貴陽市市場監管局、貴陽市發展改革委、貴陽市教育局關于印發《貴陽市教育收費專項檢查工作方案》的通知
文章屬性
?【制定機關】貴陽市發展和改革委員會,貴陽市教育局,貴陽市市場監督管理局
?【公布日期】2022.03.11
?【字 號】
?【施行日期】2022.03.11
?【效力等級】地方規范性文件
?【時效性】現行有效
?【主題分類】教育綜合規定
正文
市市場監管局、市發展改革委、市教育局關于印發《貴陽市教育收費專項檢查工作方案》的通知
貴安新區市場監管局，各區（市、縣）市場監管局、發展改革局、教育局，高新區、經開區、雙龍區、綜保區各市場監管分局：
根據《市場監管總局 國家發展改革委 教育部關于開展全國教育收費專項檢查的通知》（國市監競爭發〔2022〕11號）精神，結合貴州省教育收費專項檢查工作安排，市市場監管局、市發展改革委、市教育局擬定了《貴陽市教育收費專項檢查工作方案》，現印發給你們，請認真組織實施。
貴陽市市場監督管理局
貴陽市發展和改革委員會
貴陽市教育局
2022年3月11日
貴陽市教育收費專項檢查工作方案
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發〔2021〕40號），加強教育收費監管，規范教育收費行為，根據《市場監管總局 國家發展改革委 教育部關于開展全國教育收費專項檢查的通知》（國市監競爭發〔2022〕11號）要求和省有關工作安排部署，決定在全市范圍內開展教育收費專項檢查，特制定本工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，鞏固拓展黨史學習教育成果，以人民群眾關切為出發點，以人民群眾滿意為落腳點，按照突出重點、查糾并舉、協同共治、務求實效的原則，綜合運用政策宣傳、自查自糾、約談整改、聯合抽查、重點檢查等手段，以點帶面、舉一反三、統籌推進，堅決打擊教育行業收費亂象，全力糾正一批不合理收費行為，集中清退一批違法違規收費，嚴厲查處一批違法違規收費案件，有力捍衛人民群眾切身利益，切實維護教育收費秩序，推動教育事業健康有序發展。
二、檢查時間和范圍
檢查時間自2022年3月至2022年6月。
檢查范圍為2020年1月1日至2022年1月1日期間的收費行為，嚴重違法違規收費行為應依法追溯。
三、檢查重點
（一）義務教育階段學科類校外培訓機構收費。對標國家、省、市各級文件通知要求，依法查處提高或者變相提高政府制定的培訓收費標準，在培訓費外另行收取任何（包括培訓資料費）其他費用，采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍、虛增培訓時長等方式變相提高收費標準行為;以及不執行教育收費公示制度等其它各類價格違法行為。
（二）義務教育階段課后服務收費。依據現行義務教育階段課后服務收費政策的有關規定,依法查處義務教育階段學校在課后服務中自立項目收費、超標準收費、擴大范圍收費、強制或變相強制學生參加課后服務并收費等價格違法行為,以及通過代收費獲取差價、截留、挪用、擠占課后服務收費資金等違規問題。
（三）職業教育階段收費。依法查處職業學校和實習單位違反規定向學生收取實習押金、
培訓費、頂崗實習報酬提成、管理費、實習材料費、就業服務費或者其他形式的實習費用，要求學生提供擔保或以其他名義收取學生財物;職業學校舉辦校企合作辦學過程中，在學生繳納的學費之外，學校、企業以校企合作辦學名義擅自提高或變相提高學費收費標準，以合作方名義向學生收取校企合作費、培訓費、就業委托費等名目費用;學校將學費與培訓費等捆綁收費，收取培訓費未遵循學生自愿原則，強制學生參加各類培訓并收費;中外合作辦學項目擅自擴大收費范圍提高收費標準等問題。
（四）學生及家長反映強烈的突出問題。針對投訴舉報及各區（市、縣）實際,選擇本地比較突出的亂收費問題通過行政處罰、督促糾正、行政建議等多種方式依職能進行治理，達到整改規范的目的。突出問題包含但不限于以下問題：收取與入學(園)掛鉤的捐資助學款；違規收取進城務工人員隨遷子女借讀費、贊助費；跨學期收取學費(保教費)住宿費；未執行教育收費公示制度、未經公示進行收費；服務性收費及代收費未執行自愿和非營利原則，強制收費并獲取差價；強制或暗示學生及家長購買指定的教輔資料；以信息化教學或分班教學為名,強制或變相強制學生購買平板電腦、教育APP或收取使用費；幼兒園以實驗班、興趣班、特色班等名義額外收取費用，普惠性民辦園收費不執行政府最高限價；中小學校以家委會名義攤派或變相交由家委會收取班費、補課、資料、試卷、取暖、飲水、
校園安全保衛等費用；高中學校違規招收借讀生并收取借讀費;高等學校違反規定收取補考費、轉專業費、專升本費，非學分制學校收取重修費；體育類、文化藝術類、科技類等校外培訓機構、高考咨詢機構、職業技能培訓機構存在的未按規定明碼標價、價格欺詐及虛假宣傳等問題。
四、工作步驟
動員部署階段（3月18日前）。市市場監管局會同市發展改革委、市教育局，對學校、培訓機構開展提醒告誡和政策法規宣傳培訓；根據收費單位清單，結合近年來投訴舉報案件查處情況，開展專項檢查。各區（市、縣）根據市局安排，認真做好屬地教育收費專項檢查工作部署安排，梳理屬地教育收費單位，摸清監管底數，制作收費單位清單，制定工作方案，開展提醒告誡，有序開展專項檢查；通知各學校和培訓機構，全面開展自查自糾；并于3月15日前將各區（市、縣）收費單位清單報送至市市場監管局、市發展改革委、市教育局，于3月18日前報工作方案。
自查自糾階段（4月15日前）。在筑高校和中等職業學校，省、市屬在筑基礎教育學校自查情況報市市場監管局。各區（市、縣）市場監管部門會同教育部門督促本轄區學校和校
外培訓機構切實履行主體責任，全面開展自查自糾，對照檢查重點，深入細致排查，對自查發現問題，主動清退整改，及時糾正到位，并于3月29日前將自查及整改情況報送至當地市場監管、教育部門。自查自糾發現問題的整改情況，將作為聯合抽查的主要內容之一；對自查自糾中發現并及時整改的問題，按法律法規酌情予以從輕或免予處罰。各區（市、縣）市場監管部門、教育部門應于4月15日前報送工作階段報告至市市場監管局、市教育局。
專項檢查階段（5月16日前）。市市場監管局價格監督檢查與公平競爭審查處和市市場監管綜合行政執法支隊分別成立專項檢查組，對全市范圍內學校及教育培訓機構等開展檢查；市市場監管局會同市發展改革委、市教育局對各區（市、縣）教育收費檢查進行調度、監督和指導。各區（市、縣）市場監管部門要切實履行屬地責任，會同教育、發改部門，統籌執法力量，集中業務骨干，發揮監管合力，對轄區內學校和培訓機構開展執法檢查，并及時將執法檢查情況和問題反饋市局。
總結提升階段（6月13日前）。各區（市、縣）要切實履行職責，按照邊治理、邊總結的原則，認真總結工作亮點和典型經驗，對檢查發現的普遍性、典型性問題，研究進一步規
范教育收費的有效舉措，提出完善政策的意見建議，探索教育收費常態化監管機制，并于6月13日前將專項檢查統計表、工作情況總結、執法檢查材料和3個典型案例（其中：義務教育階段和職業教育階段至少各1個）報送至市市場監管局、市發展改革委、市教育局。
五、保障措施
（一）提高政治站位，強化責任落實。此次教育收費專項檢查是貫徹落實黨中央、國務院規范教育收費管理的重大舉措，是減輕教育收費負擔，促進教育公平高質量發展的具體實踐。各區（市、縣）要切實提高政治站位，牢固樹立大局意識，把專項檢查作為當前工作的重中之重抓緊抓實抓好，強化責任擔當，抓好責任落實，嚴格按照規定時間、規定要求，層層壓實工作責任，確保專項檢查取得實效。
（二）加強組織領導，形成監管合力。各區（市、縣）要及時成立工作專班，加強組織領導，精心謀劃，周密部署，因地制宜細化方案，會同發展改革、教育部門聯合開展政策宣傳、集中培訓、督導抽查等行動，推動形成重大問題共同研判機制，及時對接市級部門，有效解決檢查中遇到的政策法規適用、違法違規性質界定等問題，有效處置因政策不清、界限不明導致的違規收費問題。要強化協同聯動，共同開展政策提醒告誡，完善收費信息
共享，及時移送案件線索，形成齊抓共管、協同共治的工作格局。要強化行紀銜接，對檢查中發現的違紀線索，及時按程序移交紀檢監察部門；對執法辦案中拒不接受檢查、屢查屢犯、拒不落實整改、情節嚴重、性質惡劣的，及時向紀檢監察部門通報。
（三）嚴格執法檢查，維護群眾權益。各區（市、縣）要嚴格依法行政，按照檢查重點和要求，查深查透、從嚴執法，深入細致開展調查取證，原則上不得只規范不立案，不得只退款不罰款，切實查辦一批有令不行、陽奉陰違、甚至借疫情變相亂收費的案件，堅決曝光一批情節惡劣的典例案例，彰顯清理整治教育收費亂象的堅定決心。要聚焦群眾關心、百姓關切，充分發揮12345、12315等渠道作用，主動收集問題線索，妥善處理熱點問題，積極推動社會共治、全民監督,共同營造良好的教育收費環境。
（四）注重宣傳引導，推動常治長效。各區（市、縣）要堅持原則，加大正面宣傳引導力度，充分運用門戶網站、微信公眾號、政策宣傳單、提醒告誡會等方式進行全方位、多層次宣傳引導，主動督促學校和培訓機構完善內部管理，履行主體責任，加強價格自律，堅持收費公開透明、陽光操作，推動建立規范收費的長效管理機制，形成健康有序的教育發展環境。
