體；

（四）其他危害供熱設(shè)施安全的行為。

第十六條 按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的供熱建設(shè)項(xiàng)目以及既有供熱設(shè)施的維護(hù)和

改造項(xiàng)目，需要穿越、破挖城市道路、單位、廠區(qū)或者宅院時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)

當(dāng)予以配合。

建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工規(guī)范，采取必要措施，避免因施工給有關(guān)單

位和個(gè)人造成損害；因施工臨時(shí)占用、挖掘道路、場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀；造

成損害的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第十七條 單位采用清潔能源、可再生能源等獨(dú)立供熱的設(shè)施，擬接入城市集

中供熱管網(wǎng)的，入網(wǎng)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)就供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施移交、配套設(shè)施改造等達(dá)

成一致。

擬接入城市供熱管網(wǎng)的單位未繳納供熱設(shè)施相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)

根據(jù)既有獨(dú)立供熱設(shè)施的配套情況予以補(bǔ)繳。

第十八條 新建住宅小區(qū)內(nèi)的供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施（包括供熱管道、換熱系統(tǒng)和用熱

計(jì)量裝置），由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定協(xié)

調(diào)配合供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的施工。

供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的建設(shè)資金并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照規(guī)

定繳納，專項(xiàng)用于供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的投資建設(shè)。

第十九條 用熱分戶計(jì)量裝置或者入戶端口以外的供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的維修、養(yǎng)

護(hù)、更新責(zé)任，由供熱企業(yè)承擔(dān)。

用戶自有供熱設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修、更新責(zé)任，由用戶承擔(dān)。

第二十條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱管網(wǎng)開(kāi)展定期檢查，及時(shí)進(jìn)行維護(hù)更新。

供熱管網(wǎng)達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或者未到年限但存在安全隱患的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)

行改造。

第二十一條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱管網(wǎng)建設(shè)情況建立檔案，及時(shí)將供熱管網(wǎng)檔

案資料移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第三章 供熱用熱

第二十二條 供熱企業(yè)在取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證后方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十三條 供熱企業(yè)取得供熱許可后，供熱能力不能滿足其供熱范圍內(nèi)熱負(fù)

荷的，供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求供熱企業(yè)限期整改。經(jīng)整改仍不能滿足供熱要求的，

供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核減其供熱經(jīng)營(yíng)范圍。

第二十四條 本市市區(qū)的采暖供熱期為每年的十一月二十日至次年的四月五

日。

榮成市、乳山市的采暖供熱期由榮成市、乳山市人民政府確定并向社會(huì)公告。

市、縣級(jí)市人民政府每年可以根據(jù)具體氣溫情況決定提前供熱或者延后停止供

熱，并向社會(huì)公告。

第二十五條 新建住宅小區(qū)供熱工程驗(yàn)收合格、需要供熱的，由建設(shè)單位于每

年九月三十日前向供熱企業(yè)提出用熱申請(qǐng)。

供熱企業(yè)同意建設(shè)單位用熱申請(qǐng)的新建住宅小區(qū)，每單元申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到該

單元戶數(shù)百分之四十以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以供熱；每單元申請(qǐng)用熱戶數(shù)未達(dá)到

該單元戶數(shù)百分之四十的，供熱方與用熱方可以通過(guò)合同約定協(xié)商供熱。

建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好用戶與供熱企業(yè)的供用熱協(xié)商工作。

第二十六條 供熱企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同。供用熱合同的主要內(nèi)容包

括供熱性質(zhì)、供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、

測(cè)溫條件、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

供熱性質(zhì)按照不動(dòng)產(chǎn)登記簿載明的房屋用途確定。對(duì)未進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的房

屋，供熱性質(zhì)按照房屋買(mǎi)賣(mài)合同或者規(guī)劃用途等有關(guān)材料確定。

第二十七條 用戶具備分戶用熱計(jì)量條件的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用熱量收費(fèi)。

收費(fèi)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)核算，按照供熱面積核算的基本

熱價(jià)不得超過(guò)全部按照供熱面積核算熱價(jià)的百分之三十。

用戶不具備分戶用熱計(jì)量條件的，按照供熱面積收費(fèi)。

在供熱計(jì)量整體改造完成前，對(duì)居民用戶按照用熱量收費(fèi)的數(shù)額不得超過(guò)按照

供熱面積核算的收費(fèi)數(shù)額。

第二十八條 居民采暖熱價(jià)和按照供熱面積的計(jì)費(fèi)方式由價(jià)格主管部門(mén)按照價(jià)

格管理權(quán)限會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)本級(jí)人民政府同意后公布執(zhí)行。

居民采暖熱價(jià)的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平

負(fù)擔(dān)的原則，并采取聽(tīng)證會(huì)的形式征求用戶、供熱企業(yè)和供熱主管部門(mén)等方面的意

見(jiàn)。

第二十九條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年采暖供熱期開(kāi)始三十日前將熱費(fèi)的交納時(shí)

間、交納方式和退還方式向社會(huì)公告。

用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同的約定及時(shí)足額交納熱費(fèi)。

按照供熱面積收費(fèi)的用戶首次入網(wǎng)用熱的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際供熱天數(shù)交納熱費(fèi)。

每日熱費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)按照一個(gè)采暖供熱期熱費(fèi)除以本辦法第二十四條第一款規(guī)定的

供熱天數(shù)計(jì)算。本款所稱實(shí)際供熱天數(shù)，是指用戶恢復(fù)供熱之日起至本辦法第二十

四條第一款規(guī)定的停熱之日的供熱天數(shù)。

供熱企業(yè)不得因部分用戶欠交熱費(fèi)，停止向其他已交費(fèi)用戶供熱或者降低供熱

標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條 供熱設(shè)施具備分戶關(guān)閉條件，用戶要求暫停供熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年采

暖供熱期開(kāi)始三十日前向供熱企業(yè)提出，辦理暫停供熱手續(xù)。用戶未在采暖供熱期

開(kāi)始前交納熱費(fèi)的，視為暫停供熱。停熱用戶恢復(fù)供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理

恢復(fù)供熱手續(xù)。

用戶要求暫停或者恢復(fù)供熱的，供熱企業(yè)不得收取任何費(fèi)用。

第三十一條 不具備居住功能的住宅附屬建（構(gòu)）筑物未設(shè)計(jì)配套供熱設(shè)施

的，不予供熱。

第三十二條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定采暖供熱期開(kāi)始十日前對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行充水

試壓。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在充水試壓五日前通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及在單元門(mén)或

者其周邊區(qū)域等位置張貼通知的方式告知用戶。

第三十三條 在采暖供熱期內(nèi)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定以及

供用熱合同的約定，按時(shí)、連續(xù)、保質(zhì)供熱，不得擅自降低供熱溫度或者停止供

熱。

因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過(guò)二十四小時(shí)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前二日通知

用戶并報(bào)告供熱主管部門(mén)；因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知受

影響區(qū)域的用戶并報(bào)告供熱主管部門(mén)。

連續(xù)停止供熱二十四小時(shí)以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照停供的天數(shù)退還相應(yīng)熱

費(fèi)。供熱企業(yè)不按照規(guī)定時(shí)間供熱或者晚供早停的，應(yīng)當(dāng)向用戶退還實(shí)際少供天數(shù)

全額熱費(fèi)。

第三十四條 在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計(jì)溫度、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合當(dāng)

時(shí)采暖設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)采暖系統(tǒng)正常運(yùn)行條件下，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證采暖供熱

期內(nèi)用戶臥室、起居室的溫度不低于十八攝氏度。

協(xié)商供熱的供熱方和用熱方對(duì)供熱溫度另有約定的，從其約定。

第三十五條 因供熱企業(yè)原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施

并在測(cè)溫結(jié)束二十四小時(shí)內(nèi)將室溫提高到達(dá)標(biāo)溫度；逾期仍達(dá)不到達(dá)標(biāo)溫度的，供

熱企業(yè)應(yīng)按照下列規(guī)定向用戶退還自其申請(qǐng)測(cè)溫之日起至溫度達(dá)標(biāo)期間的熱費(fèi)：

（一）室溫高于或者等于十六攝氏度、低于十八攝氏度的，退還不合格天數(shù)熱

費(fèi)的百分之二十；

（二）室溫高于或者等于十四攝氏度、低于十六攝氏度的，退還不合格天數(shù)熱

費(fèi)的百分之五十；

（三）室溫低于十四攝氏度的，退還不合格天數(shù)的全額熱費(fèi)。

協(xié)商供熱的供熱方和用熱方對(duì)退費(fèi)另有約定的，從其約定。

第三十六條 實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的用戶，按照實(shí)際用熱量核算的熱費(fèi)少于按照供

熱面積核算的熱費(fèi)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還多收熱費(fèi)。

因連續(xù)停止供熱二十四小時(shí)以上、不按照規(guī)定時(shí)間供熱、晚供早停或者室溫不

達(dá)標(biāo)等原因需要退費(fèi)的，每日熱費(fèi)的退還標(biāo)準(zhǔn)按照一個(gè)采暖供熱期熱費(fèi)除以本辦法

第二十四條第一款規(guī)定的供熱天數(shù)計(jì)算，但退費(fèi)總額不超過(guò)用戶交納的熱費(fèi)。

采暖期結(jié)束后，按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)退費(fèi)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年六月三十日

前向用戶退還熱費(fèi)；經(jīng)用戶同意，也可以在下一采暖期交費(fèi)時(shí)予以沖抵。

第三十七條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府建立供熱政策性補(bǔ)貼資金，專項(xiàng)用于

補(bǔ)貼供熱企業(yè)成本與價(jià)格倒掛虧損、延長(zhǎng)采暖供熱期限、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保改

造、舊住宅區(qū)供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施改造等。

第三十八條 對(duì)城鎮(zhèn)低收入困難家庭和其他需要特殊照顧的家庭，實(shí)行政府采

暖熱費(fèi)補(bǔ)貼或者減免，補(bǔ)貼或者減免標(biāo)準(zhǔn)由市民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)市政

府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十九條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)供熱主管部門(mén)備

案。發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告供熱

主管部門(mén)。

供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第四十條 供熱企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)。

供熱企業(yè)有下列情形之一的，可以申請(qǐng)停業(yè)：

（一）發(fā)生虧損，無(wú)力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；

（二）供熱能力下降，不能繼續(xù)提供供熱服務(wù)的；

（三）喪失供熱經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的。

供熱企業(yè)申請(qǐng)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年采暖供熱期開(kāi)始六個(gè)月前向供熱主管部門(mén)提

出申請(qǐng)，供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第四十一條 用戶應(yīng)當(dāng)妥善使用和維護(hù)自有供熱設(shè)施，不得有下列妨礙供熱設(shè)

施正常運(yùn)行的行為：

（一）擅自在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置；

（二）擅自改動(dòng)供熱管道、安裝管道泵、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)和方

式；

（三）擅自排放供熱系統(tǒng)的熱水；

（四）其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第四章 投訴處理

第四十二條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)，通過(guò)服務(wù)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，

及時(shí)處理用戶的咨詢和投訴。

供熱企業(yè)的供熱服務(wù)電話應(yīng)當(dāng)按照每百萬(wàn)平方米供熱面積至少一部的標(biāo)準(zhǔn)配

備，在采暖供熱期實(shí)行二十四小時(shí)值守。

第四十三條 用戶就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向供熱企業(yè)查詢、投訴的，供

熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到咨詢或者投訴之日起三日內(nèi)予以答復(fù)。

第四十四條 在采暖供熱期內(nèi)，用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)并向供熱企業(yè)投訴

的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到投訴后二十四小時(shí)內(nèi)對(duì)投訴用戶進(jìn)行室內(nèi)氣溫檢測(cè)。

第四十五條 供熱企業(yè)對(duì)用戶室內(nèi)氣溫檢測(cè)應(yīng)當(dāng)按照下列方式進(jìn)行：

（一）在測(cè)溫時(shí)門(mén)窗應(yīng)當(dāng)關(guān)閉三十分鐘以上；

（二）使用測(cè)溫表測(cè)溫的，測(cè)溫表應(yīng)當(dāng)放置在房間中央距地面1.5米處，測(cè)溫

時(shí)間應(yīng)當(dāng)在十分鐘以上，得到的穩(wěn)定讀數(shù)為有效溫度；

（三）使用測(cè)溫槍測(cè)溫的，應(yīng)當(dāng)在所測(cè)房間的非冷山墻面分上、中、下各取一

點(diǎn)測(cè)量溫度，所得到的讀數(shù)平均值為有效溫度。

第四十六條 用戶室內(nèi)氣溫檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)由雙方簽字確認(rèn)。

用戶無(wú)正當(dāng)理由不配合測(cè)溫或者不在測(cè)溫記錄上簽字的，視為當(dāng)日溫度合格；

供熱企業(yè)未能及時(shí)檢測(cè)、不在測(cè)溫記錄上簽字或者不存留測(cè)溫記錄的，視為當(dāng)日溫

度低于十四攝氏度。

對(duì)該測(cè)溫結(jié)果有異議的，異議方可以委托具備室溫檢測(cè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行

檢測(cè)。檢測(cè)費(fèi)用由委托方先行墊付；因供熱企業(yè)原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，由供

熱企業(yè)承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)具備室溫檢測(cè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)

的監(jiān)督管理。

第四十七條 供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴制度，及時(shí)受理和處理用戶對(duì)供熱質(zhì)

量、服務(wù)質(zhì)量等方面的投訴。

市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣級(jí)供熱主管部門(mén)和供熱企業(yè)進(jìn)行

定期考核評(píng)價(jià)。對(duì)供熱企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為供熱政策性補(bǔ)貼資金發(fā)放的依據(jù)之

一。

第五章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)

定。法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，按照本辦法執(zhí)行。

第四十九條 供熱企業(yè)未按時(shí)報(bào)送年度工程建設(shè)和供熱發(fā)展計(jì)劃的，由供熱主

管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第五十條 供熱企業(yè)未在供熱管網(wǎng)保護(hù)范圍的適當(dāng)位置設(shè)立標(biāo)志或者標(biāo)志標(biāo)注

的保護(hù)范圍不明確的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以

上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條 供熱企業(yè)未及時(shí)對(duì)用熱分戶計(jì)量裝置或者入戶端口以外的供熱經(jīng)

營(yíng)設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、更新的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，

處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十二條 供熱企業(yè)對(duì)達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或者存在安全隱患的供熱管網(wǎng)未及

時(shí)更新改造的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)

元以下罰款。

第五十三條 供熱企業(yè)未定期檢查供熱管網(wǎng)或者未對(duì)供熱管網(wǎng)建設(shè)情況建立檔

案的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰

款。

第五十四條 用戶有違反本辦法規(guī)定妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行行為的，由供熱主

管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位用戶可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰

款，對(duì)個(gè)人用戶可以處二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)

任。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

責(zé)任。

第五十五條 供熱企業(yè)未設(shè)立投訴電話或者未按照本辦法規(guī)定處理投訴的，由

供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第五十六條 供熱主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職

權(quán)、徇私舞弊的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)

責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十七條本辦法自2019年7月1日起施行。

第六章 附 則