運管處客運安全監管平臺軟件開發需求說明【模板】

2023年12月10日發(作者：慕然回首)

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需 求 說 明

標包一、運管處客運安全監管平臺軟件開發

一、項目概況

隨著經濟的持續高速發展，以及全國范圍高速公路網的進一步完善，有力地推動了長途汽車客運市場的發展。客運行業市場的擴張，使客運車數量迅速增長，但與之相對應的是行業管理的相對滯后，這種矛盾帶來了運營效率低、管理費用高、資源浪費、調度分散等弊病，并逐漸成為中國客運行業市場發展的桎梏。同時，由于道路運輸行業是高風險行業，一旦發生交通事故，容易造成重大人員傷亡或者環境破壞，因此道路客運安全是全國安全生產的重中之重。

針對客運行業安全管理的突出問題和主要矛盾，通過制度管理、安全保障、過程管理和安全處置，建立平臺的安全監管體系，提高客運行業管理水平，加強道路客運的安全監管。針對客運企業的業務特點，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過結合目前社會上比較成熟如GPS、GIS、視頻監控等技術手段，建設**市客運安全監管平臺，強化安全過程環節管控，降低安全事故發生，不斷監控企業運營的各種狀態，提前發現問題，遏制重、特大安全事件的出現，實現運管處日常客運安全監管和應急救援，進一步提升道路客運行業的服務水平，規范市場營運次序。 二、項目需求

（一）總體需求

1、平臺建設需求：建設內容包括對企業、車輛及人員的基礎信息管理；通過GPS、視頻等技術對客運過程進行實時監控和動態管理；通過GIS等技術實現客運的應急調度指揮和聯動救援；根據行業管理要求，自定義生成各種統計報表和可視化圖表，為行業管理部門提供決策依據。

2、外部互聯需求：平臺需和外部的相關單位包括交警等部門進行數據互聯互通，實現多部門的聯動和政府監管。

3、平臺整合需求：平臺需要與現有業務系統進行整合，包括運政系統、GPS平臺、車載視頻系統和企業的業務系統等進行數據連通，實現數據共享；

4、標準建設：根據行業管理要求，平臺須開發標準的數據接口與現有業務系統進行對接；平臺建設符合相關國家標準。

5、平臺維護：需對平臺進行24小時維護并對出現的問題及時修正。

（二）功能需求

客運安全監管平臺分為行業監管端和企業端建設，平臺根據行業監管的核心業務對象企業、車輛、人員進行設計，通過監管平臺實現對企業的基礎信息和動態信息等管理；對車輛的基礎信息和GPS實時監控實現線路稽查、預警報警、超速、闖禁、超載、電子圍欄等管理；對從業人員的基礎信息、違法違章情況、誠信考核以及行業培訓的管理；實現對客運行業數據分析、統計決策等監管要求；平臺提供應急調度和聯動救援功能。

行業監管端主要包括日常管理、實時監控、動態監管、政府通知公告、統計分析、應急指揮等主要功能；企業端主要包括政府通知公告、信息備案、動態監管、應急聯動等主要功能，通過上述功能的開發和使用，實現對客運行業的動態監管。根據如上所述平臺須包括如下功能模塊：

1、日常管理

（1）企業基礎管理：對企業的名稱、法人、許可證、聯系方式、聯系人、經營范圍、注冊地址等基礎信息的管理，實現數據更新；實現證件等附件和圖片的上傳，提供按條件查詢和提醒功能。

（2）車輛基礎管理：對車輛的車牌、所屬企業、經營范圍、車輛類型、行駛證號、車輛型號、車輛年審、車輛檢測數據等基礎信息的管理，實現數據更新；實現證件等附件和圖片的上傳，提供按條件查詢功能和提醒功能。

（3）人員基礎管理：對人員的姓名、服務企業、證書、身份證號、性別、年齡、檔案號等基礎信息的管理，實現數據更新；實現證件等附件和圖片的上傳，提供按條件查詢功能和提醒功能。

（4）培訓管理：在平臺上設置培訓管理模塊，定期發布視頻和文檔資料提供駕駛員學習。

（5）考核管理：實現對本地駕駛員的誠信考核，對駕駛員的超載、隨意上下客、超速等違法違章行為進行記錄；外地駕駛員企業通過平臺進行錄入。

2、實時監控

（1）違章違法管理：通過GPS監控和視頻監控記錄企業車輛的超速、超載、隨意上下客等行為。

（2）GPS監控：系統可實時掌控入網車輛的位置和行駛狀態；通過GPS在地圖實時查看車輛的動態情況，同時根據車輛的類型查看該車輛的信息，包括實時位置、車輛速度、線路、駕駛員、車輛狀態、車牌號、所屬企業等信息，并可根據車牌號進行精確查詢車輛位置、提供軌跡回放等功能。

（3）視頻監控：通過車載視頻查看車輛的實時情況，包括車廂、駕駛員、乘客等情況。

（4）場站監控：通過場站的視頻查看場站的現場情況。

3、動態監管

（1）動態監管：通過企業在平臺上定時反饋車輛情況或發送即時消息等方式，掌握企業對自身車輛的監管情況和監管手段；

（2）違章違法管理：通過與公安交警部門實現數據對接管理企業車輛的超速、違章停車等違章違法情況。

（3）預警管理：通過GPS監控和視頻監控記錄企業車輛的超速、超載、闖禁、異停、隨意上下客等行為進行管理。

（4）班線管理：對班線車輛的班次管理、發班時間、線路、起始地進行管理；對每輛長途客運車輛預先設定行駛路線，并可隨時修改車輛行駛路線；偏離路線行駛報警：當車輛偏離預先設定的行駛路線時,車載設備自動向中心報警并儲存報警信息。

（5）租賃管理：企業通過平臺進行報備，平臺根據該包車報備信息和GPS進行對比，實現動態監管。如10座以上員工接送車需按照線路和區域進行控制。

（6）包車管理：通過包車電子路單數據，實現對旅游包車的路單管理，通過技術手段對電子路單中的起止點、途經點進行對比，實現路單的實時動態監管。

4. 政府通知公告

實現政府公告發布、、96520咨詢和投訴建議服務等功能。 （1）政府部門公告發布功能

提供政府公告的發布和管理功能，并將公告公布至企業端；

（2）96520咨詢服務

對企業提供96520咨詢服務，并實現平臺回復企業咨詢、處理投訴的功能；

（3）通知公告

提供公告發布及功能，并發至企業端查看；

5、統計分析

（1）數據統計

提供定制的數據統計功能，實現起始站點統計、企業統計、人員統計、車輛統計、客運流向、流量統計等行業數據的統計。實現統計數據導出功能。

提供客運業務統計：運營公里統計、運營收入統計、車輛狀況統計、日小時配車統計、安全事故統計、維修統計統計、節假日運力統計等。實現統計數據導出功能。

GPS統計：通過對車輛上線數、離線數的統計，實現對GPS運營商的上線率統計，實現對企業的上線率的統計。實現統計數據導出功能。

（2）圖形報表

根據平臺的相關統計數據，可生成自定義圖形化圖表。實現統計數據導出功能。

6、應急指揮

（1）應急救援：遇車輛發生緊急情況時，可在GIS地圖上對車輛周邊的現場環境進行查看，并根據事故情況調用應急預案，通過短信通知相關人，通過視頻和短信等通道實現應急命令的下達和現場調度； （2）聯合執法：通過與公安交警等各單位的系統對接，在重要節假日或重要日期時通過獲取交警提供的道路數據，為多部門的聯合執法提供有力保障；

（3）應急處置：通過與公安交警等單位的系統對接，實現快速的應急救援和處置；

7、權限管理

根據用戶的角色分配不同的業務權限、數據權限、字典管理權限、用戶管理和數據導入權限，平臺對新增下級用戶時，需對其權限進行限制，保證該用戶只能監控本區域內的業務數據；平臺需具備分級權限管理模式，即管理員可對其下級用戶進行設置和管理，管理內容主要有幾下幾種：

（1）業務權限

創建權限組信息，分配不同的用戶業務權限；

（2）數據權限

創建權限組信息，分配不同的戶業務權限和數據權限；

（3）字典管理

字典管理即用戶可自定義特定的字段名稱，方便用戶操作；

（4）用戶管理

用戶管理：新增用戶信息；

用戶權限關聯管理：關聯用戶和權限組，用于設定用戶相關權限；

區域管理：對系統里不同企業、車輛、人員所屬的區域進行管理；

（5）數據導入功能

平臺需提供基礎資料和統計報表的導出功能，并制定相應的模板，統一模式，使用戶可進行快捷的數據導入導出工作。導出文件格式為excel等常用文檔格式。

（三）系統整合及數據對接

平臺整合及數據對接需求主要包括省局運政系統、公安交警系統、寧波公運集團系統、省局誠信考核系統、GPS平臺、視頻系統、電子路單申報系統等。

1. 與運政系統對接

實現客運監管平臺和運政系統進行對接，保證以下信息及時同步更新：

（1）企業信息的同步更新；

（2）人員信息的同步更新；

（3）車輛信息的同步更新。

2.與交警數據對接

實現與交警系統進行對接，違章信息等數據，以確保以下信息可及時同步更新：

（1）車輛違章信息的同步更新；

（2）人員違章信息的同步更新；

（3）企業違章信息的同步更新。

3.與客運電子路單申報系統對接

實現與客運電子路單申報系統進行對接，獲取客運電子路單等數據，保證以下信息可及時同步更新：

（1）旅游包車電子路單數據的同步更新。

4.與車載視頻系統對接

實現與車載視頻系統進行對接，獲取車輛的車載視頻等數據，以確保平臺可實時查看車載視頻：

（1）車載視頻系統的對接。

5、企業單位的系統和數據對接

實現與客運企業的相關票務信息等數據對接，獲得票務等數據，須：

（1）售票票務數據的對接。

6、誠信考核系統的對接

實現與誠信考核系統進行對接，獲取最新考核信息：

（1）人員誠信考核數據的對接。

三、其他要求

（一）付款方式

合同簽訂生效后一周內，采購方向中標方支付合同總價的50%的預付款項；項目驗收后，采購方向中標方支付合同總價的50%的款項，同時中標方向采購方開具合同總價的10%履約保函，保函有效期一年。

（二）開發要求：

（1）中標方在開發前需確定項目經理、設計人員、軟件開發人員、軟件測試人員、系統集成人員等項目組織架構。

（2）在開發過程中，除完成程序的編寫和調試運行外，還需完成各種文檔的編寫，包括軟件概要設計、軟件詳細設計、系統測試報告、軟件用戶操作手冊等文檔。

（3）在開發過程中涉及到的第三方插件或第三方知識產權的侵權問題，均由投標方負責解決，采購機構和采購單位不承擔法律責任。

（三）培訓要求： 中標商需負責整個平臺的培訓工作。培訓分為對運管處和企業的管理人員、操作人員的應用培訓和系統維護人員的專業技術培訓等。培訓內容分別包括：系統設計思想和結構、各功能系統的操作使用、系統管理操作等。

（四）維護要求：

（1）要求中標方對系統在試運行期間有相應的系統維護人員進行維護。

（2）具體維護要求包括對危險品監管平臺的軟件系統維護、日常維護和故障處理，投標商應就系統試運行期間對維護方案進行分別說明。

標包二、危化品運維服務

一、項目概況

為使**市道路危險貨物運輸監管平臺（簡稱“監管平臺”）最大程度發揮作用，從而實現對危險化學品道路運輸的有效監管，寧波道路運輸管理處擬委托一家專業第三方企業實施運維服務，并租用監管平臺正常運行所需的軟硬件設備環境，落實人員和場地等，對危運車輛、從業人員進行24小時全天候的動態監管，同時及時做好監管平臺日常運行維護和管理工作，確保監管平臺高效運行。

二、服務場所及軟硬件設備要求：

中標商提供監管平臺正常運行所需的合適場地，并承擔合同期內場地對應的租賃、物業、水電、保潔等各項費用。要求場地位置位于市運管處為中心的周邊3公里區域范圍內，場地面積不少于80平米，場地內部裝修符合監管平臺運行需求。 中標商提供監管平臺正常運行所需的軟硬件設備，并承擔合同期內軟硬件設備相應損耗或耗材，同時負責做好軟硬件設備的檢測、維護或更新。軟硬件設備要求：

序號 基礎硬件 數量

配置（品牌,型號）

2.4GHZ 四核處理器、6G內存、硬盤1

Web服務器

1

100G、千兆網卡

3.5GHZ八核處理器、16G內存、硬盤2

數據庫服務器

1

300G×3、千兆網卡，磁盤組采用 RAID 5配置

3.5GHZ八核處理器、16G內存、硬盤3

數據庫備份數據器

1

300G×3、千兆網卡，磁盤組采用 RAID 5配置

2.4GHZ四核處理器、6G內存、硬盤4

備份WEB服務器

1

200G、千兆網卡

5

三、外包服務人員要求

中標商負責招聘監管平臺正常運行所需的駐點服務人員，并承擔合同期內駐點服務人員的工資、福利、辦公支出等各項人力成本。駐點服務人員具體要求：

網絡設備

防火墻、核心交換機等。 （1）駐點服務人員配置至少包括1名監管平臺主管，6名坐席工作人員以及1名系統檢測、維護技術人員，6名坐席工作人員實行三班倒的24小時值班制。

（2）駐點服務人員要具備與所在崗位相適應的資質，具體資質要求詳見下表：

崗位 人數 資質

? 大學本科以上學歷，具有3年以上管理工作經驗；

? 具有良好的溝通協調能力；

? 具有較強的文字水平和語言表達能力，普通話標準；

? 大專以上學歷；

? 具有較好的語言表達能力，普通話標準；

? 熟練掌握計算機基本操作；

? 計算機相關專業本科以上學歷；

? 熟悉監管平臺軟件及硬件環境；

主管

1

坐席人員

技術人員

四、服務內容

6

1

1、現場接待演示工作，介紹平臺的建設理念、建設背景、主要功能、應用范圍、應用效果等。

2、積極做好與市運管處相關部門的溝通、對接和配合工作，認真落實相關部門下達的工作任務和要求。

3、按規定開展GPS、3G視頻動態監管，實時關注危運車輛狀態及從業人員行為，并及時做好監管記錄；對于發現的違法違規行為，及時做好提醒工作，并責令糾正或整改。

4、動態監管時按危運車輛承運危險貨物等級不同分別進行抽查，高危等級的每天不少于1次，中危等級的每3天不少于1次，低危等級的每5天不少于1次；對于凌晨2時至5時在運行的危運車輛，高危等級的每半小時抽查不少于1次，中危等級的每小時不少于1次，低危等級的每2小時不少于1次；對全市危運車輛的抽查面要求每5天達到100%。

5、定期向行業管理部門提供標準格式的GPS、3G視頻監管服務工作周報、月報及總結。

6、及時查驗危運車輛電子路單信息真實性，并做好問題電子路單的監管記錄。

7、定期做好相關數據更新、共享及對接工作。

8、做好客服相關工作。

9、按要求執行應急指揮調度工作。

10、定期檢測、維護監管平臺有關硬件設備，保障平臺系統持久穩定運行。

11、定期將有關部門的相關信息、數據及時采集、更新或錄入到平臺內。

12、保持與監管平臺開發商的溝通，監測監管平臺軟件運行環境并做好相關問題收集反饋工作，配合開發商及時解決軟件運行存在問題。

13、監管平臺運行相關的其它工作。

五、外包服務要求

1.中標商提供為期一年所有軟、硬件維護及維修服務。

2.運維服務期內中標商需提供7×24小時的運營維護服務。

3.中標商必須對涉及單位業務系統的程序、數據及相關信息等進行保密，不得擅自拷貝、傳播、向他人透露。 4.中標商應制定詳細、合理、科學的運維方案及實施措施，提供有效的運營維護服務。

5.中標商應為采購單位建立完整的運維檔案，包括企業臺賬管理、車輛超速、視頻監控等情況記錄。

六、其他要求

（一）運維期限

本次招標內容有效期為三年，合同一年簽訂一次，此次投標價格為一年服務期價格，后續二年雙方在無異議的情況下，合同的內容和價格以此次中標結果為準。

（二）付款方式

合同簽訂生效后一周內，采購方向中標方支付合同總價的50%的預付款項；半年后，采購方向中標方支付合同總價的50%的款項，同時中標方向采購方開具合同總價的10%履約保函，保函有效期半年。

（三）運維服務承諾

在實施本運維服務項目前，中標商應針對我處的運維需求提供一套詳細并切實可行的服務方案，該方案至少包括以下幾方面：實施項目組的組織架構、服務標準體系和規范、運維服務工作流程、質量控制、運維人員及組織的績效考核、人員穩定方法及替換方案、重大或緊急任務的應急處理等部分，該服務方案將成為作為合同附件。

（四）運維服務管理要求

1.在運維服務期間，運維人員必須嚴格遵守處機關的各項管理規章制度、規定和要求，服從處機關的任務調度和要求，認真、負責、及時、主動地做好運維服務，并按要求認真詳實填報相關運維資料； 2.如確因故調換運維人員，中標商須在實施調換前5個工作日書面通知我處，在經我處相關人員同意的情況下方可進行調整；所調換的運維人員要求與本招標書中的人員要求一致對應。調整前中標商必須向我處提供有效書面調整申請；

3.在工作期間，因運維人員發生安全問題（如擅自安裝或拆卸計算機設備、隨意帶非我處人員或物品進出辦公區、有意或無意泄露業主方保密文件等情況），我方有權做出相應處理包括追究中標商及當事人的相關法律責任直至終止合同；

4.在實施本外包項目前，中標商必須針對運維項目組和人員制定有關外包工作的績效考核體系和標準，考核應具客觀、公平和可操作等特點，中標商每月定期向我處提供有關月度考核結果和工作改進報告；

5.在執行合同之前，中標商須與我方簽署保密協議。中標商未經我方同意，不得將所接觸到的技術或業務資料、數據用作其他用途或以任何形式泄露，否則中標商將承擔由此引起的法律責任和我方損失。

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