福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定暫行

2023年12月21日發(fā)(作者：傳情達(dá)意)

福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

●福州市城市規(guī)劃局編制

●福州市人民政府批準(zhǔn)

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福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定暫(行)

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福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

●二○○○年一月一日實(shí)施

目 錄

第一章 總 則……………………………………………………（3）

第二章第三章第四章

第五章

第六章

第七章

第八章

第九章

第十章

附錄一附錄二附錄三附錄四

建設(shè)用地分類與適建范圍………………………………（4）

建筑容量控制指標(biāo)………………………………………（11）建筑間距控制與建筑退讓………………………………（16）

市政公用設(shè)施控制………………………………………（25）

建筑高度控制……………………………………………（35）

建筑綠地控制……………………………………………（37）

建筑與城市環(huán)境控制……………………………………（39）

特別地區(qū)的補(bǔ)充規(guī)定……………………………………（43）

附 則……………………………………………………（48）

術(shù)語、名詞解釋…………………………………………（49）

計(jì)算規(guī)則…………………………………………………（51）

附 表……………………………………………………（58）

建筑間距及退讓圖示……………………………………（69）

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第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)福州市城市規(guī)劃管理，保證科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)地利用土地，配置城市公共設(shè)施，提高城市的環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《福建省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》、《福州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《福州城市總體規(guī)劃》及其他有關(guān)文件，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于福州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)工程。

第三條 在福州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目用地面積超過20000㎡的，須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)。用地面積在20000㎡（含20000㎡）以下的項(xiàng)目，需編制《建設(shè)用地總平面規(guī)劃》、《綜合管線工程總平面規(guī)劃》和《豎向規(guī)劃》。各項(xiàng)建設(shè)工程的建設(shè)，應(yīng)按已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)執(zhí)行。尚無上述規(guī)劃的，按分區(qū)規(guī)劃和本規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)用地總平面規(guī)劃（修建性詳細(xì)規(guī)劃）設(shè)計(jì)文件編制要求見表（一）。

第四條 各類專業(yè)性用地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合已頒布的其專業(yè)技術(shù)規(guī)范及本規(guī)定的要求。

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第二章 建設(shè)用地分類與適建范圍

第五條 本市建設(shè)用地，按其主要用途和功能分區(qū)的基本原則，參加《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）分類如下：

一、居住用地；

二、公共設(shè)施用地；

三、工業(yè)用地；

四、倉儲用地；

五、對外交通用地；

六、道路廣場用地；

七、市政公用設(shè)施用地；

八、綠地；

九、特殊用地；

十、水域和其他用地。

第六條 居住用地（R），指居住小區(qū)、居住街坊、居住組團(tuán)和單位生4 / 80

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活區(qū)等各種類型的成片或零星用地。居住用地包括住宅用地、居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共服務(wù)設(shè)施用地、道路用地和公共綠地。

（一）第一類居住用地（R1），指市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好，以低層住宅為主的用地；

（二）第二類居住用地（R2），指市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境較好，以多、中高、高層住宅為主的用地；

（三）第三類居住用地（R3），指市政公用設(shè)施比較齊全、布局不完整、環(huán)境一般，或住宅與工業(yè)等用地混合交叉的用地。

第七條 公共設(shè)施用地（C），指居住區(qū)及居住區(qū)級以上的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育以及科研設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的公共設(shè)施用地。

（一）行政辦公用地（C1），指行政機(jī)關(guān)、黨派和團(tuán)體等機(jī)構(gòu)用地，包括市屬辦公用地（C11），非市屬辦公用地（C12）；

（二）商業(yè)金融業(yè)用地（C2），指商業(yè)（C21）、金融業(yè)（C22）、保險(xiǎn)業(yè)（C23）、服務(wù)業(yè)（C24）、旅館業(yè)用地（C25）和市場用地（C26）；

（三）文化娛樂用地（C3），指新聞出版用地（C31）、文化藝術(shù)團(tuán)體用地（C32）、廣播電視用地（C33）、圖書展覽用地（C34）、影劇院用地（C35）、游樂用地（C36）；

（四）體育用地（C4），指體育場館用地（C41）和體育訓(xùn)練基地用地（C42），不包括學(xué)校等單位內(nèi)的體育用地；

（五）醫(yī)療衛(wèi)生用地（C5），指醫(yī)院用地（C51）、衛(wèi)生防疫用地（C52）、休療養(yǎng)用地（C53），不包括以居住為主的干休所用地，該用地歸入居住用地（R）；

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（六）教育科研設(shè)計(jì)用地（C6），指高等院校用地（C61）、中等專業(yè)學(xué)校用地（C62）、成人與業(yè)余學(xué)校用地（C63）、特殊學(xué)校用地（C64）、科研設(shè)計(jì)用地（C65），不包括中學(xué)、小學(xué)和幼托用地，該用地歸入居住用地（R）；

（七）文物古跡用地（C7），指經(jīng)批準(zhǔn)的具有保護(hù)價(jià)值的古遺址、古墓葬、古建筑、革命遺址等用地，不包括已作其它用途的文物古跡用地，該用地分別歸入相應(yīng)的用地類別；

（八）其它公共設(shè)施用地（C9），除以上之外的公共設(shè)施用地，如宗教活動場所、社會福利院等用地。

第八條 工業(yè)用地（M），指工礦企業(yè)的生產(chǎn)車間、庫房及其附屬設(shè)施用地。

（一）一類工業(yè)用地（M1），指對居住和公共設(shè)施等環(huán)境基本無干擾和污染的工業(yè)用地；

（二）二類工業(yè)用地（M2），指對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有一定干擾和污染的工業(yè)用地；

（三）三類工業(yè)用地（M3），指對居住和公共設(shè)施等環(huán)境有嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)用地。

第九條 倉儲用地（W），指倉儲企業(yè)的庫房、堆場和包裝加工車間及其附屬設(shè)施等用地；

（一）普通倉庫用地（W1），指以庫房為主的儲存一般貨物的普通倉庫用地；

（二）危險(xiǎn)品倉庫用地（W2），指存放易燃、易爆和劇毒等危險(xiǎn)品的專用倉庫用地；

（三）堆場用地（W3），指露天存放貨物為主的倉庫用地。

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第十條 對外交通用地（T），指鐵路、公路、管道運(yùn)輸、港口和機(jī)場等城市對外交通運(yùn)輸及其附屬設(shè)施等用地。

（一）鐵路用地（T1），指鐵路站場和線路等用地；

（二）公路用地（T2），指高速公路用地（T21）和一、二、三級公路線路（T22）、長途客運(yùn)站用地（T23），不包括村鎮(zhèn)公路用地；

（三）管道運(yùn)輸用地（T3），指運(yùn)輸煤炭、石油和天然氣等地面管道運(yùn)輸用地；

（四）港口用地（T4），包括海港用地（T41）和河港用地（T42），指海港和河港的陸域部分，包括碼頭作業(yè)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)和客運(yùn)站等用地；

（五）機(jī)場用地（T5），指民用及軍民合用的機(jī)場用地，包括飛行區(qū)、航站區(qū)等用地，不包括凈空控制范圍用地。

第十一條 道路廣場用地（S），指市級、區(qū)級和居住區(qū)級的道路、廣場和停車場等用地。

（一）道路用地（S1），指快速干路和主干路用地（S11）、次干路用地（S12）、支路用地（S13）和其它道路用地（S19），包括其交叉路口用地，不包括居住用地、工業(yè)用地等內(nèi)部的道路用地；

（二）廣場用地（S2），指公共活動廣場用地，包括交通廣場用地（S21）和游憩集會廣場用地（S22），不包括單位內(nèi)的廣場用地；

（三）社會停車場（庫）用地（S3），指公共使用的停車場和停車庫用地，包括機(jī)動車停車場（庫）用地（S31）和非機(jī)動車停車場（庫）用地（S32），不包括其它各類用地配建的停車場（庫）用地。

第十二條 市政公用設(shè)施用地（U），指市級、區(qū)級和居住區(qū)級的市政公用設(shè)施用地，包括其建筑物、構(gòu)筑物及管理維修設(shè)施等用地。

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（一）供應(yīng)設(shè)施用地（U1），指供水用地（U11）、供電用地（U12）、供燃?xì)庥玫兀║13）和供熱用地（U14）等；

（二）交通設(shè)施用地（U2），指公共交通用地（U21）、客貨運(yùn)交通用地（U22）和其它交通設(shè)施用地（U29）；

（三）郵電設(shè)施用地（U3），指郵政、電信和電話等設(shè)施用地；

（四）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地（U4），指雨、污水處理用地（U41）、糞便垃圾處理用地（U42）；

（五）施工與維修設(shè)施用地（U5），指房屋建筑、設(shè)備安裝、市政工程、綠化和地下構(gòu)筑物等施工及養(yǎng)護(hù)維修設(shè)施等用地；

（六）殯葬設(shè)施用地（U6），指殯儀館、火葬場、骨灰存放處和墓地等設(shè)施用地；

（七）其它市政公用設(shè)施用地（U9），指除以上之外的市政公用設(shè)施用地，如消防、防洪等設(shè)施用地。

第十三條 綠地（G），指市級、區(qū)級和居住區(qū)級的公共綠地及生產(chǎn)防護(hù)綠地，不包括專用綠地、園地和林地。

（一）公共綠地（G1），指向公眾開放，有一定的休憩設(shè)施的綠化用地，及其范圍內(nèi)的水域。包括各類公園（G11）和街頭綠地（G12）；

（二）生產(chǎn)防護(hù)綠地（G2），指園林生產(chǎn)綠地（G21）和防護(hù)綠地（G22）。

第十四條 特殊用地（D），指特殊性質(zhì)的用地。

（一）軍事用地（D1），指直接用于軍事目的的軍事設(shè)施用地，不包括部隊(duì)家屬生活區(qū)等用地；

（二）外事用地（D2），指外國駐華機(jī)構(gòu)及其生活設(shè)施等用地；

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（三）保安用地（D3），指監(jiān)獄、拘留所、勞改場所和安全保衛(wèi)部門等用地。不包括公安局和公安分局，該用地歸入公共設(shè)施用地（C）中的行政辦公用地（C1）；

（四）保稅區(qū)用地（D4），指國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的保稅區(qū)用地；

（五）農(nóng)田保護(hù)區(qū)用地（D5），指政府規(guī)定、地方劃出的永久性農(nóng)田保護(hù)用地；

（六）風(fēng)景區(qū)用地（D6），指國家級、省級、市級風(fēng)景區(qū)用地；

（七）自然保護(hù)區(qū)用地（D7），為保護(hù)動、植物種群而設(shè)置的國家級、省級自然保護(hù)區(qū)用地。

第十五條 水域和其他用地（E），指除以上各大類用地之外的用地。

（一）水域（E1），指江、河、湖、海、水庫、葦?shù)亍┩亢颓赖人颍话ü簿G地及單位內(nèi)的水域；

（二）耕地（E2），指種植農(nóng)作物的土地，包括菜地（E21）、灌溉水田（E22）和其他耕地（E23）；

（三）園地（E3），指果園、桑園、茶園、橡膠園等園地；

（四）林地（E5），指生長喬木、竹類、灌木等林木的土地；

（五）村鎮(zhèn)建設(shè)用地（E6），指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、村莊等農(nóng)村居住點(diǎn)生產(chǎn)和生活的各類建設(shè)用地；

（六）棄置地（E7）；

（七）發(fā)展備用地（E8），指規(guī)劃中為城市遠(yuǎn)期發(fā)展確定的用地，及由政府控制的公共設(shè)施保護(hù)地。

第十六條 城市用地分類適用于福州市城市規(guī)劃編制的各個(gè)階段。各9 / 80

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類建設(shè)用地的劃分應(yīng)遵循土地使用相容性的原則，按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。尚無經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃的，按分區(qū)規(guī)劃和本規(guī)定表（二）《各類建設(shè)用地適建范圍表》[以下簡稱表（二）]的規(guī)定執(zhí)行。

凡表（二）中未列入的建設(shè)項(xiàng)目，由福州市城市規(guī)劃局根據(jù)對周圍環(huán)境的影響和基礎(chǔ)設(shè)施的條件，具體核定適用范圍。

凡需改變規(guī)劃用地性質(zhì)，超出表（二）規(guī)定范圍的，應(yīng)先提出調(diào)整規(guī)劃，按規(guī)定程序和審批權(quán)限報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十七條 凡用地單位征用未開拓或未拓寬的規(guī)劃道路旁土地，需同時(shí)征用規(guī)劃道路寬度一半范圍或未拓寬部分的土地，作為開拓道路及敷設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施的用地；道路另一側(cè)是河道或綠化帶且未被征用，用地單位應(yīng)全部征用并負(fù)責(zé)拆遷，不得它用。其建筑密度、容積率等規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)按實(shí)際用地面積計(jì)算。

第十八條 根據(jù)福州市現(xiàn)狀，按照《福州城市總體規(guī)劃》，福州市城市規(guī)劃區(qū)劃分為三類建設(shè)區(qū)，以不同的控制指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)管理。具體劃分如下：

（一）第一類建設(shè)區(qū)：范圍為連江路以西、上三路（三高路）以北、西二環(huán)路以東、北二環(huán)路以南所圍合的地區(qū)。

（二）第二類建設(shè)區(qū)：指第一、三類建設(shè)區(qū)外的地區(qū)。

（三）第三類建設(shè)區(qū)：指風(fēng)景保護(hù)區(qū)及市區(qū)各公園。

（四）特別保護(hù)區(qū)：指在規(guī)劃管理中需特別控制的地區(qū)。

第一類建設(shè)區(qū)內(nèi)擬建設(shè)用地中的原有建筑密度低于40%的，按第二類建設(shè)區(qū)指標(biāo)控制。第二類建設(shè)區(qū)內(nèi)擬建設(shè)用地中的原有建筑密度達(dá)到或超10 / 80

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過40%的，按第一類建設(shè)區(qū)指標(biāo)控制。

第三章 建筑容量控制指標(biāo)

第十九條 福州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，其建筑容量控制指標(biāo)應(yīng)按本章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。表（三）、（四）中建筑密度、容積率為上限、綠地率為下限。建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先滿足標(biāo)準(zhǔn)車位數(shù)和綠地率的要求。

第二十條 建設(shè)用地面積大于20000㎡的成片開發(fā)地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)按照《福州城市總體規(guī)劃》、《控制性詳細(xì)規(guī)劃》確定建筑總?cè)?1 / 80

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量控制指標(biāo)。在不超過建筑總?cè)萘靠刂浦笜?biāo)的前提下，成片開發(fā)地區(qū)內(nèi)各類建設(shè)用地的建筑容量控制指標(biāo)可按表（三）、（四）的規(guī)定適當(dāng)調(diào)整。

第二十一條 建設(shè)用地面積小于或等于20000㎡的用地，其建筑容量控制指標(biāo)按已批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行。尚無經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃的地區(qū)，其建筑容量控制指標(biāo)應(yīng)按表（三）、（四）執(zhí)行。

第二十二條 表（三）、（四）規(guī)定的指標(biāo)中容積率、建筑密度、綠地率適用于單一類型的建設(shè)用地。對混合類型的建設(shè)用地，其建筑容量控制指標(biāo)應(yīng)將建設(shè)用地按使用性質(zhì)分類劃定后，按不同類型分別執(zhí)行；對難以分類執(zhí)行的建設(shè)用地或綜合建筑物的用地，應(yīng)按各種不同性質(zhì)建筑的建筑面積比例和相應(yīng)的建筑容量控制指標(biāo)換算成建筑容量綜合控制指標(biāo)。

第二十三條 對未列入表（三）、（四）的教育機(jī)構(gòu)、文體科技、醫(yī)療保健等設(shè)施的建筑容量控制指標(biāo)，應(yīng)按有關(guān)專業(yè)規(guī)定執(zhí)行，且不能超過住宅建筑項(xiàng)目類型的建筑容量控制指標(biāo)。

第二十四條 市中心、區(qū)中心地段及市區(qū)內(nèi)建筑密集地區(qū)或人口密集地區(qū)，其建筑容量控制指標(biāo)可根據(jù)具體情況經(jīng)福州市城市規(guī)劃局核準(zhǔn)后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，按同類控制指標(biāo)適當(dāng)調(diào)整。

在原有建設(shè)用地范圍內(nèi)，其建筑容量控制指標(biāo)已達(dá)到或超出規(guī)定值的，不得在原有建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建、加層；用地內(nèi)原有建筑的建筑容量控制指標(biāo)雖未超出其規(guī)定值，但其擴(kuò)建、加層對原總平面布局及空間結(jié)構(gòu)有較大改變的亦不得建設(shè)。

建筑的維修改造工程，不得超出原有建筑平面輪廓線和高度線。否則，應(yīng)視為加層或擴(kuò)建。

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建筑擴(kuò)建、加層改造，其建筑間距和退讓應(yīng)符合第四章的規(guī)定。

第二十五條 福州市第一類建設(shè)區(qū)內(nèi)，個(gè)人不得新建私人住宅。原有的私人住宅經(jīng)有關(guān)部門鑒定確屬危房和符合其他規(guī)定的，允許進(jìn)行危房改建，且需符合下列規(guī)定：

1、危房改建須在原有建設(shè)用地（或稱宅基地）范圍內(nèi)，建筑物的任何部分不得突出和懸挑出用地范圍；

2、不得影響四鄰住宅的采光、通風(fēng)和建、構(gòu)筑物的安全及正常使用；

3、不得破壞綠化和妨礙道路交通、消防安全。

第二類建設(shè)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制新建私人住宅，確需建設(shè)的應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，經(jīng)區(qū)建設(shè)局審查后，報(bào)福州市城市規(guī)劃局審核批準(zhǔn)方可建設(shè)，且應(yīng)符合本規(guī)定；屬危房改建的，應(yīng)符合本條1—3條款的規(guī)定。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建設(shè)或改建住宅，建筑面積一般按常住人口20㎡/人以下控制，以低層住宅建筑為主，建筑層數(shù)不應(yīng)超過三層，建筑高度不應(yīng)超過10m。

第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地未達(dá)到下列最小面積的，不得單獨(dú)建設(shè)：

（一）低層、多層、中高層住宅為6000㎡；

（二）多層公共建筑為1500㎡；

（三）高層住宅建筑高度小于或等于50m的為3000㎡；

（四）高層住宅建筑高度大于50m的為4000㎡；

（五）高層公共建筑高度小于或等于50m的為3500㎡；

（六）高層公共建筑高度大于50m的為4500㎡。

建設(shè)用地未達(dá)到上述規(guī)定的最小面積，但因鄰近用地已經(jīng)完成城市建13 / 80

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設(shè)，或因公用設(shè)施等限制，確實(shí)無法調(diào)整、合并，且不妨礙城市規(guī)劃實(shí)施的，由福州市城市規(guī)劃局予以核準(zhǔn)建設(shè)。

第二十七條 建設(shè)用地為社會公眾提供開放空間的，在符合消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定的前提下，可按下表的規(guī)定增加建筑面積，但增加的面積總計(jì)不得超過核定建筑面積（建筑用地面積乘以核定建筑容積率）的百分之二十。（開放空間的條件和計(jì)算見附錄二）

在建筑物內(nèi)部（包括地面層或其它樓層及地下層）或外部提供對外開放的全天候步行空間或通道，將周邊建筑物與城市街道、廣場、游園、購物中心等公共空間連系在一起且其有效寬度不小于4.5m時(shí)，可作為城市公共通道。

提供公共開放空間建筑面積補(bǔ)償換算表

核定建筑容積率

FAR

小于2

大于、等于2、小于4

大于、等于4、小于6

大于、等于6

每提供1㎡有效面積的開放空間，允許增加的建筑面積（㎡）

1.0

1.5

2.0

2.5

第二十八條 在福州市城市規(guī)劃區(qū)中心城范圍內(nèi)建設(shè)機(jī)動車公共停車場（庫）應(yīng)遵循以下規(guī)定：

（一）機(jī)動車公共停車場（庫）是指以計(jì)時(shí)收費(fèi)方式，服務(wù)外來或市內(nèi)機(jī)動車的停車場（庫）。外來機(jī)動車公共停車場（庫）應(yīng)設(shè)置在城市出入

口道路附近或其它合適的地點(diǎn)，市內(nèi)公共停車場（庫）應(yīng)靠近主要服務(wù)對象設(shè)置，其場址選擇應(yīng)符合城市規(guī)劃要求和車輛出入口不妨礙道路暢通的14 / 80

福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

要求。機(jī)動車公共停車場（庫）出入口的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

1、出入口應(yīng)符合行車視距的要求；

2、出入口距離道路交叉口、橋隧坡道起止線不宜少于50m。

（二）室外機(jī)動車公共停車場在其用地周邊應(yīng)設(shè)綠化隔離帶，綠地率不少于用地面積的20%。應(yīng)選擇高大樹種按停車方式、間距植于停車場內(nèi)，停車場地面宜選擇網(wǎng)格式鋪地，以提高綠地率和綠化覆蓋率。

（三）室內(nèi)機(jī)動車公共停車庫單獨(dú)建設(shè)時(shí)， 其與相鄰建筑之間應(yīng)設(shè)綠化隔離帶，多層停車庫的綠化隔離帶寬度不得小于10m，高層停車庫的綠化隔離帶寬度不得小于13m，建筑退讓及間距控制按本章及有關(guān)規(guī)范執(zhí)行，建筑容量控制指標(biāo)可在表（三）、（四）規(guī)定的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整，建筑密度不高于50%，綠地率不低于15%。

（四）當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目中的公共停車庫，其建筑面積達(dá)到或超過項(xiàng)目總建筑面積50%時(shí)，可視為公共停車庫與其他性質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目合建，除應(yīng)遵守本條第三款規(guī)定外，其建筑容量控制指標(biāo)為：建筑密度不高于45%，綠地率不低于15%。

（五）建設(shè)項(xiàng)目中可與主體建筑分開單獨(dú)建設(shè)單層或多層公共停車庫（不含地下停車庫），但需滿足建筑容量控制指標(biāo)、建筑退距、間距的要求，并應(yīng)符合環(huán)境景觀要求。

（六）地下停車庫在規(guī)劃、建設(shè)中，應(yīng)該與人防設(shè)施相結(jié)合。

第二十九條 福州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須建設(shè)與其相配套的機(jī)動停車場（庫）和自行車停車場（庫）及本單位職工自用的停車場（庫）。停車場（庫）設(shè)置指標(biāo)按表（五）執(zhí)行，其中室外停車場（包括機(jī)動車、15 / 80

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自行車）的車位數(shù)不低于核定標(biāo)準(zhǔn)車位數(shù)的15%，核定標(biāo)準(zhǔn)車位數(shù)為按總建筑面積換算成的最小標(biāo)準(zhǔn)車位數(shù)。

機(jī)動車公共停車場（庫）和機(jī)動車配建停車場（庫）建成后，不得改變其使用性質(zhì)或占用、停用。

住宅建筑架空層用為停車庫的，其建筑面積計(jì)入室內(nèi)停車庫面積，但不計(jì)入容積率。

第四章 建筑間距控制與建筑退讓

第三十條 建筑間距須符合防火、消防、抗震、環(huán)保、工程管線和文物、建筑保護(hù)等方面的要求，還應(yīng)同時(shí)符合本章的規(guī)定。（見附錄四）

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第三十一條 低層、多層及中高層住宅建筑的間距控制應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）平行布置時(shí)的間距（包括兩建筑夾角≦30°）。

1、朝向?yàn)槟媳毕虻模ㄖ刚媳毕蚝湍掀珫|（西）45°以內(nèi)（含45°），下同），其間距在第一類建設(shè)區(qū)不小于南側(cè)建筑高度的0.8倍；在第二類建設(shè)區(qū)不小于1.0倍；在第三類建設(shè)區(qū)不小于1.2倍。

2、朝向?yàn)闁|西向的（指正東西向和東（西）偏南45°以內(nèi)（不含45°），下同），其間距在第一類建設(shè)區(qū)不小于較高建筑的0.7倍；在第二類建設(shè)區(qū)不小于0.8倍；在第三類建設(shè)區(qū)不小于1.0倍，且最小間距不低于6m。

（二）垂直布置時(shí)的間距（90°≧兩建筑夾角≧60°）。

在第一類建設(shè)區(qū)不小于較高建筑高度的0.5倍；第二類建設(shè)區(qū)不小于0.6倍；第三類建設(shè)區(qū)不小于0.7倍；且最小間距不小于6m。間距內(nèi)山墻不得開窗或有外露樓梯，其對應(yīng)建筑的陽臺出挑距離寬度不超過1.5m。

多、中高層住宅建筑的山墻連續(xù)寬度應(yīng)小于或等于20m，若大于20m，其間距按平行布置時(shí)的間距控制。

（三）既非平行也非垂直布置時(shí)的建筑最小處間距：

1、當(dāng)兩建筑的夾角小于或等于30°時(shí)，其間距最小處按本條第一款控制。

2、當(dāng)朝向?yàn)槟媳毕蚧驏|西向時(shí)，兩建筑的夾角大于30°，小于60°時(shí)，其間距最小處在第一類建設(shè)區(qū)不小于南側(cè)（或較高）建筑的0.6倍；第二類建設(shè)區(qū)不小于0.7倍；第三類建設(shè)區(qū)不小于0.8倍。

3、當(dāng)兩建筑的夾角大于或等于60°時(shí)，其間距最小處按本條第二款控制。

（四）低、多、中高層住宅建筑的山墻間距，在第一類建設(shè)區(qū)不少于6m，第二類、第三類建設(shè)區(qū)不小于7m，別墅建筑的山墻間距不少于8m。有衛(wèi)生間、樓梯間等房間在山墻上開啟洞口的，原則上不得有任何物體突17 / 80

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出墻面。當(dāng)住宅山墻有居室、起居室、客廳開啟窗戶時(shí)，其山墻間距應(yīng)增加2m。有突出物時(shí)，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整間距，保證凈距符合上述規(guī)定。

（五）不規(guī)則平面的住宅建筑，按建筑的最凸出的外圍線和周圍建筑的最近距離計(jì)算建筑間距。

（六）住宅建筑南北向布置，相鄰兩住宅建筑之間地面有高度差時(shí)，其建筑間距按下列原則計(jì)算：當(dāng)南側(cè)住宅建筑低于北側(cè)住宅建筑高度時(shí)，以兩建筑高度完全重疊的部分計(jì)算建筑間距，并應(yīng)同時(shí)符合其它規(guī)范的要求；當(dāng)南側(cè)住宅建筑高于北側(cè)住宅建筑高度時(shí)，應(yīng)以兩建筑高度完全重疊的部分加上南側(cè)住宅建筑高出北側(cè)的部分高度計(jì)算建筑間距，以上間距最小值不少于9m。

（七）位于同一裙房之上的幾幢建筑，計(jì)算建筑間距可扣除裙房的高度；計(jì)算與相鄰建筑間距時(shí)，應(yīng)包括裙房高度。

（八）同一建設(shè)用地內(nèi)，底層設(shè)有架空層的住宅建筑相鄰時(shí)，其間距計(jì)算不含底層架空層的建筑高度；底層設(shè)有架空層的住宅建筑與非住宅建筑或未設(shè)架空層的住宅建筑間距計(jì)算應(yīng)含住宅建筑底層架空層的建筑高度。

第三十二條 居住用地的別墅建筑與相鄰建筑的間距：第二類建設(shè)區(qū)不小于1.4倍；第三類建設(shè)區(qū)不小于1.5倍。

第三十三條 在符合第三十條至第三十一條規(guī)定的前提下，南北向平行布置的低層住宅建筑的最小間距為6m，與其北側(cè)多層、中高層住宅建筑最小間距為9m。

第三十四條 高層住宅建筑與高、中高、多、低層住宅建筑的間距應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）平行布置的間距：

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福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

1、朝向?yàn)槟媳毕虻模蟼?cè)為面寬大于或等于25m的高層住宅建筑時(shí)，其建筑間距在第一類建設(shè)區(qū)為南側(cè)建筑高度的0.35倍，且最小間距為23m；在第二類建設(shè)區(qū)為0.4倍，且最小間距為28m；在第三類建設(shè)區(qū)為0.45倍，且最小間距為33m。

南側(cè)為面寬小于25m的高層住宅建筑時(shí)，其建筑間距在第一類建設(shè)區(qū)為南側(cè)建筑高度的0.3倍，且最小間距為22m；在第二類建設(shè)區(qū)為0.35倍，且最小間距為26m；在第三類建設(shè)區(qū)為0.4倍，且最小間距為30m。

2、若北側(cè)為高層住宅建筑時(shí)，其間距按南側(cè)中高、多、低層住宅建筑高度控制，且最小間距為9 m。

3、朝向?yàn)闁|西向的，東西側(cè)為面寬大于或等于25 m的高層住宅建筑時(shí)，其建筑間距在第一類建設(shè)區(qū)不少于其較高建筑的0.25，且最小間距為16 m；在第二類建設(shè)區(qū)不少于0.3倍，且最小間距為18 m；在第三類建設(shè)區(qū)不少于0.35倍，且最小間距為20 m。東西側(cè)為面寬小于25 m的高層住宅建筑時(shí)，其建筑間距在第一類、第二類、第三類建設(shè)區(qū)的最小間距為13

m。

4、高層住宅建筑之間，其山墻最小間距為13 m；高層住宅建筑與中高、多、低層住宅建筑之間，其山墻最小間距為9 m。

（二）垂直布置的間距：

在第一類建設(shè)區(qū)不少于較高建筑高度的0.2倍，在第二類建設(shè)區(qū)不少于0.25倍，在第三類建設(shè)區(qū)不少于0.3倍，以上三類建設(shè)區(qū)最小建筑間距不少于13m。

（三）既非平行也非垂直布置時(shí)的建筑最小處間距：

1、兩建筑的夾角小于或等于30°時(shí)，其間距最不小處按本條第一款控制。

2、兩建筑的夾角大于30°，小于60°時(shí)，高層住宅建筑位于南側(cè)，且面19 / 80

福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

寬大于或等于25m的，其間距最小處在第一類建設(shè)區(qū)不少于建筑高度的0.25倍，且最小間距為23m；在第二類建設(shè)區(qū)為0.3倍，且最小間距為26m；第三類建設(shè)區(qū)為0.35倍，且最小間距為30m。建筑面寬小于25m時(shí)，其間距最小處在第一類建設(shè)區(qū)不少于建筑高度的0.2倍，且最小間距為20m；第二類建設(shè)區(qū)為0.25倍，且最小間距為23m；第三類建設(shè)區(qū)為0.30倍，且最小間距為26m。

3、兩建筑夾角等于或大于60°時(shí)，其間距最小處按本條第二款控制。

第三十五條 醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓、幼兒園、托兒所、中小學(xué)和大中專院校的教學(xué)樓建筑的間距，及其與其它建筑物之間的間距須在同型布置方式時(shí)的住宅建筑間距要求上提高15%，同時(shí)須滿足各專業(yè)規(guī)范要求。

第三十六條 非住宅建筑（第三十五條所列的非住宅建筑除外）的間距和同型布置方式時(shí)的住宅建筑間距要求相同，同時(shí)須滿足各專業(yè)規(guī)范要求。

非住宅建筑與住宅建筑的間距，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）非住宅建筑位于住宅建筑周邊時(shí)，其間距按第三十條至第三十四條以及本條的規(guī)定控制。

（二）（文、教、衛(wèi)）建筑（第三十五條所列的非住宅建筑）位于住宅建筑北側(cè)的或東西側(cè)的（含山墻），其間距按第三十五條控制。

第三十七條 中高、多、低層住宅建筑陽臺布置，當(dāng)建筑間距為1：0.8（南北向平行布置）；1：0.7（東西向平行布置）時(shí)，其南陽臺（或東西向主陽臺）最大出挑距離為1.5m，其北陽臺（或東西向次陽臺）最大出挑距離為1.2m。當(dāng)建筑間距為1：1（南北向平行布置）或1：0.8（東西向平行布置）時(shí)，其南陽臺（或東西向主陽臺）最大出挑距離為1.8m，其北陽臺（或東西向次陽臺）最大出挑距離為1.2m。既非平行也非垂直布置的20 / 80

福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

住宅建筑，其主陽臺最大出挑距離為1.5m，次陽臺最大出挑距離為1.2m。當(dāng)建筑間距大于以上規(guī)定值時(shí)，陽臺最大出挑距離可視情增加。

高層住宅建筑陽臺最大出挑距離為1.8m。

高、中高、多、低層住宅建筑南陽臺或東西向主陽臺連續(xù)長度不得大于8 m，北陽臺或東西向次陽臺連續(xù)長度不得大于4 m，陽臺總長度不宜超過建筑面寬總長度的60%。

陽臺出挑距離、連續(xù)長度或陽臺總長度超出以上規(guī)定值的，應(yīng)從陽臺外邊緣計(jì)算建筑間距。

第三十八條 農(nóng)村私人住宅建筑用地的規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)，應(yīng)符合建筑容量控制指標(biāo)、退讓、限高等方面的要求，同時(shí)應(yīng)參照下列規(guī)定執(zhí)行。

（一）私人住宅建筑南北向布置應(yīng)按下表執(zhí)行，其它情況應(yīng)按本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

住

間

宅

距

類

要

別

求

聯(lián)幢住宅 雙拼住宅 單幢住宅

高度最小倍數(shù)

最小距離（m）

山墻最小距離（m）

1.0

9

4

1.0

8

4

1.0

8

4

（二）設(shè)置消防通道的建筑物山墻最小距離應(yīng)不小于6m。

（三）私人住宅建筑宜采用聯(lián)幢住宅方式，以節(jié)約用地。

第三十九條 沿建設(shè)用地邊界線（或稱用地紅線）和沿城市道路、公路、河道、山體、鐵路兩側(cè)以及電力線路保護(hù)區(qū)范圍的建筑物，其建筑控制線或建筑紅線退讓距離除必須符合消防、防汛和交通安全、景觀、環(huán)保環(huán)保等方面的要求外，應(yīng)同時(shí)符合本章的規(guī)定。

建筑控制線或建筑紅線退讓指標(biāo)分為退讓用地紅線、退讓道路規(guī)劃紅線、退讓綠地規(guī)劃綠線、河道規(guī)劃藍(lán)線、電力規(guī)劃黑線、文物保護(hù)規(guī)劃紫21 / 80

福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

線。

第四十條 建筑控制線或建筑紅線退讓用地紅線的距離按以下規(guī)劃控制，但退讓紅線距離小于消防間距時(shí)，應(yīng)按消防間距的規(guī)定控制。

（一）各類建筑退讓用地紅線距離按表（七）規(guī)定的建筑高度的倍數(shù)控制，且應(yīng)滿足消防通道的最低要求。

（二）各類建筑應(yīng)在其建設(shè)用地范圍內(nèi)滿足防火、防爆、環(huán)境保護(hù)以及其它特殊退讓用地紅線的要求。

（三）建筑控制線或建筑紅線退讓用地紅線或其它規(guī)劃控制線時(shí)，按其相互間最近距離計(jì)算建筑退距。

（四）相鄰地界的建設(shè)項(xiàng)目為住宅建筑，并已經(jīng)批準(zhǔn)完成建設(shè)的，除應(yīng)符合表（七）的規(guī)定外，須同時(shí)符合本章建筑間距的有關(guān)規(guī)定。

（五）相鄰地界的建設(shè)項(xiàng)目為文、教、衛(wèi)建筑或其他非住宅建筑，并已經(jīng)批準(zhǔn)完成建設(shè)的，各類建筑后退用地紅線距離按表（七）中文、教、衛(wèi)建筑或其他非住宅建筑的退距控制。同時(shí)符合本章建筑間距的有關(guān)規(guī)定。

（六）相鄰地界為公共綠地的，各類建筑的退距按表（七）中其他非住宅建筑的退距控制。

（七）住宅建筑的退距應(yīng)計(jì)算底層架空層的建筑高度。

第四十一條 沿城市道路兩側(cè)布置的建筑物，其建筑控制線或建筑紅線后退道路紅線除應(yīng)符合表（八）的控制指標(biāo)外，還應(yīng)符合本章第三十九、四十條和第五章有關(guān)規(guī)定。地下建筑物退讓道路紅線和用地紅線距離一般與其建筑物退讓道路紅線和用地紅線距離相同。建筑物退讓道路紅線和用地紅線距離大于5m的，地下建筑物退讓距離為5m。地下構(gòu)筑物、管井、管溝等退讓道路紅線的凈距按下列規(guī)定：

（一）城市主、次干路不得小于3m。

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福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

（二）城區(qū)支路以下不得小于２m。

第四十二條 有下列情況之一的，經(jīng)福州市城市規(guī)劃局核定，其退讓距離可適當(dāng)調(diào)整。

（一）經(jīng)審定后的重要地段的詳細(xì)規(guī)劃、城市景觀設(shè)計(jì)要求以及文物保護(hù)或一些重要標(biāo)志等。

（二）傳統(tǒng)建筑街道上的擴(kuò)建或改建工程。

（三）為了保護(hù)原有街道空間的延續(xù)性，在經(jīng)批準(zhǔn)規(guī)劃中未能按上述指標(biāo)控制的道路上的建設(shè)工程。在規(guī)劃批準(zhǔn)為沿街騎樓道路兩側(cè)，建筑不得超過道路紅線。

第四十三條 新建影劇院、游樂場、體育館、大型商場等有大量人流、車流集散的多、低層建筑（含高層建筑中作為大型商場的裙房），其面臨城市道路的主要出入口方向的建筑控制線后退道路規(guī)劃紅線的距離，除經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于１０m。并應(yīng)留出臨時(shí)停車或回車場地，且與城市道路相連。

第四十四條 道路交叉口四周的建筑控制線或建筑紅線退讓道路規(guī)劃紅線距離，在表（八）規(guī)定的退距的基礎(chǔ)上，中高、多、低層建筑增加2m，高層建筑增加5m（均自道路規(guī)劃紅線直線段與曲線段的連接點(diǎn)算起）。

沿街建筑物的臺階、平臺、窗井和除用地范圍內(nèi)連接城市管線以外的其它地下管線（包括管溝、管井等構(gòu)筑物），均應(yīng)在劃定的建筑控制線范圍內(nèi)建設(shè)。

建筑物的陽臺、雨篷、挑檐、凸形封窗，不宜突出建筑控制線。

第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)工程項(xiàng)目需修建圍墻或臨時(shí)圍墻的，須向福州市城市規(guī)劃局報(bào)批，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）大、中型公共建筑，如體育設(shè)施、影劇院、旅游賓館、圖書館23 / 80

福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

等對社會公眾開放的建筑，其臨街面一般不宜修建圍墻，宜以花臺、綠化帶等建筑小品作為用地邊界的隔離帶或隔離墻。沿建設(shè)用地邊界修建圍墻的，其圍墻型式應(yīng)為透空型圍墻，圍墻高度不應(yīng)超過1.6m。

（二）醫(yī)院、大中專院校、中小學(xué)、幼兒園、托兒所、居住區(qū)以及風(fēng)景區(qū)等范圍內(nèi)的周邊修建圍墻，原則上應(yīng)為透空型圍墻，圍墻高度不應(yīng)超過1.6m。

（三）確有特殊要求的，如監(jiān)獄、看守所、油庫、煤氣罐站、各種物質(zhì)儲備專用倉庫區(qū)、發(fā)電廠、水源廠、煤廠、電臺、部隊(duì)營房、宗教場所、有防疫要求的畜、禽飼養(yǎng)場等，可建封閉式的圍墻。圍墻飾面及外觀應(yīng)進(jìn)行形式美化處理，有利于城市觀瞻，墻高一般不得超過2.2m。

沿城市道路修建圍墻的，其退讓道路紅線距離：主、次干路1.5m；支路以下1.0m。

（四）在第一類建設(shè)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)期間可利用原有圍墻作為臨時(shí)圍墻。如市政建設(shè)需要，應(yīng)按市政建設(shè)要求改建，并符合本條第（一）至（三）款的規(guī)定。

（五）在第二類、第三類建設(shè)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，其臨時(shí)圍墻可允許壓道路規(guī)劃紅線建設(shè)。

臨時(shí)圍墻在其使用期結(jié)束后，應(yīng)立即無償拆除。

第四十六條 沿穿越村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的公路兩側(cè)新建建筑工程，可按村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行管理，但建筑控制線或建筑紅線退讓公路規(guī)劃紅線的距離不得不于5m。

第四十七條 沿河道規(guī)劃藍(lán)線（經(jīng)福州市城市規(guī)劃局審定按城市總體規(guī)劃確定的河道規(guī)劃線）兩側(cè)所建建筑物，其建筑控制線后退河道規(guī)劃藍(lán)線的距離，除另有規(guī)定外，不得小于8m。

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福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

建筑控制線退讓道路隔離帶控制線、綠地綠線的距離不得小于3m（不包括居住小區(qū)級及以下綠地）。

建筑控制線退讓輕軌控制線的距離不得小于5m。

建筑控制線原則上允許壓電力規(guī)劃黑線，但建筑物任何部分一般不突入電力規(guī)劃黑線范圍內(nèi)。

第四十八條 沿鐵路兩側(cè)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合以下規(guī)定（鐵路內(nèi)部的軌道車管理、配套用房除外）。

1、鐵路干線兩側(cè)的建設(shè)項(xiàng)目，其用地紅線與規(guī)劃（含現(xiàn)有）的軌道線最外股道中心線的距離：第二、三類建設(shè)區(qū)20m，第一類建設(shè)區(qū)15m。路基高于3m以上的，再增加退距1.5H（H=路基高度－3m）。

2、鐵路支線、專用線兩側(cè)的建設(shè)項(xiàng)目，其用地紅線與規(guī)劃（含現(xiàn)有）的軌道線最外股道中心線的距離：第二、三類建設(shè)區(qū)15m，第一類建設(shè)區(qū)10m。路基高于3m以上的再增加的退距同上款。

3、鐵路車站附近非鐵路用地的城市建設(shè)項(xiàng)目，其退讓鐵路軌道的距離由福州市城市規(guī)劃局依總平面規(guī)劃的實(shí)際情況確定，但其用地紅線距鐵路基肩或坡腳不得小于3.5m。

4、上述情況中建筑物的建筑紅線退讓用地紅線控制指標(biāo)按第三十九條至四十一條執(zhí)行。

第四十九條 沿城市道路兩側(cè)的貨運(yùn)裝卸泊位應(yīng)后退道路規(guī)劃紅線3m。

建筑控制線退讓城市防洪堤，除有關(guān)專業(yè)規(guī)定外，退讓城市防洪堤腳不得小于6m。

第五章 市政公用設(shè)施控制

第五十條 道路及其隔離帶、河道和綠地屬城市市政公用設(shè)施范圍，25 / 80

福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

福州市城市規(guī)劃局分別以道路及其隔離帶紅線、河道藍(lán)線和綠地綠線為標(biāo)記進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。

第五十一條 公路分為高速公路、一、二、三、四級公路共五個(gè)等級，公路進(jìn)入城市規(guī)劃建成區(qū)即成為城市道路的組成部分。

第五十二條 重要道路兩側(cè)綠地隔離帶規(guī)定如下：

（一）高速公路及城市快速路兩側(cè)應(yīng)各留出10~25m寬綠化帶。

（二）城市對外交通的主干路及濱江干路，其兩側(cè)應(yīng)留出8—15m寬綠化帶。

（三）城市交通性干路宜采用綠地隔離帶，綜合性干路、生活性干路宜采用集中綠地與帶狀綠地相結(jié)合的方式，規(guī)劃控制的應(yīng)預(yù)留集中綠地用地。

第五十三條 道路綠化規(guī)定：

（一）道路綠化面積應(yīng)根據(jù)道路性質(zhì)確定，新建主、次干路綠帶面積占道路總用地比率不低于25%；支路綠帶面積所占比率不低于20%；改、擴(kuò)建主、次干路綠帶面積所占比率不低于20%；支路綠帶面積所占比例不低于15%；

（二）綠化選栽應(yīng)符合行車視距的要求。

第五十四條 市政道路設(shè)計(jì)中應(yīng)設(shè)置方便殘疾人通行的無障礙坡道及標(biāo)志，并應(yīng)符合《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定。

第五十五條 在城市道路上空建設(shè)建、構(gòu)筑物時(shí)，城市干路和通行有軌電車的道路，最小凈高5.5m；城市干路通行無軌電車的道路其最小凈高為5.0m；通行其它機(jī)動車最小凈高為4.5m。

第五十六條 福州市中心城范圍內(nèi)，除閩江南、北港外，內(nèi)河按其功能分為風(fēng)景觀賞通航河道、通航河道和排水河道三類，以規(guī)劃藍(lán)線予以控26 / 80

福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

制（南臺島內(nèi)河規(guī)劃另定）。

（一）風(fēng)景觀賞通航河道：晉安河、白馬河、光明港、磨洋河，其兩側(cè)應(yīng)設(shè)置綠化隔離帶，寬度以規(guī)劃綠線控制，采用七級通航標(biāo)準(zhǔn)，東西河為風(fēng)景觀賞八級通航河道，兩側(cè)應(yīng)留10-50m綠化隔離帶。

（二）通航河道：除上述第（一）款外，打鐵港、化工河、鳳坂河為八級通航標(biāo)準(zhǔn)，茶亭河、達(dá)道河、瀛洲河為九級通航標(biāo)準(zhǔn)，兩側(cè)各留10m綠化隔離帶。

（三）排水河道：除上述第（一）、（二）款外其余均為排水河道，其中五四河、新西河、樹兜河、瓊東河、安泰河兩側(cè)各留10m以上綠化隔離帶，其余兩側(cè)各留5m以上的綠化隔離帶。

第五十七條 中心城內(nèi)的河道兩側(cè)綠地隔離帶用地為市政綠化帶專用地，除按城市規(guī)劃要求埋設(shè)必要的市政管線設(shè)施和修建園林小品、閘門、游船碼頭等外，任何建設(shè)工程不得擠占綠地。

第五十八條 在規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃河道范圍修建碼頭、駁岸、跨河橋梁或其他建、構(gòu)筑物應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）新建駁岸構(gòu)筑物前沿應(yīng)在規(guī)劃河道藍(lán)線以外，以確保兩條規(guī)劃河道藍(lán)線之間寬度為凈寬度。河道改道時(shí)，新河道未建成之前，現(xiàn)有河道不得填堵。

（二）內(nèi)河上的中、小橋位原則上應(yīng)服從城市道路的走向進(jìn)行布置，橋梁縱軸線，宜盡量與河流成正交，因條件所限，亦可考慮斜交或彎橋，通航凈空應(yīng)符合有關(guān)的規(guī)定。

（三）隧道、過街地道、大型橋梁應(yīng)考慮設(shè)置管理維護(hù)工作間用地。

第五十九條 在溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)預(yù)留溫泉井位、池位、管線和泵房位置。

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福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

第六十條 凡在規(guī)劃道路上申請通行機(jī)動車的道路開口要符合下列規(guī)定：

（一）一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目原則上允許開引一個(gè)機(jī)動車道口，當(dāng)相鄰道路為兩條或兩條以上時(shí)，則向最低一級的道路上開口，并盡可能遠(yuǎn)離交叉口。

（二）在城市道路交叉口范圍開引機(jī)動車道口時(shí)，其開口位置在城市主、次干路的，機(jī)動車道口道路中心線至道路紅線的距離原則上不小于50m；在支路上的，其距離原則上不少于30m。

第六十一條 在中心城內(nèi)，公交停靠站、始發(fā)站、停車場應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，控制用地， 主、次干路公交站點(diǎn)應(yīng)采用港灣形式。

第六十二條 港口內(nèi)部運(yùn)輸?shù)缆放c城市道路交叉時(shí)必須采取立體交叉的形式。客運(yùn)碼頭位于城市道路交通繁忙地帶的，應(yīng)設(shè)置人行地道或天橋。

建筑物之間因交通需要或提供城市公共通道，架設(shè)穿越城市道路或跨越地界連接相鄰建筑物的空中人行廊道的，應(yīng)報(bào)福州市城市規(guī)劃局批準(zhǔn)。并應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）廊道的凈寬度不大于6m。

（二）廊道內(nèi)不得設(shè)置商業(yè)等妨礙交通暢通的設(shè)施。

（三）符合城市交通和消防要求。

（四）符合本章第五十五條中的規(guī)定。

第六十三條 各類管線設(shè)置應(yīng)符合下列要求：

（一）必須與城市管線銜接；

（二）應(yīng)根據(jù)各類管線的不同特性和設(shè)置要求綜合布置。各類管線相互間的水平與垂直凈距，應(yīng)符合《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范GB50289-98》及有關(guān)專業(yè)規(guī)范的規(guī)定。各類管線原則上應(yīng)采取地下敷設(shè)的方式。

（三）各類管線的埋設(shè)順序須符合下列規(guī)定：

1、工程管線在規(guī)劃道路下的位置，宜布置在人行道或非機(jī)動車道下。28 / 80

福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

電信電纜、給水輸水、燃?xì)廨敋狻⑽塾晁潘裙こ坦芫€宜布置在非機(jī)動車道或機(jī)動車道下。

2、離建筑物的水平排序，由近及遠(yuǎn)宜為：電力電纜、電信電纜、有線電視電纜、燃?xì)馀錃狻⒔o水配水管、熱力干線、燃?xì)廨敋狻⒂晁潘⑽鬯潘?

3、當(dāng)各類管線交叉時(shí)，其垂直排序：由淺入深宜為：電信、有線電視、小于10KV電力、大于10KV電力、熱力、燃?xì)狻⒔o水、雨水、污水。

（四）電力電纜與電信電纜宜遠(yuǎn)離。并按照電力電纜和給水管在道路東側(cè)或北側(cè)、電信電纜和煤氣管道在西側(cè)或南側(cè)的原則布置。

（五）管線之間遇到矛盾時(shí)，應(yīng)按下列原則處理：

1、臨時(shí)管線避讓永久管線；

2、小管線避讓大管線；

3、壓力管線避讓重力自流管線；

4、可彎曲管線避讓不易彎曲管線；

5、分支管線讓主干管線。

（六）各種管線其走向應(yīng)與道路中線相平行，橫穿道路的線路應(yīng)盡量與道路走向垂直，其埋設(shè)深度應(yīng)根據(jù)道路結(jié)構(gòu)、標(biāo)高和管線的安全要求確定，管頂至機(jī)動車道路路面垂直距離不得小于0.7m。

（七）在人行道內(nèi)建設(shè)各種管溝，其管溝預(yù)制蓋板不得外露，以保證人行道平整、美觀，不妨礙行人通行。

（八）管線穿越河道的埋設(shè)深度和架空跨越通航河道的高度，應(yīng)符合有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)定。

（九）新建建筑與現(xiàn)狀水源輸水管和凈水輸水主干管凈距原則上應(yīng)大于6m；不具備條件的在采取相應(yīng)保護(hù)措施后可適當(dāng)減少，但其凈距不得29 / 80

福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

小于3m。

第六十四條 住宅小區(qū)、住宅建筑、辦公建筑等可根據(jù)人員、建設(shè)規(guī)模選擇設(shè)置必要的郵政設(shè)施，并在規(guī)劃、設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮。

（一）單元信報(bào)箱：即在樓房單元進(jìn)口處的墻壁上設(shè)置與戶數(shù)相對應(yīng)的信報(bào)箱。

（二）集群式信報(bào)箱：3幢以上建筑的，在適當(dāng)位置設(shè)置信報(bào)箱。

（三）信報(bào)間：10幢以上的宜在小區(qū)出入口設(shè)置信報(bào)間。

（四）辦公建筑或其它類建筑可設(shè)置信報(bào)收發(fā)室。

建設(shè)單位須將擬建郵政設(shè)施內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)報(bào)福州市城市規(guī)劃局審批，并應(yīng)符合下列要求：

1、符合行業(yè)建設(shè)規(guī)范和城市景觀要求，并應(yīng)具有地方特點(diǎn)；

2、不得妨礙城市交通和破壞地下管道；

3、不應(yīng)擠占城市綠地；

4、不得擅自建設(shè)、更改。

第六十五條 電信系統(tǒng)應(yīng)能滿足終期容量，電纜暗管應(yīng)留有備用管。其中：住宅樓，每個(gè)住戶終期電話至少2對線設(shè)置；辦公和商業(yè)樓，每個(gè)開間終期電話線按2-4對線設(shè)置。

第六十六條 綜合管線總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)按下列規(guī)定：

（一）總用電量在10000KVA以上（含10000KVA）的應(yīng)單獨(dú)或在建筑物內(nèi)建開閉所；10000KVA以下的配建變電室一般要求設(shè)在主體建筑物內(nèi)，開閉所和變電室的凈高應(yīng)滿足4.5m；當(dāng)室內(nèi)采用干式變壓器時(shí)，凈高不少于3.9m，建筑面積在60-160㎡/間。

（1）住宅小區(qū)永久性供電配套設(shè)施用房面積，詳見下表

總建筑面積 供電配套設(shè)施面積

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福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

未設(shè)電梯的多7000㎡以下

層住宅建筑

7000㎡-13000㎡

13000㎡-25000㎡

25000㎡--40000㎡

40000㎡以上

設(shè)有電梯的多10000㎡以下

層住宅或高層住宅建筑

箱式變供電

配電室60-90㎡

配電室90-130㎡

開閉所兼配電室，面積130-160㎡

一座60㎡開閉所，配電室數(shù)量及面積參照以上規(guī)定

環(huán)網(wǎng)開關(guān)室（單電源）10㎡，雙電源面積增加一倍，配電房（數(shù)量及面積、按實(shí)際容量確定）

10000㎡-20000㎡ 開閉所40㎡，配電房（數(shù)量及面積、按實(shí)際容量確定）

20000㎡以上 60㎡開閉所，配電房（數(shù)量及面積、按實(shí)際容量確定）

（2）其他公共建筑等在考慮留有公用環(huán)網(wǎng)開關(guān)或開閉所位置時(shí)，用戶應(yīng)自留配電房位置，大小視其容量而定。

（二）電信容量在300門以上時(shí)，應(yīng)在建筑物內(nèi)設(shè)交接箱間；在600門以上時(shí)，應(yīng)預(yù)留電信專用機(jī)房，一般設(shè)在地面一層或二層。超過4000門以上的需設(shè)置模塊局，電信交接箱間或電信機(jī)房不宜與配電室相鄰。

（三）有線電視系統(tǒng)應(yīng)在設(shè)計(jì)時(shí)予以考慮，并在建設(shè)時(shí)留出暗管。其中住宅建筑，每個(gè)住戶有線電視宜按2個(gè)終端設(shè)置。辦公或商業(yè)建筑每個(gè)開間不少于1個(gè)終端設(shè)置。

有線電視終端容量超過500戶的，應(yīng)在建筑物內(nèi)設(shè)置一個(gè)電視分前端間，每個(gè)小區(qū)設(shè)置不少于一個(gè)電視分前端間，分前端間宜設(shè)在地面一層。有線電視終端超過50戶的，設(shè)置一個(gè)放大器箱，并不宜與配電室相鄰。

（四）中心城采用雨污分流制。位于城市污水處理廠吸納范圍以外的，直接排放內(nèi)河或閩江水體內(nèi)的，工業(yè)污水均應(yīng)進(jìn)行自行處理達(dá)標(biāo)后方允許排放，其余生活污水排放按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）架空電力線、纜原則上不得跨越各類建、構(gòu)筑物。

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福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

（六）燃?xì)夤艿肋吘噼F路邊軌不小于5.0m。燃?xì)夤艿来┰借F路時(shí)，應(yīng)敷設(shè)在套管或涵洞內(nèi)，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1、套管兩端應(yīng)密封，并在端部安裝檢漏管。

2、套管端部距路堤坡腳距離不小于1.0m。

3、套管距鐵路軌底不小于1.2m。

其余各類管線穿越鐵路時(shí)，應(yīng)按有關(guān)專業(yè)規(guī)范執(zhí)行。

（七）工程管線之間及其與建（構(gòu)）筑物之間的最小水平凈距，除城市規(guī)劃有特殊要求外，按下表執(zhí)行。當(dāng)受道路寬度、斷面以及現(xiàn)狀工程管線位置等因素限制難以滿足要求時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況采取安全保護(hù)措施后適當(dāng)減少其最小水平凈距，由福州市城市規(guī)劃局會同有關(guān)專業(yè)部門確定。

工程管線之間及其與建（構(gòu)）筑物之間的最小水平凈距（m）

序 管 線 名 稱 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

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福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

號

建筑物

給水管 污水雨水排水管

燃?xì)夤?熱力管 電力電纜 電信電纜

喬木

灌木

地上桿柱 道路側(cè)石邊緣

鐵路鋼軌（或坡腳）

d≤200mm

d＞200mm

低壓

B A B A

中壓 高壓 直埋

地溝 直埋

纜溝

直埋

管道

通信照

明及

＜10kv

高壓鐵塔基礎(chǔ)邊

≤35kv

1

2

建筑物

給水管 d≤200mm

d＞200mm

3 污水、雨水排水管

低壓 P≤0.05MPa

2.5

0.7

1.5

0.5

1.0 1.5

1.0

1.2

DN≤300mm0.4

1.0

1.5

1.5

2.0

DN＞300mm0.5

1.5

2.0

2.0

4.0

1.0

1.5

1.0

1.5

2.5

1.0

1.0 1.2 1.5 2.0 1.5

1.5

1.5

5.0

0.5

1.0

1.0

0.5 1.0

1.5

1.2

0.5

1.0 1.0

1.5

5.0

1.5

1.5

3.0 1.5

1.0

1.0

3.0 2.5

1.0

0.7

0.5

1.5 2.0 4.0 6.0

1.0 1.5

2.5

1.5

0.5 0.5

0.5

1.0

1.0

1.5 3.0

1.5

1.5 *

0.5 3.0

1.5

6.0

＞35kv

2.0

燃 0.005MPa＜P≤0.2MPa

4

氣中壓 0.2MPa＜P≤0.4MPa

4.0

管

6.0

高 0.4MPa＜P≤0.8MPa

壓 0.8MPa＜P≤1.6MPa

5

6

7

8

9

熱力管

電力電纜

電信電纜

喬木（中心）

直埋

地溝

直埋

纜溝

直埋

管道

2.5

0.5

0.5

1.0

1.5

3.0

1.5

*

1.5

0.5

1.0

1.5

0.5

3.0

1.5

0.5

1.0

1.5

0.5

1.5

1.5

1.0

1.0

0.5

1.0

1.0

1.5

1.0

1.5

2.0

1.0

1.0

1.2

1.0

1.0

5.0

2.0

4.0

1.5

1.5

2.0

1.0

1.5

1.0

2.0

3.0

2.0

0.5

1.0

0.6

1.0

0.5

0.5

1.0 1.5

1.0

0.5

0.6

1.0

1.5

1.5

1.0

1.0

1.5

0.5

1.0 2.0

0.6

3.0 1.5

1.5

1.0

3.0

2.0

0.5

1.5

0.6

1.5

0.5

0.5

灌木

10

地上

通信照明及＜10kv

桿柱

高壓鐵塔≤35kv

基礎(chǔ)邊

11

12

道路側(cè)石邊緣

鐵路鋼軌（或坡腳）

＞35kv

6.0

1.5 1.5

5.0

2.5 1.5

1.0

1.5

3.0

1.5

2.0

0.5

33 / 80

福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

(八)工程管線之間最小垂直凈距按下表執(zhí)行。

工程管線交叉時(shí)的最小垂直凈距（m）

序號

1

管線

1

2

3

4

5

6

7

8

9

給水管線

污、雨水排水管線

熱力管線

燃?xì)夤芫€

電信管線

電力管線

直埋

管塊

直埋

管溝

溝渠（基礎(chǔ)底）

涵洞（基礎(chǔ)底）

電車（軌底）

0.15

0.40

0.15

0.15

0.50

0.15

0.15

0.15

0.50

0.15

1.00

1.00

2 3 4

管線

0.15

0.50

0.15

0.50

0.15

0.50

0.15

1.00

1.20

5 6

電力管線

管溝

0.50

0.50

0.50

0.50

1.00

1.00

給水污、雨熱力燃?xì)怆娦殴芫€

水排水管線

管線

0.15

0.15

0.15

0.50

0.15

0.50

0.50

0.50

0.15

1.00

1.20

0.15

0.15

0.15

0.15

0.50

0.50

0.50

0.15

1.00

1.20

0.25

0.25

0.50

0.50

0.50

0.20

1.00

1.00

0.25

0.25

0.50

0.50

0.50

0.25

1.00

1.00

0.50

0.50

0.50

0.50

1.00

1.00

直埋 管塊 直埋

10 鐵路（軌底）

注：大于35kv直埋電力電纜與熱力管線最小垂直凈距應(yīng)為1.00m。

第六十七條 在電力線路保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不得新建建筑物、構(gòu)筑物（電力設(shè)施配套建、構(gòu)筑物應(yīng)報(bào)福州市城市規(guī)劃局和電力主管部門審批），電力線路保護(hù)區(qū)規(guī)定如下：

（一）在架空電力線路保護(hù)區(qū)沿線進(jìn)行建設(shè)的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

架空電力線路保護(hù)區(qū)，即導(dǎo)線邊線向外兩側(cè)延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級電壓導(dǎo)線的邊線單側(cè)向外延伸距離如下：

1~10千伏 5m

35~110千伏 10m

154~330千伏 15m

500千伏 20m

福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

（二）市區(qū)內(nèi)各種電力管線原則上應(yīng)埋設(shè)在地下。市區(qū)內(nèi)110千伏及其以下等級的線路要采用電力電纜，不得明線架設(shè)。現(xiàn)有電力、電訊、路燈等架空線應(yīng)逐步改為地下埋設(shè)。

（三）電力電纜線路保護(hù)區(qū)：地下電纜為線路地面標(biāo)樁兩側(cè)0.75m所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域；海底電纜一般為線路兩側(cè)各二海里（港區(qū)為兩側(cè)各100m）；敷設(shè)于二級及以上航道時(shí)，一般不小于線路兩側(cè)各100m；敷設(shè)于三級及以下航道時(shí)，一般不小于各50m所形成的兩平行線內(nèi)的水域。

（四）新建架空電力線路不得跨越儲存易燃、易爆物的倉庫等區(qū)域，一般不得跨越房屋，特殊情況需跨越時(shí)應(yīng)報(bào)福州市城市規(guī)劃局審批，同時(shí)電力主管部門應(yīng)采取安全措施。當(dāng)電力設(shè)施和電力線路與市政公用工程、城市綠化和其他設(shè)施相互妨礙時(shí)，雙方主管部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，達(dá)成協(xié)議后方可建設(shè)。

（五）市政道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)明確路燈照明設(shè)計(jì)專用變壓器的安裝位置。

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第六章 建筑高度控制

第六十八條 建筑物的高度必須符合建筑間距、消防等方面的要求，同時(shí)應(yīng)符合本章的規(guī)定。

第六十九條 在有凈空高度限制的，如機(jī)場、氣象臺等設(shè)施周圍的新建、改建建、構(gòu)筑物，其控制高度應(yīng)符合有關(guān)凈空高度限制的規(guī)定。

第七十條 在文物、建筑保護(hù)單位周圍的建筑控制地帶內(nèi)新建、改建建、構(gòu)筑物，其控制高度應(yīng)符合建筑和文物保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，并按經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。尚無批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)先編制城市設(shè)計(jì)或建筑設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行視線分析，由福州市城市規(guī)劃局確定控制高度和保護(hù)措施，并經(jīng)福州市城市規(guī)劃局會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。

視線分析方法見附錄二附圖（八）

第七十一條 沿城市快速路及主、次干路兩側(cè)新建、改建建筑物，除滿足第四章有關(guān)規(guī)定外，其控制高度應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）沿路一般建筑的控制高度（H）不得超過道路規(guī)劃紅線寬度（W）加上建筑后退道路紅線距離（S）之和的1.5倍，即：H≤1.5（W+S）

（二）沿路高層組合建筑的高度，按下式控制

A≤L（W+S）；

式中：A—沿路高層組合建筑以1：1.5（即56.3度）的高度角在地面上投影的總面積，L—建筑用地沿道路規(guī)劃紅線的長度，W—道路紅線寬度，S—沿路建筑的后退距離。

計(jì)算方法見附錄二附圖（六）。

第七十二條 建筑物臨接兩條以上道路的，可按較寬的道路規(guī)劃紅線計(jì)36 / 80

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算其控制高度。

建筑物直接臨接或其面臨的道路臨接廣場、河道、電力線路保護(hù)區(qū)的，在計(jì)算控制高度時(shí)，可將廣場、河道、電力線路保護(hù)區(qū)的二分之一寬度計(jì)為W值。

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第七章 建筑綠地控制

第七十三條 各類建設(shè)用地內(nèi)的園林綠地面積占用地總面積的比例（以下稱綠地率）必須符合本章及第三章第十九條和第二十八條的規(guī)定。

第七十四條 計(jì)算綠地率的綠地面積包括：建設(shè)用地內(nèi)的公共綠地、宅旁綠地、公共服務(wù)設(shè)施所屬綠地和道路綠地，以及規(guī)定的建筑間距內(nèi)的零星綠地面積。

建設(shè)用地內(nèi)的綠地規(guī)劃宜采用集中與分散相結(jié)合方式布置，宜保留和利用用地范圍內(nèi)的已有樹木和綠地。

居住區(qū)的公共綠地，根據(jù)不同的規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)類型，設(shè)置相應(yīng)的中心公共綠地，包括居住公園（居住區(qū)級）小游園（小區(qū)級）和組團(tuán)綠地（組團(tuán)級）及其他公共綠地，公共綠地的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）應(yīng)符合下表規(guī)定，表內(nèi)“設(shè)置內(nèi)容”可視具體條件選用

中心綠地

名 稱

居住區(qū)公園 花木草坪、花壇水面、涼亭雕塑、園內(nèi)布局應(yīng)小賣茶座、老幼設(shè)施、停車場地和有明確的功鋪裝地面等

小游園

組團(tuán)綠地

設(shè)施和鋪裝地面等

能劃分

0.4

0.04

一定功能劃分

花木草坪、花壇水面、雕塑、兒童園內(nèi)布局應(yīng)有花木草坪、桌椅、簡易兒童設(shè)施等 靈活布局

設(shè) 置 內(nèi) 容 要 求 最小規(guī)模

（ha）

1.0

（二）至少應(yīng)有一個(gè)邊與相應(yīng)級別的道路相鄰。

（三）綠化面積（含水面）不得少于70%。

（四）宜采用開敞式分隔。

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（五）組團(tuán)綠地的設(shè)置應(yīng)滿足有不少于1/3的綠地面積在規(guī)定的建筑退距和間距范圍之外的要求。

（六）沿城市道路兩側(cè)的綠化隔離帶不得作為公共綠地計(jì)算。

（七）塊狀、帶狀公共綠地應(yīng)同時(shí)滿足寬度不少于8m，面積不少于400㎡。

（八）組團(tuán)綠地面積不少于0.5㎡/人，小區(qū)（含組團(tuán)）不少于1㎡/人，居住區(qū)（含小區(qū)與組團(tuán)）不少于2㎡/人。第一類建設(shè)區(qū)可根據(jù)以上指標(biāo)酌情調(diào)整，但不得低于相應(yīng)指標(biāo)的50%。

第七十五條 居住小區(qū)的公共綠地可按規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、綜合平衡。在符合整個(gè)小區(qū)集中綠地指標(biāo)的前提下可不在每塊建設(shè)用地內(nèi)平均分布。

第七十六條 位于本市第一類建設(shè)區(qū)的建設(shè)用地，確實(shí)難以達(dá)到規(guī)定綠地指標(biāo)的，經(jīng)福州市城市規(guī)劃局和園林管理部門同意，可將屋面地栽綠化面積（每塊面積不得小于100㎡）折算成地面綠地面積。

其折算公式如下：

F=M×N

式中：F—地面綠地面積；M—屋面地栽綠地面積；N—有效系數(shù)（ 見下表）

屋面標(biāo)高與用地地面的高差（單位：m）

小于、等于1.5

大于1.5，小于、等于5.0

大于5.0，小于、等于9.0

大于9.0，小于、等于12.0

大于12.0

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有效系數(shù)（N）

1.0

0.7

0.5

0.3

0

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第八章 建筑與城市環(huán)境控制

第七十七條 在福州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)符合福州城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃以及城市設(shè)計(jì)中城市空間環(huán)境的要求。

城市市政設(shè)施和公共建筑應(yīng)按有關(guān)專業(yè)規(guī)范，提供方便殘疾人使用的通道及設(shè)施。

第七十八條 各類建設(shè)工程在編制建設(shè)項(xiàng)目總平面規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)繪制城市坐標(biāo)和周邊相鄰地段30m-50m范圍內(nèi)的現(xiàn)狀地物地貌，并研究與相鄰空間環(huán)境協(xié)調(diào)以及與城市基礎(chǔ)設(shè)施的連續(xù)。成片開發(fā)的住宅建筑和多、高層建筑，應(yīng)與相鄰建筑協(xié)調(diào)。建筑立面及色彩方案，應(yīng)進(jìn)行多方案比較。符合方案競選要求的應(yīng)進(jìn)行方案競選，并報(bào)福州市城市規(guī)劃局審批。

第七十九條 城市主、次干路兩側(cè)，城市中心區(qū)的住宅建筑和多、高層建筑（包括現(xiàn)已建成的），在立面上安裝各種空調(diào)器及其它建設(shè)設(shè)備時(shí)，必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工。建筑屋頂需要設(shè)置水箱，冷卻塔、電梯間等設(shè)備用房時(shí)，應(yīng)進(jìn)行建筑形式處理，不得直接外露。建筑物臨城市道路的窗、陽臺、走廊等應(yīng)規(guī)范設(shè)置防盜網(wǎng)，臨城市主、次干路的住宅陽臺應(yīng)統(tǒng)一形式予以封閉。

第八十條 城市主、次干路兩旁的建筑物，其鍋爐房及煙囪、泵房、冷卻塔、電房（包括發(fā)電機(jī)房）、廚房、污水處理池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等附屬設(shè)施不得臨街布置。對于產(chǎn)生煙塵、噪聲及有害氣體的，其環(huán)境衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取必要措施在其用地范圍內(nèi)解決。水塔、煙囪等高聳構(gòu)筑物，其周邊建筑物應(yīng)在安全保護(hù)間距之外。

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第八十一條 經(jīng)規(guī)劃確定在城市道路兩側(cè)建設(shè)騎樓的，應(yīng)符合以下規(guī)定：

（1）騎樓寬度：騎樓建筑的底層外墻面至道路紅線距離不得小于3.5m。

（2）騎樓地面：騎樓地面應(yīng)與人行道地面相同，無人行道的應(yīng)高出道路邊界處0.1m~0.2m，表面鋪裝應(yīng)平整，不得設(shè)置任何臺階或障礙物。

（3）騎樓凈高：不得小于3.6m。

（4）騎樓外柱：騎樓外柱的外緣距建筑控制線不得小于0.45m，且應(yīng)設(shè)置防撞和安全措施。

第八十二條 住宅建筑建設(shè)要求如下：

（一）住宅建筑建設(shè)應(yīng)符合國家、省、市頒布的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范。

（二）住宅建筑或住宅小區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)中應(yīng)設(shè)置必要的物業(yè)管理用房、郵政信報(bào)等設(shè)施。

（三）安置房建設(shè)按照國家、省、市頒布的房屋拆遷有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八十三條 在福州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)在下列范圍設(shè)置公共廁所，并應(yīng)符合有關(guān)專業(yè)規(guī)范規(guī)定：

（一）廣場、車站、碼頭、大型公共建筑內(nèi)部及附近。

（二）風(fēng)景名勝古跡瀏覽區(qū)、公園、市場、大型停車場（庫）、體育場（館）內(nèi)部及附近。

（三）市區(qū)舊居民區(qū)改造，原有的公共廁所必須按原有規(guī)模，結(jié)合改造重新安置。

（四）新建住宅區(qū)，應(yīng)按規(guī)范規(guī)定的規(guī)劃要求設(shè)置公共廁所。

附建公共廁所建筑面積不少于60㎡。

第八十四條 各類建設(shè)項(xiàng)目，除有特殊要求的項(xiàng)目外，在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)應(yīng)設(shè)置城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（下簡稱轉(zhuǎn)運(yùn)站）。轉(zhuǎn)運(yùn)站的位置，應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)保、衛(wèi)生規(guī)劃的要求。其規(guī)模應(yīng)根據(jù)各區(qū)域內(nèi)垃圾高產(chǎn)月份平41 / 80

福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

均日產(chǎn)量的實(shí)際數(shù)據(jù)確定，或按有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的要求確定。

（一）設(shè)置在建筑物內(nèi)的轉(zhuǎn)運(yùn)站，應(yīng)符合防火、衛(wèi)生規(guī)范及各種安全要求，應(yīng)設(shè)置在交通方便，較為隱蔽的地方。其建筑裝修應(yīng)與周圍建筑物相協(xié)調(diào)。

（二）單位設(shè)置的大、中轉(zhuǎn)運(yùn)站，其綠地率不低于用地面積的30%，應(yīng)與周圍建筑物形成綠化隔離帶，建筑退讓用地紅線應(yīng)不小于建筑高度的0.6倍，退讓用地周邊最小距離不少于10m。

（三）轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)采用封閉式的建筑形式，并應(yīng)符合有關(guān)專業(yè)規(guī)范的規(guī)定。

第八十五條 凡在福州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路、公路干線兩側(cè)廣場、公園、風(fēng)景名勝區(qū)和其他公共場所建設(shè)城市雕塑，除應(yīng)符合本規(guī)定的有關(guān)要求外，須符合下列規(guī)定：

（一）應(yīng)符合《福建省城市雕塑管理辦法》中的規(guī)定。

（二）建設(shè)城市雕塑，建設(shè)單位須將擬建雕塑的題材，體量、建設(shè)地點(diǎn)、雕塑模型、環(huán)境設(shè)計(jì)和上級主管部門的意見，報(bào)福州市城市規(guī)劃局審查。在公共綠地內(nèi)建設(shè)城市雕塑，須先征得園林管理部門同意后，再報(bào)福州市城市規(guī)劃局審查，核發(fā)“一書兩證”后方可建設(shè)。

屬于重要的政治性、歷史性題材的城市雕塑，由福州市城市規(guī)劃局報(bào)福州市規(guī)劃藝術(shù)委員會審定。

（三）城市雕塑的設(shè)計(jì)，須由持有《城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)資格證書》的設(shè)計(jì)人員承擔(dān)，未持有設(shè)計(jì)資格證書的，不得承擔(dān)城市雕塑設(shè)計(jì)工作。

（四）城市雕塑設(shè)計(jì)方案一經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自修改。擅自建設(shè)城市雕塑屬違法建設(shè)。城市雕塑工程竣工后，建設(shè)單位須報(bào)福州市城市規(guī)劃局組織42 / 80

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驗(yàn)收。

第八十六條 設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗、牌匾等，應(yīng)與周圍景觀協(xié)調(diào)，整潔美觀，保證安全。并應(yīng)符合下列要求：

（一）建筑物在進(jìn)行建設(shè)時(shí)應(yīng)充分考慮廣告等設(shè)置的位置、形式、燈光照明等，并應(yīng)在方案圖中示出，報(bào)福州市城市規(guī)劃局審批。

（二）在建筑物上設(shè)置廣告的，不得破壞原有的建筑造型，戶外廣告等不得突出建筑立面和平面輪廓線1m，離室外地面不得低于3m，如位于車道上方，不得低于5.5m。在有建筑高度控制的建筑上設(shè)置廣告的，不得超出建筑屋頂輪廓線。

（三）戶外廣告等的照明裝置不得對周邊環(huán)境產(chǎn)生視覺污染，照明應(yīng)采用散射光、或漫射光，不得采用直射光。

（四）不得妨礙城市交通。

第八十七條 各類高層建筑應(yīng)符合城市景觀、消防、防火、抗震、環(huán)保、交通、人防等方面專業(yè)規(guī)范的要求，同時(shí)符合本章的規(guī)定。

各類高層建筑設(shè)計(jì)文件編制要求見附表（九）

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第九章 特別地區(qū)的補(bǔ)充規(guī)定

第八十八條 本章所稱的特別地區(qū)，指在土地使用和建筑管理上有特殊要求，需要在前述各章規(guī)定的基礎(chǔ)上作補(bǔ)充規(guī)定的地區(qū)，包括三山兩塔一條街、三坊七巷、朱紫坊、傳統(tǒng)商業(yè)街、溫泉帶、江濱大道（含中心商務(wù)區(qū)），市區(qū)各公園（含西湖、左海、溫泉、中洲、金雞山等公園）、風(fēng)景區(qū)等地區(qū)。

具有歷史紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物古跡、古建筑、古樹木等，應(yīng)予以妥善保護(hù)，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）絕對保護(hù)區(qū)：指文物本身。國家、省、市級重點(diǎn)保護(hù)單位的保護(hù)應(yīng)按國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

（2）景觀保護(hù)區(qū)：指與文物關(guān)系密切，景觀上融為一體的環(huán)境區(qū)域。在規(guī)定保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行與保護(hù)對象無關(guān)的工程建設(shè)。

（3）環(huán)境保護(hù)區(qū)：指對文物保護(hù)有影響的環(huán)境控制區(qū)。在環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得增建、新建與保護(hù)對象不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物。

（4）被保護(hù)對象有破損的，應(yīng)修舊如舊或按原狀修復(fù)。

在特別地區(qū)內(nèi)的建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)方案執(zhí)行，尚無經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)的，應(yīng)按前述各章的有關(guān)規(guī)定及結(jié)合本章補(bǔ)充規(guī)定，進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)。

第八十九條 三山兩塔一條街

（一）于山、烏山、屏山是福州市歷史文化保護(hù)區(qū)之一，區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程必須符合保護(hù)文物古跡、保護(hù)傳統(tǒng)建筑特色和整體景觀風(fēng)貌的要求。在“三44 / 80

福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

山兩塔”景區(qū)周圍保護(hù)控制地帶的建設(shè)，應(yīng)符合第六章第六十八條的規(guī)定，禁止修建與景區(qū)無關(guān)或山體景觀不協(xié)調(diào)的建筑物。現(xiàn)有嚴(yán)重影響山體景觀的

建、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)逐步整改，拆除或搬遷。

（二）于山、烏山、屏山頂點(diǎn)之間保持寬度為100m的通視走廊，此范圍內(nèi)建筑高度不得超過24m。“三山兩塔”通視走廊所圍合的三角區(qū)范圍內(nèi)高層建筑的建筑高度不得超過48m。

（三）對以八一七路為主軸的福州古城歷史發(fā)展軸線的節(jié)點(diǎn)地段進(jìn)行規(guī)劃控制，應(yīng)保存?zhèn)鹘y(tǒng)景觀風(fēng)貌或建設(shè)標(biāo)志性小品，加強(qiáng)名勝景觀。從北至南的控制節(jié)點(diǎn)如下：

冶山路——?dú)W冶池、冶山；

鼓樓前——開元寺、閩王祠；

虎節(jié)路——正誼書院、林則徐故居、林覺民故居、虎節(jié)門；

七巷口——三坊七巷；

安泰橋——朱紫坊、安泰河；

安民巷——清真寺；

圣廟路——兩山、兩塔、孔廟；

南門兜——兩山、國貨碑、古榕樹；

東西河——明、清城南界、古城界線、茶亭公園；

學(xué)軍路——大廟山；

大橋頭——閩江兩岸景觀；

倉前山——近代建筑景觀。

第九十條 三坊七巷、朱紫坊等

三坊七巷和朱紫坊是兩個(gè)歷史傳統(tǒng)街坊，實(shí)行保護(hù)與控制。在建設(shè)中應(yīng)保持其傳統(tǒng)坊巷的園林民居、水巷風(fēng)情的空間格局。保護(hù)典型明清傳統(tǒng)民居45 / 80

福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

建筑環(huán)境，名人故居、古園林、古橋和其他重要古跡。

區(qū)域內(nèi)必須進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)，降低人口密度，改善居住環(huán)境。嚴(yán)格控制建筑及設(shè)施的建設(shè)，保持福州傳統(tǒng)民居建筑特色，并重點(diǎn)保護(hù)安泰河沿河景色及沿河榕樹群。

在城市規(guī)劃中已確定為歷史文化保護(hù)區(qū)的其它歷史傳統(tǒng)街區(qū)坊參照以上要求予以保護(hù)性控制。

第九十一條 傳統(tǒng)商業(yè)街

傳統(tǒng)商業(yè)街指南后街、南街、茶亭街和中亭街，在改造建設(shè)中結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展，在該街區(qū)優(yōu)先發(fā)展傳統(tǒng)商業(yè)貿(mào)易和地方工藝制作及社會文化活動場所。

傳統(tǒng)商業(yè)街的改造建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，在建筑高度、色彩、立面造型等方面，要求保持古城風(fēng)貌與傳統(tǒng)建筑特色。傳統(tǒng)商業(yè)騎樓、商業(yè)街市老字號店鋪等，應(yīng)加以保護(hù)。出現(xiàn)損毀的應(yīng)按傳統(tǒng)特色形式恢復(fù)。

南后街以低層建筑為主，形成明清建筑風(fēng)貌的古商業(yè)街。茶亭街以低層建筑為主，形成具有地方建筑特色的街區(qū)景觀。中亭街以多層建筑為主，可適當(dāng)建設(shè)中高層建筑，保持近代商業(yè)街建筑風(fēng)貌。

第九十二條 溫泉帶

溫泉地帶的保護(hù)區(qū)范圍，北起北環(huán)中路（思兒亭），南至國貨路（南公園），西至五一路、五四路東側(cè)，東至?xí)x安河西側(cè)。嚴(yán)格控制在該區(qū)內(nèi)填池。

在該區(qū)范圍內(nèi)，除五四路、五一路、六一路、北環(huán)路、華林路、湖東路、東大路、福新路、古田路、國貨路等主次干路兩側(cè)，可適當(dāng)建一些中高、高層建筑外，一般應(yīng)以低、多層建筑為主，且建筑容量控制指標(biāo)按控制性詳細(xì)規(guī)劃和本規(guī)定執(zhí)行。不得建設(shè)對地表水或地下水有污染的設(shè)施，以保護(hù)溫泉資源。應(yīng)保留現(xiàn)有的水池、魚塘面積，美化綠化環(huán)境。

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福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

第九十三條 江濱大道（含中心商務(wù)區(qū)）

（一）中心商務(wù)區(qū)（CBD）是商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、信息、法律等高級機(jī)構(gòu)聚集區(qū)，是城市核心功能區(qū)，中心商務(wù)區(qū)的范圍為：西起閩江大橋，東至九孔閘，北靠亞峰路，南臨閩江北岸的江濱路。總面積為1.55k㎡。

（二）江濱路堤外除規(guī)劃安排的有關(guān)建設(shè)用地以外，均為江濱公園綠化用地。

（三）該區(qū)范圍內(nèi)各類建設(shè)用地按控規(guī)要求，建筑密度一般控制在25~35%之間，部分娛樂性建筑的建筑密度在20~25%之間，個(gè)別商業(yè)、金融建筑的建筑密度可控制在38~40%之間。

高層建筑用地容積率一般控制在2-5之間，高級公寓容積率為1.8-2.5之間，多、低層建筑容積率為0.5-1.6之間，個(gè)別商業(yè)建筑可控制在2-2.5之間。

綠地率一般控制在30-40%，部分商業(yè)用地控制在25%。

（四）中心商務(wù)區(qū)（CBD）規(guī)劃管理，按照“福州市中心商務(wù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃”實(shí)施。其建筑布局，天際線控制，建筑造型，建筑色彩、外裝飾材料選用等都應(yīng)按規(guī)劃原則要求實(shí)施。

第九十四條 市區(qū)各公園

市區(qū)內(nèi)各公園在已建成或已規(guī)劃的范圍內(nèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家、省、市頒布的有關(guān)公園管理的規(guī)定及已經(jīng)批準(zhǔn)的總平面規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。園內(nèi)管理、健身、娛樂設(shè)施等建、構(gòu)筑物不應(yīng)超過三層。

公園周圍建筑布局與建筑外型要與風(fēng)景園林相協(xié)調(diào)，公園及其周邊建筑應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，整體布局按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施。

第九十五條 風(fēng)景區(qū)

風(fēng)景區(qū)是指福州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的以自然景觀為主的旅47 / 80

福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

游觀光區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)。風(fēng)景區(qū)編制詳細(xì)規(guī)劃、風(fēng)景設(shè)計(jì)和區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動應(yīng)符合國家及省、市有關(guān)規(guī)定。

（一）風(fēng)景區(qū)用地不得新建、擴(kuò)建各類工廠倉庫、住宅和非風(fēng)景區(qū)設(shè)施等。

（二）風(fēng)景區(qū)用地內(nèi)已有的非風(fēng)景區(qū)設(shè)施原則上要遷出。

（三）風(fēng)景區(qū)用地內(nèi)新建，改建工程的外形、面材、高度、體量、尺度、色彩等應(yīng)與環(huán)境協(xié)調(diào)，不得破壞自然風(fēng)貌、環(huán)境、輪廓線等。

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福州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)

第十章 附 則

第九十六條 本規(guī)定是實(shí)施《福州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》的具體技術(shù)規(guī)定，違反本規(guī)定的行為，按《福州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第九十七條 本規(guī)定實(shí)施前已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的仍按原批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行。已經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)的地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合本規(guī)定實(shí)施。

第九十八條 福州市城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的市屬各縣（市）的城市規(guī)劃管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第九十九條 本規(guī)定由福州市城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第一百條 本規(guī)定自二○○○年一月一日起施行。一九九二年三月二十日福州市人民政府頒布的《福州市城市規(guī)劃管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

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