平遙古城保護與可持續(xù)發(fā)展
摘 要：本文以平遙古城保護實踐為例，指出歷史文化名城應(yīng)尊重科學(xué)，順應(yīng)規(guī)律，正確處理歷史文化名城保護與發(fā)展之間的關(guān)系，不斷創(chuàng)新思路，在切實保護好文化遺產(chǎn)的前提下，探索多種合理利用方式，為千年古城注入新的生機和活力，走出一條保護與發(fā)展良性循環(huán)的健康道路。
關(guān)鍵詞：古城保護；文化遺產(chǎn)；平遙
Abstract: With the protection of Pingyao Ancient City as an example, this paper points out that historical and cultural city should respect science, follow natural law, properly deal with the relationship between historical and cultural city protection and development, continuously make innovations and explore various reasonable utilization methods on the premis of earnestly protecting cultural heritage so as to bring new blood and energy to the ancient city with a history of one thousand years and blaze a trail characterizing of benign circulation of protection and development.
Key words: ancient city protection；cultural heritage；Pingyao
中圖分類號：K878 文獻標識碼：A 文章編號：1674-4144（2009）06-45（4）
平遙古城是中國現(xiàn)存唯一完整的古代縣城的原型，也是漢民族城市在明清時期的杰出典范，1986年被國務(wù)院公布為國家歷史文化名城，1997年被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄。這座內(nèi)陸小城從默默無聞到盛譽斐然，命運沉浮多舛，經(jīng)歷了困惑、迷茫、柳暗花明和繁榮似錦的巨大變化，也引發(fā)了人們深刻的思考。回顧二十多年的實踐探索，可以清楚地看到：只有尊重科學(xué)，順應(yīng)規(guī)律，正確處理歷史文化名城保護與發(fā)展之間的關(guān)系，不斷創(chuàng)新思路，在切實保護好文化遺產(chǎn)的前提下，探索多種合理利用方式，才能為千年古城注入新的生機和活力。對在經(jīng)濟全球化和快速城鎮(zhèn)化進程中的歷史文化名城，尤其是這樣。
一、保護與發(fā)展失衡曾使平遙古城陷入困境
平遙古城位于山西晉中盆地，自古以來人多地少，土地瘠薄。因地處東、西、南、北交通要沖，歷史上曾是北京與長安兩大古都之間的中部都邑，所以得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢使平遙古城形成商品集散市場，久盛不衰。明清時期晉商之旅崛起，更讓平遙發(fā)展成為遠近聞名的商業(yè)重鎮(zhèn)，一度成為中國的金融中心。
平遙古城由鼎盛轉(zhuǎn)向衰落起始于清代末年。清末以來將近一百年時間，先是平遙金融票號受外國資本的沖擊，接著同蒲鐵路建成通車進而削弱了平遙原有的交通優(yōu)勢，導(dǎo)致經(jīng)濟衰微，開始走下坡路。新中國成立后的計劃經(jīng)濟時代，平遙不在國家計劃重點發(fā)展工業(yè)的城市之列，它的經(jīng)濟仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，僅有少量工業(yè)。同以前相比，最大的變化是計劃經(jīng)濟體制弱化了平遙古城商品集散和強勢貿(mào)易的職能，致使市場萎縮，工業(yè)化進程緩慢，經(jīng)濟發(fā)展長期處于滯后狀態(tài)。即使在古城以內(nèi)也還居住著大量農(nóng)戶，飼養(yǎng)著各類牲畜家禽，就像農(nóng)村集鎮(zhèn)式的聚落一般。
改革開放以后，中國隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程逐步加快，經(jīng)濟迅速發(fā)展。平遙在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、交通運輸、文化教育以及居住生活需求和消費觀念等方面也開始呈現(xiàn)出多元化、現(xiàn)代化、復(fù)雜化的趨向。這一階段雖然平遙已列
為國家歷史文化名城，編制了城市總體規(guī)劃和名城保護規(guī)劃，但是一方面保護資金杯水車薪，保護工作舉步維艱，另一方面由于當時認識能力所限，人們往往把古城保護與經(jīng)濟社會發(fā)展截然對立起來，要么認為古城保護是經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙，主張對古城拆遷改造，引進資金和項目，加快當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，要么擔(dān)心經(jīng)濟社會發(fā)展會給古城帶來破壞，反對在古城引進資金開發(fā)建設(shè)。于是在長期困惑和迷茫中，導(dǎo)致平遙古城陷入了保護與發(fā)展兩難的境地。結(jié)果古城文物和大量歷史建筑不斷毀壞，街巷污水橫流，環(huán)境臟亂不堪。城市經(jīng)濟和社會發(fā)展缺乏活力，整座古城很不景氣。申報世界文化遺產(chǎn)前的1994年，平遙縣財政收入僅4444萬元，而財政支出則達5002萬元，顯示吃飯財政入不敷出。其中旅游門票收入更是微乎其微，只有18萬元。面對這種窘迫狀況，單從技術(shù)層面通過城市總體規(guī)劃和名城保護規(guī)劃提出的保護措施，對于遏制平遙古城損毀和化解經(jīng)濟社會發(fā)展中的現(xiàn)實矛盾，顯得蒼白無力和束手無策。
二、保護與發(fā)展并舉引領(lǐng)平遙走出新路
1992年末在全國上下學(xué)習(xí)貫徹鄧小平“解放思想、實事求是”的重要講話精神鼓舞下，我們開始認真分析平遙古城保護現(xiàn)狀，反思歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，終于意識到平遙古城深陷困境的根本癥結(jié)是人們對于歷史文化名城保護與發(fā)展認識的缺失，人為地把歷史名城保護和經(jīng)濟社會發(fā)展對立起來，導(dǎo)致歷史文化名城陷入了兩難之地。因此必須改變僵化的思維模式，大膽創(chuàng)新思路，才能柳暗花明，為這座古城注入新的活力。于是我寫了《對平遙歷史文化名城保護的思考》一文，提出歷史文化名城應(yīng)走“寓保護于發(fā)展、以發(fā)展求保護、保護與發(fā)展并舉”的路子，很快得到了國務(wù)院和省、部領(lǐng)導(dǎo)的重視。隨后山西省建設(shè)廳會同省文物局、平遙縣委、縣政府，對這一思路進行了深入探討研究，按照新的理念和思路制定了《平遙歷史文化名城保護與發(fā)展戰(zhàn)略》，從而使這座鮮為人知的小城在保護與可持續(xù)發(fā)展的新路上煥發(fā)了生機。在《平遙歷史文化名城保護與發(fā)展戰(zhàn)略》指導(dǎo)下，進一步加強了文化遺產(chǎn)的保護與合理利用，申報世界文化遺產(chǎn)一舉獲得成功。如今平遙、麗江、蘇州等城市的實踐證明“寓保護于發(fā)展、以發(fā)展求保護、保護與發(fā)展并舉”的思路是完全行之有效的。平遙古城也因此成為中國歷史文化名城在經(jīng)濟全球化和快速城鎮(zhèn)化進程中保護成功的范例。
根據(jù)《平遙歷史文化名城保護與發(fā)展戰(zhàn)略》確定的“全面保護、突出重點、搶救第一、綜
合整治”的原則以及“古城保護與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合、古城保護與旅游開發(fā)相結(jié)合”的途徑，平遙古城外圍東、南、西三個新區(qū)已經(jīng)初步建成，政治、經(jīng)濟、教育、醫(yī)療等職能陸續(xù)從古城內(nèi)疏解出來。在縣委、縣政府機關(guān)帶領(lǐng)下，已有85個機關(guān)和企事業(yè)單位遷出古城，直接拉動了古城內(nèi)2萬多人口外遷，使常住在古城內(nèi)的5.5萬人減少到約3.5萬人，降低了人口密度，減輕了對古城的壓力和環(huán)境污染。同時重點維修了古城墻、雙林寺、日升昌等多處文物保護單位，全面整治了歷史街區(qū)，恢復(fù)了傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌，為可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。平遙縣還利用古城文化遺產(chǎn)新辟了中國票號博物館、中國古代吏治博物館、平遙推光漆器藝術(shù)館、明清家具展示館和鏢局、書畫社等各類博物館、藝術(shù)館、展銷中心，商家酒肆和民俗賓館數(shù)不勝數(shù)，再現(xiàn)了古城昔日繁華。新思路大大促進了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為古城居民和農(nóng)戶進城發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)提供了各種就業(yè)門路。目前從事旅游事業(yè)的人數(shù)已多達6萬多人。
