公共產品理論的重要內容
摘要：公共產品是私人產品的對稱，是指具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性的產品。公共座椅，亦稱“公共財貨”、“公共物品”。西方經濟學用語，指能為絕大多數人共同消費或享用的產品或服務。如國防、公安司法等方面所具有的財物和勞務，以及義務教育、公共福利事業等。特點是一些人對這一產品的消費不會影響另一些人對它的消費，具有非競爭性；某些人對這一產品的利用，不會排斥另一些人對它的利用，具有非排他性。一般由政府或社會團體提供。公共產品理論，是新政治經濟學的一項基本理論，也是正確處理政府與市場關系、政府職能轉變、構建公共財政收支、公共服務市場化的基礎理論。
關鍵詞：公共產品 政府
根據公共經濟學理論，社會產品分為公共產品和私人產品。按照薩繆爾森在《公共支出的純理論》中的定義，純粹的公共產品或勞務是這樣的產品或勞務，即每個人消費這種物品或勞務不會導致別人對該種產品或勞務消費的減少。而且公共產品或勞務具有與私人產品或勞務顯著不同的三個特征：效用的不可分割性、消費的非競 爭性和受益的非排他性。而凡是可以由個別消費者所占有和享用，具有敵對性、排他性和可分性的產品就是私人產品。介于二者
之間的產品稱為準公共產品。一是主要介紹公共產品理論，討論公共產品提供的效率問題，基本不介紹和分析國內主要支出形式，更談不上如何在公共產品理論基礎上分析財政支出的具體內容；二是分別介紹公共產品理論和國內財政支出的主要內容，但國內財政支出的分析并不是建立在公共產品理論之上的，即國內財政支出的分析脫離了公共產品理論。
效用的不可分割性
私人產品可以被分割成許多可以買賣的單位，誰付款，誰受益。公共產品是不可分割的。國防、外交、治安等最為典型。受益的非排它性私人產品只能是占有人才可消費，誰付款誰受益。然而，任何人消費公共產品不排除他人消費（從技術加以排除幾乎不可能或排除成本很高）。因而不可避免地會出現“白搭車”現象。
消費的非競爭性
邊際生產成本為零：在現有的公共產品 供給 水平上，新增消費者不需增加供給成本。邊際擁擠成本為零：任何人對公共產品的消費不會影響其他人同時享用該公共產品的數量和質量。個人無法調節其消費數量和質量。
邊際擁擠成本是否為零是區分純公共產品、 準公共產品 或混合產品的重要標準。
根據西方 經濟理論 ，由于存在“ 市場失靈 ”，從而使市場機制難以在一切領域達到“ 帕累托最優 ”，特別是在公共產品方面。如果由私人部分通過市場提供就不 可避免地出現“ 免費搭車者 ”，從而導致 休謨 所指出的“公共的悲劇”，難以實現全體社會成員的公共利益最大化，這是市場機制本身難以解決的難題，這時就需要 政府來出面提供公共產品或勞務。此外，由于 外部效應 的存在，私人不能有效提供也會造成其 供給 不足，這也需政府出面彌補這種“ 市場缺陷 ”，提供相關的公共產品或勞務。
歷史發展
早在上個世紀末， 奧地利 和意大利學者將 邊際效用價值論 運用到財政學科研究上，論證了政府和財政在 市場經濟運行 中的合理性、互補性，形成了公共產品理論。 1919年產生的 林達爾均衡 是公共產品理論最早的成果之一，林達爾認為公共產品價格并非取決于某些政治選擇機制和強制性 稅收 ，恰恰相反，每個個人都面臨著根據自己意愿確定的價格，并均可按照這種價格購買公共產品總量。處于均衡狀態時，這些價格使每個人需要的公用產品量相同，并與應該提供的公用產品量保持一致。因為每個人購買并 消費 了公用產品的
總產量 ，按照這些價格的 供給 恰好就是各個個人支付價格的總和。 林達爾均衡 使人們對公共產品的 供給 水平問題取得了一致，即分攤的成本與 邊際收益 成比例。總之， 林達爾均衡 指個人對公共產品的 供給 水平以及它們之間的成本分配進行討價還價，并實現討價還價的均衡。
主要思路
是將公共產品供給的決定訴諸政治程序，用公眾投票方式解決，如 布坎南 及其“ 公共選擇學派 ”，他們使公共產品理論研究的領域得以拓寬，研究非市場決策，發展了 公共選擇理論 。 還有一種思路是設計一種計劃程序誘導個人會基于自己的利益而真實顯示其對公共產品的 偏好 即激勵機制設計問題， 克拉克 和格羅夫斯等人對后一思路進行了大膽探討。
從財政學角度
公共產品的存在給 市場機制 帶來了嚴重的問題：即使某種公共產品帶給人們的利 益要大于生產的成本，私人也不愿提供這種產品，因為公共產品 非排他性 和 非競爭性 的特征，在公共產品消費中人們存在一種“ 搭便車 ”動機
公共產品理論
，每個人都都想不付或少付成本享受公共產品。只好政府出面擔當此只能，但公共產品其價值如何確定？ 邊際效用價值論 便賦予無形的公共產品以主觀價值，從而使社會能采用統一的 貨幣 尺度去衡量對比公共產品的供應...
公共產品理論對中國改革的實踐有很強的解釋力和借鑒作用，中國長期實行的計劃經濟，沒有買方市場，大量產品有公共產品的特征，效率低下，阻礙了經濟發展。1992年中央宣布逐漸建立和完善市場經濟以后，這一狀況得到了改善。但是“什么是政府應該管的，什么是應該由市場內在運行解決的”以及“政府如何才能管好”依然是一個重要持久的課題。從廣義上講“制度”、“政策”也是公共產品，在中國過渡轉型時期，運用公共產品理論分析制度變遷，分析市場與“公共選擇”兩種資源配置方式，尤其是對政府行為邊界及其公共產品生產效率進行研究有很強的現實意義。改革作為一個制度變遷過程本身就是公共選擇的結果。
