行政公文種類包括以下13種

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2023年12月8日發(作者：華為公司介紹)

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行政公文種類包括以下13種

行政公文種類包括以下13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。事務公文包括：計劃、總結、調查報告、領導講話稿、典型材料等

命令

命令（令）是國家行政機關及其領導人發布的指揮性和強制性的公文。它適用于依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員，撤銷下級機關不適當的決定。命令必須嚴肅審慎，不能濫用，錯用。據《中華人民共和國憲法》和《地方各級人民代表大會組織法》規定：中國人民代表大會常務委員會委員長、中華人民共和國主席、國務院總理、各部部長、各委員會主任可以發布命令。

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中華人民共和國勞動和社會保障部令

（第21號）

《最低工資規定》已于2003年12月30日經勞動和社會保障部第7次部務會議通過，現予公布，自2004年3月1日起施行。

部長鄭斯林

二○○四年一月二十日

公告

公告是一個詞語，其意思是政府、團體對重大事件當眾正式公布或者公開宣告，宣布。國務院2000年8月24日發布、2001年1月1日起施行的《國家行政機關公文處理辦法》，對公告的使用表述為：“適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項”。其中包含兩方面的內容：一是向國內外宣布重要事項，公布依據政策、法令采取的重大行動等；二是向國內外宣布法定事項，公布依據法律規定告知國內外的有關重要規定和重大行動等。

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中華人民共和國全國人民代表大會公告

第一號

第十屆全國人民代表大會第三次會議于2005年3月13日選舉胡錦濤為中華人民共和國中央軍事委員會主席。

現予公告（特此公告）。

中華人民共和國第十屆全國人民代表大會

第三次會議主席團

二00五年三月十三日

通告

通告“適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項”(國務院《國家行政機關公文處理辦法》，2001年1月施行)。它的使用者可以是各級各類機關，它的內容又往往涉及到社會的方方面面，因此，無論其使用主體還是其內容都具有相當的廣泛性

1、標題：可為完全式標題：即發文機關十事由十文種。

2、正文：正文一般由通告緣由、通告事項、通告要求三部分組成。

3、落款：寫明發文機關和成文日期。標題中有了發文機關，此處可不寫。有的通告的日期寫在標題之下。

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X市人民政府關于禁止銷售和使用含磷洗滌劑的通告

X府發[2002]74號

為了保護和改善三峽庫區的水環境質量，保障人民身體健康，防止含磷洗滌劑對水體的污染，根據《X市長江三峽庫區流域水污染防治條例》及相關的法律法規，市政府決定在全市范圍內禁止銷售和使用含磷洗滌劑。現將有關事項通告如下：

一、自2003年1月1日起，禁止在本市行政區內銷售含磷洗滌劑；本市企業和經營性單位禁止使用含磷洗滌劑，改用無磷洗滌劑。

二、本通告所稱無磷洗滌劑，是指織物洗滌劑、、、、、、三、在本市銷售的無磷洗滌劑，必須在其產品包裝的顯著的位置標注“無磷”字樣；未按規定標注的，視為含磷洗滌劑。

四、禁止本市廣告經營者在本市轄區內發布含磷洗滌劑的廣告，新聞媒體不得承接發布含磷洗滌劑的廣告。

五、各級工商、質量技術監督行政管理部門根據職責對洗滌劑市場事實監督管理。

六、對違反本通告規定的行為，由環境保護、工商、質量技術監督行政管理部門根據職責，依據《X市長江三峽庫區流域水污染防治條例》或有關法律法規規定分別予以處罰。

X市人民政府（印）

二00五年X月X日

通知

通知，是運用廣泛的知照性公文。用來發布法規、規章，轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文，批轉下級機關的公文，要求下級機關辦理某項事務等。通知，一般由標題、主送單位（受文對象）、正文、落款四部分組成。

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青島市糧食局

關于加強防汛工作的緊急通知

各區市糧食局、局直各單位：

據中央氣象臺和青島市氣象臺聯合預報，受南方熱帶低氣壓的影響，預計明、后兩天青島市將有一個強降雨過程，降雨量可達200毫米以上，并拌有8級大風，局部有冰雹。按照市委、市政府有關通知精神，為加強

系統防汛工作，現將有關事宜通知如下：

一、要高度重視。一是領導要高度重視。各處室負責人、各單位主要領導要充分認識做好本次防汛工作的重要性，加強對本次防汛工作的領導，確保安全渡汛。二是要制訂好防汛工作預案。各單位要根據自身工作實際制定本單位加強防汛工作預案，落實工作措施，做好防汛準備。市糧食局的防汛工作預案由局辦公全市糧食室負責制定。三是要建立統一協調的領導機制。建立起由市糧食局局長為組長，各單位負責人為副組長以及各有關人員參加的防汛工作領導小組（名單附后），領導小組下設在市糧食局辦公室，由市糧食局辦公室統一做好防汛期間的協調調度工作（聯系人：XXX 聯系電話：XXXXXXXXXXX）。

二、要采取有力措施。一是要認真做好隱患排查。各單位要認真將本單位防汛工作隱患排查一遍，各倉儲企業要徹底排查各個糧倉安全情況，做好預防大風和降雨的有關準備工作，做到預防為住，防患于未然。二是要落實防汛工作相關保障。各單位都要成立防汛工作隊伍，確保防汛期間的通訊暢通，落實好防汛車輛安排，做好充足的防汛物資儲備。三是要做好應急搶險準備。各單位要做好出現險情后的應急搶險準備工作，出現險情后立即組織搶險，并迅速上報有關情況，確保將損失降到最低限度。

三、要落實責任。一是要建立防汛工作責任網絡。各單位務必于6月23日12時以前上報本單位防汛工作預案，落實好責任人員，建立防汛工作責任網絡體系。二是各單位要層層傳達防汛工作通知精神。要通過各種形式，將防汛工作通知精神傳達給每個干部職工，統一大家對防汛工作重要性的認識，將防汛工作責任落實到人。三是建立責任追究制度。對在本次防汛工作中因個人問題而造成人員傷亡和財產損失的，要追究有關人員責任。對于出現事故隱瞞不報的個人和單位要按照有關規定追究責任。

附：青島市糧食局防汛工作領導小組名單

二○○六年六月二十二日

通報

通報是上級把有關的人和事告知下級的公文。通報的運用范圍很廣，各級黨政機關和單位都可以使用。它的作用是表揚好人好事，批評錯誤和歪風邪氣，通報應引以為戒的惡性事故，傳達重要情況以及需要各單位知道的事項。其目的是交流經驗，吸取教訓，教育干部、職工群眾，推動工作的進一步開展。范文

關于電子政務大賽情況的通報

局直各單位、機關各處室：

根據市局《關于舉辦電子政務大賽的通知》要求，6月22日在青島糧食科學研究所干部教育培訓基地，舉行了由一、二、三庫、軍供站和機關工作人員參加的電子政務大賽。由于各單位領導重視，組織規范嚴密，圓滿完成了大賽任務，達到了預期目的。現將情況通報如下：

一、基本情況

本次大賽共有66人參加，其中局機關26人，一、二、三庫各12人，軍供站4人。參賽人員圍繞電子政務和公文寫作等方面的內容，用微機操作的方式進行了考試，平均成績在85分以上。

二、主要特點

1、妥善安排，積極參與。各單位領導和機關各處室高度重視這次大賽活動，克服半年工作忙、任務中等困難，積極參加大賽活動，除因公離青外出的人員外，符合條件的人員都報名參加了這次大賽。

2、準備工作充分，措施有力，實現了通過比賽促進學習的預期效果。大賽前，市局政工處組織各單位符合條件人員進行了脫產培訓，系統學習了電子政務和公文處理等方面的知識；機關各處室主要利用業余時間以自學為主，形成了人人學技術、學業務的良好氛圍。對確有特殊情況不能參加大賽的人員，經主要領導批準后，組織統一補考。

3、領導重視，組織嚴密。為了保證大賽質量，比出真本事、真水平，聘請了專家封閉出題，設立了專門考場，市局領導親自到考場巡視檢查，確保了大賽落到實處，不走過場。

三、存在的主要問題

個別單位及處室對大賽認識不到位；個別工作人員有重工作輕學習的現象。

附件：參加電子政務大賽成績單

二○○六年六月二十二日

請示

請示是下級機關向上級機關請求對某項工作、問題作出指示，對某項政策界限給予明確，對某事予以審核批準時使用的一種請求性公文，是應用寫作實踐中的一種常用文體。請示可分為解決某種問題的請示，請求批準某種事項的請示。

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某市市級糧食儲備庫

關于組織部分人員到武漢進行培訓的請示

某市糧食局：

自2003年開展倉儲管理年以來，在經歷了標準化、規范化等幾個階段以后，我庫倉儲管理水平明顯提高，倉儲面貌發生了根本性的變化。但在硬件建設達到一流的同時，存在著軟件與硬件建設發展不相配套的問題。為切實提高我庫倉儲職工的業務技術素質，全面解決軟硬件建設不相配套的問題，經庫黨委研究，我庫擬組織選派部分人員到武漢糧食管理學院進行培訓。現將有關事宜請示如下：

一、培訓人員及費用

擬從庫全體職工中選拔倉儲業務骨干20人參加培訓學習。培訓費用為1000元/人。

二、時間安排

培訓時間初步定于2006年7月6日至20日。

三、擬培訓內容

(一)

(二)

(三)

(四)

(五)

國內外儲糧新技術的應用

儲糧害蟲防治

儲糧四項新技術的應用

糧食物流方面的業務知識

儲糧生態系統知識

四、其它相關問題

為切實組織好此次培訓，我庫準備安排庫副主任某某某帶隊參加培訓，全面負責解決培訓過程的問題。

當否，請批復。

某市市級糧食儲備庫

二○○六年六月二十二日

報告

報告是向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復上級機關的詢問時使用的公文。

范文

青島第三糧庫

關于開展學習宣傳《糧食流通管理條例》

活動情況的報告

市糧食局：

根據市局5月15日下發的關于組織開展學習宣傳《糧食流通管理條例》活動的通知精神，我庫于5月17日至26日組織全庫職工集中開展了學習宣傳活動。現將有關情況報告如下。

一、領導重視，認真組織。庫主要領導對此項工作高度重視，專門召開班子會議研究活動具體意見，成立了以分管業務主為組長的《條例》學習宣傳領導小組，認真組織各項具體活動，庫于17日召開全庫班長以上干部及骨干職工會議，對活動進行了動員。對各部門開展活動提出了明確的要求。

二、措施得力，內容豐富。為搞好此次學習宣傳活動，根據《條例》的內容并結合我庫實際，我們制訂了周密詳盡的活動方案，按照時間計劃和要求積極推進，并對各分庫和科室開展活動的情況進行跟蹤調度，及時指導各單位認真組織職工學習，向職工宣傳國家頒布《條例》的重要意義，學習《條例》的具體內容。我們在中層以上干部中開展了“主任講條例”、“科長談體會”活動，結合庫辦公會集中進行學習。組織全庫職工開展了“我學條例”演講比賽，以分庫為單位組織了黑板報比賽。全庫有十三名職工上臺演講，由兩個單位的黑板報獲得優勝獎。為了讓全社會了解條例，我們在庫臨街區域懸掛了多條條幅，努力營造學習宣傳氛圍。

三、職工積極，效果顯著。通過開展多種形式的學習、宣傳，我庫職工學習積極性有了明顯提高，對條例頒布實施的重要意義有了清晰的認識，對具體內容認識有了新的提高。我庫組織的此次學習宣傳活動達到了學習法規知識，提高員工素質，增強職工干好糧食工作使命感、責任感的目的。

青島第三糧庫

二○○六年五月二十八日

決定

決定，是對重要事項或重大行動作出決策或安排，并要求機關各部門和下級機關或有關單位貫徹執行的指令性公文。適用于重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關單位和人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定。從這個意義上講，它是應用寫作實踐中的一種重要文體。

范文

常州市武進區人民政府文件

武政發[2004]29號

關于開除徐志林公職的決定

徐志林，男，1956年2月生，初中文化，武進區奔牛鎮人，1972年1月參加工作，原為武進區奔牛鎮廣播電視站工作人員。

徐志林于1996年9月至1999年11月間，利用職務之便，采用虛開發票、虛列支出等手段貪污公款，數額較大。為此，于2003年11月12日被常州市新北區人民法院認定犯貪污罪，判處有期徒刑六年（刑期自2003年5月19日起至2009年5月18日止）。

徐志林身為事業單位工作人員，竟目無法紀政紀，利用職務之便貪污公款，已構成犯罪。為嚴肅政紀，經研究，決定開除徐志林公職。二○○四年三月一日

批復

批復是“答復下級機關的請示事項”時使用的文種。批復是用于答復下級機關請示事項的公文.它是機關應用寫作活動中的一種常用公務文書。

一、批復的含義和特點

(一)批復的含義

批復也是行政公文和黨的機關公文中都有的文種。

《國家行政公文處理辦法》對批復的功能作了這樣的界定：

適用于答復下級機關的請示事項。

《中國共產黨機關公文處理條例》對批復功能的界定幾乎完全相同：

用于答復下級機關的請示。

批復跟指示有相似之處，都是指導性的下行文，所表達的內容都是受文的下級機關開展某項工作的依據。不過，它們又有著很大的不同。

(二)批復的特點

1．行文的被動性

批復是用來答復下級請求事項的，下級有請示，上級才會有批復。下級有多少份請示呈報上來，上級就有多少份批復回轉下去。批復不是主動的行文，是公文中惟一的純粹被動性文種。另有兩種公文也可以是被動性的，就是報告和函。不過，報告只有在答復上級機關詢問時才是被動的，函只有復函才是被動的，所以說，純粹的被動性公文只有批復。

2．針對性

批復的針對性極強，下級機關請示什么事項或問題，上級機關的批復就指向這一事項或問題，決不能答非所問，也無需旁牽他涉。

3．集中性和明確性

由于下級的請示是一事一報，請示內容十分集中，相應的批復也是一文一批，答復的內容也十分集中。因此批復的篇幅一般都不長。

批復的態度和觀點必須十分明確。對于請求指示的請示，批復要給以明確的指示；對于請求批準的請示，批復或者同意、批準，或者不同意、不批準。有時，由于情況的復雜性，原則同意，但對某些個別環節提出不同的意見和要求，這是充許的，不違背態度明確的原則。但如果觀點不明，態度含混，令下級機關無所適從，就不合基本要求了。

4．政策性和依據性

對于撰寫批復的上級機關而言，不管是發出指示還是批準事項，都必須有政策依據，不能隨意為之。對于發出請示的下級機關而言，批復一旦到達，就是行動的依據，不得違背。在這些方面，批復和指示的特點是一致的。

二、批復的寫法

(一)批復的標題和主送機關

1．批復的標題

批復的標題一般采用公文常規模式寫法，即發文機關＋主要內容＋文種。略有不同的是，批復往往在標題的主要內容一項中，明確表示對請示事件的意見和態度，而一般公文標題中的主要內容部分一般只點明文件指向的中心事件或問題，多數不明確表示態度和意見。如《國務院關于同意陜西省撤銷榆林地區設立地級榆林市的批復》，其中“同意”兩字就是用來表明態度和意見的。如果不批準請求事項，標題中可以不出現態度和意見，到正文中再表態。如果是答復請求指示的請示，也無須在標題中表態。

批復的主送機關

批復的主送機關，一般只有一個，那就是發出請示的下級機關。

(二)批復的正文

批復的正文由三部分組成，分別是批復依據、批復事項、執行要求。

1．批復依據

批復依據主要涉及兩個方面：一是對方的請示，二是與請求事項有關的方針政策和上級規定。

對方的請示是批復最主要的論據，要完整引用請示的標題并加括號注明其請示的發文字號，例如：“你省《關于變更西寧市行政區域范圍的請示》(青政〔1999〕49號)收悉。” 上級有關的文件和規定是答復請示的政策和理論依據。可表述為：“根據××關于××的規定，現作如下答復。”必要時，可標引文件名、文件編號和條款序號。如果下級請示的事項在上級文件和規定中找不到依據，這樣的文字便不需出現了。

2．批復事項

針對下級機關請示所發出的指示，做出的批準決定，以及補充的有關內容，都屬于批復事項。如果內容復雜，可分條表述，但必須堅持一文一批的原則，不得將若干請示合在一起用列條的方式分別給以答復。

3．執行要求

對下級執行批復的要求可寫在結尾處，文字要簡約。如《國務院關于同意陜西省撤銷榆林地區設立地級榆林市的批復》的結尾：“榆林市的各級機構均應按照‘精簡、效能’的原則設置，所需人員編制和經費由你省自行解決。”如果只是批準事項，無需提出要求，此段可免。

批復撰寫要注意及時、明確、莊重周嚴、言簡意賅。

【范文一】

國務院關于長沙市城市總體規劃的批復

國函〔1993〕1號

湖南省人民政府：

你省《關于報請審批長沙市城市總體規劃(1990——2010年)的請示》(湘政〔1991〕23號 )收悉。國務院同意修訂后的長沙市總體規劃，現就有關問題批復如下：

{范文二}

國務院關于同意陜西省

撤銷榆林地區設立地級榆林市的批復

國函〔1999〕141號

陜西省人民政府：

你省《關于撤銷榆林地區行政公署實行市領導縣體制的請示》(陜政字〔1998〕36號)及有關補充報告收悉。現批復如下：

一、同意撤銷榆林地區和縣級榆林市，設立地級榆林市。市人民政府駐新設立的榆林市。

二、榆林市設立榆陽區，以原縣級榆林市的行政區域為榆陽區的行政區域。區人民政府駐北大街。

三、榆林市轄原榆林地區的神木縣、府谷縣、橫山縣、靖邊縣、定邊縣、吳堡縣、米脂縣、綏德縣、清澗縣、子洲縣、佳縣和新設立的榆陽區。

榆林市的各類機構均應按照“精簡、效能”的原則設置，所需人員編制和經費由你省自行解決。

國務院

一九九九年十二月五日

范文

國務院關于同意陜西省

撤銷榆林地區設立地級榆林市的批復

國函〔1999〕141號

陜西省人民政府：

你省《關于撤銷榆林地區行政公署實行市領導縣體制的請示》(陜政字〔1998〕36號)及有關補充報告收悉。現批復如下：

一、同意撤銷榆林地區和縣級榆林市，設立地級榆林市。市人民政府駐新設立的榆林市。

二、榆林市設立榆陽區，以原縣級榆林市的行政區域為榆陽區的行政區域。區人民政府駐北大街。

三、榆林市轄原榆林地區的神木縣、府谷縣、橫山縣、靖邊縣、定邊縣、吳堡縣、米脂縣、綏德縣、清澗縣、子洲縣、佳縣和新設立的榆陽區。

榆林市的各類機構均應按照“精簡、效能”的原則設置，所需人員編制和經費由你省自行解決。

國務院

一九九九年十二月五日

函

1、告知函。即把某一事項、活動函告對方，或請對方參加（如會議、集體活動）。這種函的作用和內容類似通知，只是由于雙方不是上下級和業務指導關系，使用“通知”行文不妥，故應該用“函”。

【范例參考】

尊敬的XXX先生/女士：

我們很榮幸地邀請您參加將于5月15-16日在北京21世紀飯店舉辦的第27屆聯合國糧食及農業組織亞太地區大會非政府組織磋商會議.本次會議的主題是:

從議程到行動——繼非政府組織糧食主權論壇之后.此次磋商會議由聯合國糧農組織(FAO)和國際糧食主權計劃委員會亞洲分會(IPC-Asia)主辦,中國國際民間組織合作促進會協辦.屆時,來自亞太地區80多個民間組織的100余名代表將參加會議.本次會議宣言將在5月17-21日召開的……

XX XX XX XX XX X

X X年x月X日

2、商洽函。主要用于請求協助、支持、商洽解決辦理某一問題。比如干部商調函，聯系參觀學習函、要求賠償函等。

【范例參考】

關于鄂穗兩地攜手聯合打撈"中山艦"的函

湖北省人民政府：

現沉于長江金口赤礬山江底的"中山艦"，是中國現代革命史上的重要歷史文物，盡快將其打撈、修復和陳列展覽，是海內外同胞的共同心聲。 "中山艦"是重要的革命歷史文物。該艦192喀年參加"保衛大武漢會戰"時被日軍炸沉。盡快打撈"中山艦"，使其重展英姿，是一件深得海內外同胞和兩岸有識之士擁戴的義舉。這對于充實完善中國現代革命史文物，并重現其歷史價值，加強愛國主義教育和革命傳統教育，增強整個中華民族的凝聚力和向心力，改善兩岸關系，促進臺灣回歸祖國大業的早日實現，都具有重要的意義和作用。

由于"中山艦"在廣州的時間長達21年，且圍繞"中山艦"的幾次主要歷史事件都發生在廣州。因此，"中山艦"是把廣州建設成為中國現代革命史教育基地，向廣州、全國乃至海內外同胞進行愛國主義教育和革命傳統教育不可缺少的文物。近幾年采，廣東省、廣州市人大、政協、民革，黃埔軍校同學會中的不少代表、委員、成員，各界有關專家學者、人民群眾，以及港澳臺同胞、海外華僑、華人，紛紛向廣州市政府采電來函．希望廣州市政府主動與貴省聯系章一起盡快組織打撈"中山艦"，并進行修復和陳列。為此，我們經過認真研究．提出由兩地政府本著相互合作、相互支持的態度，協商聯合打撈，修復。展出的辦法和有關問題。

專此函達，請答復。

廣州市人民政府(蓋章)

X X年X月X日

3、詢問函。主要用于詢問某一事項、征求意見、催交貨物等。

4、答復函。主要答復不相隸屬機關詢問相關方針、政策等問題而不能用批復時使用。

國務院辦公廳關于安徽合肥經濟技術開發區的復函

國辦函〔2000〕16號

安徽省人民政府：你省《關于要求批準合肥經濟技術開發區為國家級經濟技術開發區的請示》(皖政秘〔1999〕138號)收悉。經國務院領導同意，現函復如下：

一、同意合肥經濟技術開發區為國家經濟技術開發區，實行現行的國家經濟技術開發區的政策。

二、合肥經濟技術開發區位于合肥市南郊，東以始信路、耕耘路、清潭路為界，西至合安公路、石門路、高壓走廊、錦繡大道、合安公路，南至紫蓬路，北至繁華大道、明珠廣場，規劃范圍總用地985平方公里。

三、合肥經濟技術開發區的建設和發展，納入合肥市經濟技術發展總體規劃，建設發展資金由你省自籌解決。

四、合肥經濟技術開發區要堅持以工業項目為主、吸收外資為主、出口為主和致力于發展高新技術的方針，積極改善投資環境，逐步完善綜合服務功能。