全員積極參與

2023年12月14日發(作者：大會發言稿)

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全員參與管理

一、全員參與的定義

現場管理其實只有一招，那就是全員參與管理。

全員參與，是非常時髦的詞語。首先ISO國際標準化組織在對ISO9000質量管理體系改版時，提出了八項管理原則，全員參與(Involvement of people)名列其中，使大家對它耳熟能詳。其次，TQM〔全面質量管理)、TPM(全員生產保全)、TQM(全面成本管理)等管理活動眾多企業紛紛導入推行，其中的“T”其實就是全員參與，是這此活動的本質特征。全員參與的時髦還在于它往往只是一句口號而已。全員參與不是制度，它是文化，是最優秀的企業文化；全員參與不是活動，它是觀念，尤其是領導的觀念。

ISO對全員參與的解釋為:各級人員都是組織的根本，只有他們的充分參與才能使他們的才干為組織帶來利益。

組織在應用全員參與原則時需要使員工了解他們貢獻的重要性和在組織中的作用；教育員工要識別影響他們工作的制約條件；在本職工作中，應讓員工有一定的自主權，并承擔解決問題的責任；應將組織的總目標分解到職能部門和層次，讓員工看到更貼近自己的目標，激勵員工為實現目標而努力，使員工充分發揮創造力；建立員工參與管理的鼓肋機制，并充分評價員工的業績；啟發員工積極尋找機會來提高自己的能力、知識和經驗;在組織內部，應提倡自由地分享知識和經驗，使先進的知識和經驗成為共同的財富。

二、全員參與的作用

在企業經營管理活動中，參與管理往往會提高員工工作效率和工作滿意度。隨著受教育水平的不斷提高，員毛會逐步提高解決工作中實際問題的能力，他們不但渴望參與到與工作相關的決策中，而且會非常關注他們的意見或建議能否得到上級的重視。而管理者為他們創造參與條件，使員工充分發揮自己的潛力，展示自己的才干，使得員工能夠感受參與的樂趣和成就感，企業通過各種管理手段，對員.工爭先創優作貢獻取得的成績進行測量、評價、表彰和獎勵，使員工的工作得到充分承認，在某種程度上滿足了員工自我實現的需要。這是一個企業和員工共同受益的“雙贏”過程。

廣大員工參與企業的各項管理活動中，使他們與企業的聯系更加緊密，對企業產生認同感，增強企業的團隊精神。員工充分參與管理，使企業內部形成一種良好的人際關系和企業文化，可以大大減少員工之間、管理人員和操作工人之間的沖突或矛盾，使企業內部關系融洽親密。員工充分參與，可以極大地鼓勵士氣，使人人都爭先創優作貢獻，從而使企業的各項工作都得以順利完成。全員參與又是企業挖掘人才、發現人才的重要途徑，因為員工的聰明才智只有在參與過程中才可能被激發出來，才可能表現出來，否則就只能是自生自滅。

三、全員參與的條件

要使全體員工都參與實現公司方針目標活動中，領導應做到:帶頭參與;激勵員工參與;掃除員工參與的各種障礙，包括組織障礙和思想障礙;為員工參與創造條件;對員工參與后做出成績給予評價和獎勵。這五條，就是全員參與的環境條件。舉個例子，改善提案(合理化建議)是實現全員參與最簡易可行的制度，但許多企業會流于形式，某公司大力推動改善提案，總經理要求每人每月1件，并四處貼出標語鼓勵‘“全員參與提案”，3個月下來，勉強達到0.1件/月。總經理已意興闌珊，但仍強作憤怒要求追查責任，結果發現科長及以上主管干部(包括總經理)都未提案，其他員工則嘲諷這是“全體作業員參與提案”。

要做到全員參與，必須正確對待所有的員工。從組織領導的思想認識到組織的規章制度，都不能將員工當作“機器”或“奴隸”，而應當把員工視為組織最寶貴的財富，最重要的資源，在管理思想上來一場革命。如果沒有生產經營觀念的徹底轉變和管理意識的徹底更新，即使有f制度，有f形式，全員參與也是不可能實現的。

管理者，小至班組長，大至部長、廠長、總經理，是否做到上情下達，下情上達，體現了全員參與的程度，管理者的心中裝著全體員工、裝著工作，全員參與其實是不難的事，全員參與的好處將一一體現，全員參與的方法也將源源無窮。

四、全員參與的方法

全員參與管理的方法之一是目標管理.員工與管理者共同參與目標的設定與選擇，并對如何實現目標達成一致意見。目標管理是一個管理系統，也是一種過程管理，建立在強調自我控制、自我指導的基礎上。日標管理是全員參與管理的一種形式，在性質上體現了系統性和“以人為本”的主動性管理。

現場管理中，班組建設民主管理是全員參與機制的基礎和內容。班組是員工參加日常管理活動的主要場所和企業各項工作的落腳點，企業的一切工作最終都要通過班組活動去實現、去完成。在班組工作中實施自主管理，擴大員工的自主權，增強員工的主動性，實現全員參與.實現自己管理自己。

改善提案活動即合理化建議是廣泛的群眾性活動，簡單易行，成本低廉，效益顯著.敞開了員工參與的渠道。必要時，公司還可公開征求員工的意見和建議。

質量管理小組（簡稱QC小組）是企業中群眾性質量管理活動的另一種有效組織形式，是企業員工參加現場質量管理的核心。企業質量管理工作的改進和產品質量的提高，一個很重要的環節，就是開展QC小組活動。

全員參與還有更多的形式方法，如設置質量改進課題，進行招賢榜、課題招標;開展勞動競賽，評選優秀員工;開展各類質量活動、安全活動、成本活動;通過員工代表會議，或由普通員工參與的企業管理小組(或委員會)，鼓勵員工探究企業問題，反映企業民意等等。

QC小組是指在生產或工作崗位上從事各種勞動的職工，圍繞企業的經營戰略、方針目標和現場存在的問題，以改進質量、降低消耗、提高人的素質和經濟效益為目的而組織起來，運用質量管理的理論和方法開展活動的小組。QC小組是企業中群眾性質量管理活動的一種的有效組織形式，是職工參加企業民主管理的經驗同現代科學管QC小組進行質量攻關

自主性

QC小組以職工自愿參加為基礎，實行自主管理，自我教育，互相啟發，共同提高，充分發揮小組成員的聰明才智和積極性、創造性。

群眾性

QC小組是吸引廣大職工群眾積極參與質量管理的有效形式，不但包括領導人員、技術人員、管理人員、而且更注重吸引在生產、服務工作第一線的操作人員參加。廣大職工群眾在QC小組活動中學技術，學管理，群策群力分析問題，解決問題。

民主性

QC小組的組長可以民主推選，QC小組成員可以輪流擔任課題小組長，人人都有發揮才智和鍛煉成長機會;內部討論問題、解決問題時，小組成員不分職位與技術高低，各抒己見，互相啟發，集思廣益，高度發揚民主，以保證既定目標的實現。

科學性

QC小組在活動中遵循科學的工作程序，步步深入的分析問題，解決問題;在活動中堅持用數據說明事實，用科學的方法來分析與解決問題，而不是憑"想當然"或個人經驗。

活動宗旨

1. 提高職工素質，激發職工的積極性和創造性; 2. 改進質量、降低消耗，提高經濟效益; 3. 建立文明的、心情舒暢的生產、服務、工作現場。

作用

1. 有利于開發智力資源，發揮人的潛能，提高人的素質

2. 有利于預防質量問題和改進質量

3. 有利于實現全員參加管理

4. 有利于改善人與人之間的關系，增強人的團結協作精神

5. 有利于改善和加強管理工作，提高管理水平

6. 有利于提高顧客的滿意程度。

發展方向

QC小組活動要提倡和堅持"小、實、活、新"的發展方向。

管理技術

QC小組解決課題所涉及的管理技術主要有遵循PDCA循環、應用統計方法、以事實為依據用數據說話三個方面。

基本方法

QC小組在解決質量、成本、生產量等問題時，基于數據的實證式問題解決方法是十分有效的，使用的最基本方法一般有七種: 檢查表、層別法、柏拉圖、因果圖、散布圖、直方圖、控制圖

組建

QC小組的組建，必須實事求是，結合實際。自愿參加，自愿結合是組建QC小組的基本原則;由上而下，上下結合是組建QC小組的基礎;領導、技術人員和普通員工三結合是組建QC小組的好形式。

參加一個QC小組的人員不必過多，一般4一lC人為宜，一個人可同時參加多個QC小組。QC小組成立后，由組員自行討論命名小組名稱，推選出小組組長。QC小組在公司專職管理部門登記公布。

公司需注意提拔或推選有組織能力和熱心質量管理的人員擔任組長，組長應對成員有導引和約束力。QC小組長的主要職責是:組織小組成員制訂活動計劃，進行工作分工，并帶頭按計劃開展活動;負責聯絡協調一上作，及時向上級主管部門匯報小組活動情況，爭取支持和幫助;抓好質量教育，組織小組成員學習有關業務知識，不斷提高小組成員的質量意識和業務水平;團結小組成員，充分發揚民主，為小組成員創造寬松的環境，增強小組的凝聚力;經常組織召開小組會議.研究解決各種問題.做好小組活動記錄。并負責整理成果和發表。

小組活動要圍繞部門內的質量、效率、成本、浪費、服務、現場管理等關鍵問題選題攻關，開始時從容易之處著手，不必好高騖遠。對每一個質量管理改善主題，自提出問題到解決一般不超過半年。QC小組活動要經常展開，一般一個月召開兩次以上小組討論會，每半個月提交小組活動中間報告。

在現場可開辟QC小組活動園地，張貼小組活動的結果，以及相關資料，以利于各小組的經驗交流，確認小組活動的進展，既是現場文化的形象展示，也可促進QC小組間的良性竟爭氛圍。

公司要成立專職管理部門，加強對QC小組活動的指導。注重對小組成員的培訓:包括質量管理的統計方法、對QC小組的正確認識、開展活動的程序步驟、參加活動的注意事項等。經常對小組活動進行檢查、考核和開展競賽，成果顯著的QC小組可在企業公開發表并予以獎勵。

領導的重視和參與是推動QC小組活動的關鍵因素，公司需建立健全QC小組管理制度和激勵機制，充分調動員工的積極性，從而做到從上到下全員參與，真正貫徹"質量第一"的觀念。使QC小組更深、更廣、更持續地開展。

為了避免QC小組活動流于形式，必須關注每個QC小組活動的過程，通過中間報告等形式確認活動進程。為了避免大家為了報告而捏造修改數據，以及QC小組活動變成小組長一個人的事，從頭包攬到底這兩個通病，在QC小組成果評審時須特別加強這兩個方面的審核。

基本步驟

1.課題的選定 2.課題選定說明(選定理由) 3.現狀的把握 4.目標的設定 5.要因的解析 6.活動計劃(活動安排或人員分工) 7.要因調查與對策(針對解析出的要因進行對策，區分真因與非真因) 8.效果確認 9.再發防止 10.今后推進方向(今后發展方向，效果衡展) 11.活動記錄(活動總結) 完成效果審核(小組能力評價，確認實施效果及總結)

活動程序

QC小組組建以后，從選擇課題開始，開展活動。活動的具體程序如下:

(1)選題。QC小組活動課題選擇，一般應:根據企業方針目標和中心工作;根據現場存在的薄弱環節;根據用戶(包括下道工序)的需要。從廣義的質量概念出發，QC小組的選題范圍涉及到企業各個方面工作。因此，選題的范圍是廣泛的，概括有10大方面:提高質量;降低成本;設備管理;提高出勤率、工時利用率和勞動生產率，加強定額管理;開發新品，開設新的服務項目;安全生產;治理"三廢"，改善環境;提高顧客(用戶)滿意率;加強企業內部管理;加強思想政治工作，提高職工素質。

(2)確定目標值。課題選定以后，應確定合理的目標值。目標值的確定要:注重目標值的定量化，使小組成員有一個明確的努力方向，便于檢查，活動成果便于評價;注重實現目標值的可能性，既要防止目標值定得太低，小組活動缺乏意義，又要防止目標值定得太高，久攻不克，使小組成員失去信心。

(3)調查現狀。為了解課題的狀況，必須認真做好現狀調查。在進行現狀調查時，應根據實際情況，應用不同的QC工具(如調查表、排列圖、折線圖、柱狀圖、直方圖、管理圖、餅分圖等)，進行數據的搜集整理。

(4)分析原因。對調查后掌握到的現狀，要發動全體組員動腦筋，想辦法，依靠掌握的數據，通過開"諸葛亮"會，集思廣益，選用適當的QC工具(如因果圖、關聯圖、系統圖、相關圖、排列圖等)，進行分析，找出問題的原因。

(5)找出主要原因。經過原因分析以后，將多種原因，根據關鍵、少數和次要多數的原理，進行排列，從中找出主要原因。在尋找主要原因時，可根據實際需要應用排列圖、關聯圖、相關圖、矩陣分析、分層法等不同分析方法。

(6)制定措施。主要原因確定后，制定相應的措施計劃，明確各項問題的具體措施，要達到的目的，誰來做，何時完成以及檢查人。

(7)實施措施。按措施計劃分工實施。小組長要組織成員，定期或不定期地研究實施情況，隨時了解課題進展，發現新問題要及時研究、調查措施計劃，以達到活動目標。

(8)檢查效果。措施實施后，應進行效果檢查。效果檢查是把措施實施前后的情況進行對比，看其實施后的效果，是否達到了預定的目標。如果達到了預定的目標，小組就可以進入下一步工作;如果沒有達到預定目標，就應對計劃的執行情況及其可行性進行分析，找出原因，在第二次循環中加以改進。

(9)制定鞏固措施。達到了預定的目標值，說明該課題已經完成。但為了保證成果得到鞏固，小組必須將一些行之有效的措施或方法納入工作標準、工藝規程或管理標準，經有關部門審定后納入企業有關標準或文件。如果課題的內容只涉及本班組，那就可以通過班組守則、崗位責任制等形式加以鞏固。

(10)分析遺留問題。小組通過活動取得了一定的成果，也就是經過了一個 PDCA循環。這時候，應對遺留問題進行分析，并將其作為下一次活動的課題，進入新的 PDCA循環。

(11)總結成果資料。小組將活動的成果進行總結，是自我提高的重要環節，也是成果發表的必要準備，還是總結經驗、找出問題，進行下一個循環的開始。

以上步驟是QC小組活動的全過程，體現了一個完整的PDCA循環。由于QC小組每次取得成果后，能夠將遺留問題作為小組下個循環的課題(如沒有遺留問題，則提出新的打算)，因此就使QC小組活動能夠持久，深入地開展，推動PDCA循環不斷前進。

組建程序

由于各個企業的情況、欲組建的QC小組的類型、以及欲選擇的活動課題特點等不同，所以組建QC小組的程序也不盡相同，大致可以分為三種情況。

(一)自下而上的組建程序

由同一班組的幾個人(或一個人)，根據想要選擇的課題內容，推舉一位組長(或邀請幾位同事)，共同商定是否組成一個QC小組，給小組取個什么名字，先要選個什么課題，確認組長人選。基本取得共識后，由經確認的QC小組組長向所在車間(或部門)申請注冊登記，經主管部門審查認為具備建組條件后，即可發給小組注冊登記表和課題注冊登記表。組長按要求填好注冊登記表，并交主管部門編錄注冊登記號，該QC小組組建工作便告完成。這種組建程序，通常適用于那些由同一班組(或同一科室)內的部分成員組成的現場型、服務型，包括一些管理型的QC小組。他們所選的課題一般都是自己身邊的、力所能及的較小的問題。這樣組建的QC小組，成員的活動積極性、主動性很高，企業主管部門應給予支持和指導，包括對小組骨干成員的必要的培訓，以使QC小組活動持續有效地發展。

(二)自上而下的組建程序

這是中國企業當前較普遍采用的。首先，由企業主管QC小組活動的部門，根據企業實際情況，提出全企業開展QC小組活動的設想方案，然后與車間(或部門)的領導協商，達成共識后，由車間(或部門)與QC小組活動的主管部門共同確定本單位應建幾個QC小組，并提出組長人選，進而與組長一起物色每個QC小組所需的組員，所選的課題內容。然后由企業主管部門會同車間(部門)領導發給QC小組長注冊登記表。組長按要求填完兩表(即小組注冊登記表、課題注冊登記表)，經企業主管部門審核同意，并編上注冊號，小組組建工作即告完成。

這種組建程序較普遍地被"三結合"技術攻關型QC小組所采用。這類QC小組所選擇的課題往往都是企業或車間(部門)急需解決的、有較大難度、牽涉面較廣的技術、設備、工藝問題，需要企業或車間為QC小組活動提供一定的技術、資金條件。因此，難以自下而上組建。還有一些管理型QC小組，由于其活動課題也是自上而下確定，并且是涉及部門較多的綜合性管理課題，因此，通常也采取這種程序組建。這樣組建的QC小組，容易緊密結合企業的方針目標，抓住關鍵課題，對企業和QC小組成員會帶來直接經濟效益。又由于其有領導與技術人員的參與，活動易得到人力、物力、財力和時間的保證，利于取得成效。但易使成員產生"完成任務"感，影響活動的積極性、主動性。

(三)上下結合的組建程序這是介于上面兩種之間的一種。它通常是由上級推薦課題范圍，經下級討論認可，上下協商來組建。這主要是涉及組長和組員人選的確定，課題內容的初步選擇等問題，其他程序與前兩種相同。這樣組建小組，可取前兩種所長，避其所短，應積極倡導。

活動介紹

QC小組活動的宗旨:

1. 提高職工素質，激發職工的積極性和創造性;

2. 改進質量、降低消耗，提高經濟效益;

3. 建立文明的、心情舒暢的生產、服務、工作現場。

提案改善制度

一、目的

為啟發全體員工的想像力，集結個人的智慧與經驗，提出有利于本公司生產的改善及業務的發展，以便達到降低成本、提高質量、增進公司經營、激勵同仁士氣，特制定本辦法。

二、范圍

(一)提案內容針對本公司生產、經營范圍、具有建設性、及具體可行的改善方法。

1.各種操作方法、制造方法、生產程序、銷售方法、行政效率等的改善。

2.有關機器設備、維護保養的改善。

3.有關提高原料的使用效率，改用替代品原料，節約能源等。

4.新產品的設計、制造、包裝及新市場的開發等。

5.廢料、廢棄能源的回收利用。

6.促進作業安全，預防災害發生等。

(二)提案內容如屬于下列各項范圍，為不適當的提案不予受理:

1.攻擊團體或個人的提案。

2.訴苦或要求改善待遇者。

3.與曾被提出或被采用過的提案內容相同者。

4.與專利法抵觸者。

三、提案

提案人或單位，應填寫規定的提案表，必要時另加書面或圖表說明、投入提案箱，每周六開箱一次。

四、審查

(一)審查組織

1.各廠成立“提案審查小組”由有關主管組成。

2.公司成立“提案審查委員會”由各廠長及公司有關部門主管組成并設執行秘書。

(二)審查程序

1.各提案表均須先經各廠提案“審查小組”初審并經評分通過后，始可匯報“提案審查委員會”。(公司各部門提案經送委員會)

2.“提案審查委員會”每月視提案需要，以召開1~2次委員會，審查核定各小組匯送的提案表及評分表，必要時并請提案人或有關人員列席說明。

(三)審查準則

1.提案審查項目及配合

(1)動機20% (2)創造性15% (3)可行性25% (4)回收期投資30% (5)應用范圍10%

2.成果審查項目及配合

(1)動機15% (2)創造性20% (3)努力程度15% (4)投資收回期25% (5)同效益25%

五、處理

(一)采用的提案:交由有關部門實施，除通知原提案人外，并予列管及實施成效檢查。

(二)不采用的提案:將原件發還原提案人。

(三)保留的提案:須經較長時間考慮者，先將保留理由通知原提案人(一般系每期限以三個月為限，但經委員會同意可延長至六個月)。

(四)成果檢查

1.實施的提案、各實施部門，應認真執行，每月應填具成果報告表(如附表3.7.4)呈直屬主管核定后，轉呈各廠“提案審查小組”經三個月的考核，并予評分后，再呈提案審查委員會。

2.“提案審查委員會”依“審查小組”所報的成果報告表及評分表詳作審查核定。

六、獎勵

(一)提案獎勵:改善提原因“審查委員會”評定，凡采用者發給1200~6000元的提案獎金，未采用者發給50元的獎金。

(二)成果獎勵:“審查委員會”依提案改善成果評分表，可核給500~10000元的獎金。

(三)特殊獎勵:提案采用實施后，經定期追蹤效益，成果顯著績效卓越者，由委員會核計實際效益后，報請核發20000~100000元的獎金。

(四)團體特別獎:

以科為單位，六個月內，每人平均有采用四件提案以上發給前三名特別獎:

第一名:錦旗及獎金5000元

第二名:錦旗及獎金3000元

第三名:錦旗及獎金2000元

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