牢記使命擔當忠誠履職盡責以新擔當新作為助力企業持續健康發展
作者：何海運
來源：《各界·下半月》2019年第01期
摘要：黨的十九大強調，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。新論斷、新形勢、新任務對于企業紀檢監察工作提出了更新、更高的要求，企業紀檢監察組織肩負著崇高的使命和義不容辭的責任，要進一步提高政治站位，突出工作重心，抓住工作要點，履行好新常態下的企業監督監察職能。
關鍵詞：使命；作為；擔當；健康發展
一、提高政治站位，牢記自身的職責定位和肩負使命
企業紀檢監察工作是企業黨建的重要內容和企業管理的重要組成部分。紀檢監察組織要認真學習好、貫徹好黨的十九大精神，明白自己的職責定位，牢記自己工作使命。
（一）充分認識反腐敗斗爭形勢有了新變化
黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央堅持不懈正風肅紀、反腐懲貪，堅定不移全面從嚴治黨，反腐敗斗爭形勢的內涵在不斷演進，逐步從“腐敗和反腐敗呈膠著狀態”“反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成”再到黨的十九大明確指出“反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展”，這些變化折射出五年來全面從嚴治黨波瀾壯闊的歷程，體現了反腐敗斗爭在動態發展過程中已經進入一個新的階段。企業紀檢監察干部要通過學習，進一步堅定紀檢監察干部反腐敗的決心和信心，把思想和行動統一到黨中央新要求和新部署上來。
（二）充分認識紀委職責任務有了新定位
黨的十九大對全面從嚴治黨做出了全面部署，新修訂的黨章充實完善了紀委的定位和主要任務，明確黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督專責機關，紀委的職責是監督、執紀、問責，將主要任務規定為：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。這是對紀委定位和任務的重大完善，從“專門”到“專責”，一字之變，凸顯出紀委的政治責任和使命擔當；從“協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”到增加“協助黨的委員會推進全面從嚴治黨”，凸顯出紀委的職能、使命和作用進一步拓展。這種新表述體現出紀委的定位更加清晰、責任更加明確，是黨的反腐敗工作的理論創新。
（三）充分認識監察范圍和對象有了新內涵
隨著國家監察體制改革的正式落地，成立各級監察委員會、頒布《國家監察法》，著力構建集中統一、權威高效的中國特色國家監察體制，從根本上解決了監察范圍過窄、紀法銜接不暢、反腐敗力量分散、手段單一等問題。《國家監察法》規定對所有行使公權力的黨員干部、公職人員進行監督，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，其中明確把國有企業管理人員作為監督的主要對象之一。企業監察機構貫徹落實好國家監察體制改革要求，與地方監察委員會加強工作交流和對接，抓好內部行政監察工作，也是當前面臨的一項重要任務。
二、突出工作重點，著力在聚焦監督執紀問責上發力
企業紀檢監察組織要找好開展監督工作的著力點，自覺找到黨風廉政建設和反腐敗工作與企業生產經營管理中心工作的結合點，把握原則，注重策略，努力取得最佳執紀效果。
（一）著力在落實主體責任監督上發力，推動全面從嚴治黨向縱深發展
落實主體責任，既要靠各級黨組織的思想和行動自覺，又要靠紀委的有力監督。加強主體責任監督，關鍵是要緊緊抓住“關鍵少數”，加強對同級黨委尤其是班子成員的監督，這是黨章和黨的紀律所賦予紀委的重要職責任務。紀委落實主體責任方面的監督要做到“五督五看”：監督各單位黨組織貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署情況，看是否做到了對標看齊；監督選人用人情況，看是否堅持正確的選人用人導向；監督民主集中制執行情況，看是否做到科學民主決策；監督加強黨的領導、黨的建設、管黨治黨情況，看是否存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力和“寬松軟”問題，自覺做到“嚴緊硬”；監督落實黨風廉政建設責任制和個人廉潔情況，看是否發揮“頭雁”作用。在現實當中，企業紀委在監督同級黨委及班子成員方面還具有一定的薄弱環節和難度，因此，紀委要敢于監督、善于監督，找準著力點，落實好紀委書記與班子成員溝通制度和向上級紀委報告制度，做到不缺位、不越位，既當好黨組織決策的“參謀”和“建議員”，同時也要當好“哨兵”和“探頭”。
（二）著力在貫徹落實中央八項規定精神監督上發力，持之以恒強化作風建設
各級紀檢監察組織要立足于抓日常、抓經常，深核細查改頭換面、隱形變異的“四風”
問題。要加強紀律教育，引導黨員干部心有所戒、行有所止，自覺抵制不良風氣。要領導人員作風監督，摒棄特權思想，不講特殊條件、不搞下不為例。要以釘釘子精神，對持續深入糾正“四風”新變種特別是形式主義和官僚主義進行專項部署，重點整治貫徹決策部署調門高、表態好，但行動少、落實差的問題。要堅持寸步不讓， 繼續關注對公車私用、超標準購車、超標準接待、違規報銷個人支付費用等以往容易常犯的問題，嚴防反彈，嚴格執紀，以零容忍的態度嚴查嚴處，釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。要對不收斂、不收手的典型，要予以通報曝光，發揮教育警示作用。
（三）著力在強化生產經營關鍵環節再監督上發力，確保企業管理人員的公權力正確行使
圍繞管人、管錢、管物、管項目等管理要素，切實加強廉潔風險防控。要加強經營人員監督，嚴防經營人員以借經營之名假公濟私；要加強經營費用的監督管理，確保依法合規經營。要緊盯物資采購、設備采購與租賃、招標投標、財務管理、勞務隊伍管理、設計變更等重點領域和環節，強化事前介入，加強過程監督，做到放得開、防得住、管得了，防止權力濫用，確保企業管理人員正確行使權力。要健全廉潔風險防控機制，建立覆蓋企
業所有業務和崗位人員的廉潔風險防控措施，加強對廉潔風險監測分析與動態管理。強化巡察、審計、執法監察問題整改，健全督查制度，狠抓整改
落實。
三、處理好紀檢監察組織履行職責的幾個關系
（一）把握和運用好“四種形態”與“三個區別開來”的關系
要把握“樹木”和“森林”的關系，在實踐中運用好監督執紀“四種形態”。要在“第一種形態”上多下功夫，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。要抓早抓小，了解掌握黨員干部政治、思想和廉潔情況，積極采取談話函詢、教育提醒等多種形式，加強對黨員干部的日常監督，防止敷衍塞責、欺瞞組織，對邊談邊犯、邊詢邊犯的從嚴從重處理。要敢用、善用“第二、第三種形態”，依紀依規做出恰當處理，既彰顯“全面”“從嚴”的堅決態度，又體現組織對黨員干部的關心愛護。要堅持嚴格管理和關心信任相統一，落實“三個區分開來”要求，為干事守紀者撐腰、為創業開拓者護航。
（二）把握和運用好整合監督資源與落實紀委監督再監督的關系
整合紀檢、巡察、監事會、組織、人事、審計、財務、法律等監督力量，形成問題會商、聯動處置、成果共享等工作機制，努力形成“大監督”工作格局。要強化黨內監督，認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例》，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，加強同級監督和對黨員領導干部的日常管理監督。要強化職能部門監督，落實好職能部門的職責，抓好計劃、檢查、考核，確保職能監督落實到位。要強化紀委專責監督，落實“監督再監督”工作，按照“轉變監督方式，由一線監督轉為后臺監督；聚焦監督重點，由全面覆蓋轉為突出重點”的原則要求，進一步完善監督備案、問題移送、意見反饋和追責問責機制，強化對職能部門的再監督，針對越權越位、濫用職權、搞特權等行為，對不作為、慢作為、懶作為以及亂作為等現象，倒查責任，進行監督問責，積極推進對部門和員工履職盡責監督再監督工作。要主動適應國家監察體制改革全面推進的新形勢和紀法銜接、執紀執法貫通的新要求，積極與地方紀委、監察委做好對接，防止出現工作斷層和真空。
（三）把握好紀檢監察組織履職能力與擔當作為的關系
履職能力與擔當作為是紀檢監察組織加強自身建設、保證監督效果的兩個重要支柱，二者缺一不可。
“打鐵必須自身硬”。紀檢監察組織要在提高履職能力與擔當作為上下功夫。要加強思想政治建設。紀檢監察干部要帶頭落實黨的十九大確定的各項任務，自覺在黨委領導下開展工作，做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，爭當新時代的“啄木鳥”。要加強業務能力建設。以請進來、送出去、搞好自學、注重分享等方式加強紀檢監察干部學習培訓，提高業務能力。要強化擔當精神。各級紀檢監察組織要進一步深化“三轉”，找準職責定位，回歸職能本位。紀委書記要帶頭負起責任，崇尚實干、力戒空談，不騖于虛聲，真正把心思和精力用到本職工作上，干實實在在的事。
