民爆行業生產安全事故應急預案及編制導則word版

2024年3月3日發(作者：世界因你而不同)

民爆行業生產安全事故應急預案

及編制導則

工業和信息化部 編制

2010年10月19日 實施

目 錄

民爆行業生產安全事故應急預案

民爆行業生產安全事故應急預案編制導則

民爆行業生產安全事故應急預案

工業和信息化部 編制

2010年10月19日 實施

目 錄

1 總 則……………………………………………………… 1

1.1 編制目的……………………………………………… 1

1.2 編制依據……………………………………………… 1

1.3 適用范圍……………………………………………… 2

1.4 應急預案體系………………………………………… 2

1.5 應急工作原則………………………………………… 3

2 危險性分析………………………………………………… 4

3 應急管理機構和職責……………………………………… 4

3.1 民爆行業生產安全事故應急管理機構……………… 4

3.2 工業和信息化部民爆行業應急管理機構及其職責… 6

3.3 地方民爆行業安全生產監管部門應急管理機構及其職責 7

3.4 民爆生產銷售企業應急管理機構及其職責………… 7

4 預防與預警………………………………………………… 8

4.1 事故預防……………………………………………… 8

4.2 事故預警……………………………………………… 8

4.3 信息報告與處置……………………………………… 8

5 應急響應…………………………………………………… 10

5.1 響應分級……………………………………………… 10

5.2 響應程序……………………………………………… 10

5.3 應急結束……………………………………………… 12

6 信息發布……………………………………………………

12

7 后期處置……………………………………………………

12

8 保障措施……………………………………………………

13

8.1 通訊與信息保障………………………………………

13

8.2 應急隊伍保障…………………………………………

13

8.3 應急物資裝備保障……………………………………

13

8.4 經費保障………………………………………………

13

9 培訓與演練…………………………………………………

10 獎懲………………………………………………………

14

10.1 獎勵…………………………………………………

14

10.2

責任追究……………………………………………

14

11 附則………………………………………………………

15

14

民爆行業生產安全事故應急預案

1 總 則

1.1 編制目的

規范民用爆炸物品行業（以下簡稱民爆行業）生產安全事故應急管理工作；提高對突發生產安全事故的綜合應急處置能力；及時、科學、有效地響應民爆生產銷售企業生產安全事故的應急救援工作；最大限度地減少人員傷亡、財產損失、環境損害和社會影響，保護職工群眾的生命安全和國家財產安全。

1.2 編制依據

（1）中華人民共和國安全生產法；

（2）中華人民共和國突發事件應對法；

（3）民用爆炸物品安全管理條例（國務院466號令）；

（4）國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定（國務院302號令）；

（5）生產安全事故報告和調查處理條例（國務院493號令）；

（6）國務院關于進一步加強安全生產工作的決定（國發[2004]2號）；

（7）國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發[2010]23號）；

（8）國家安全生產事故災難應急預案；

（9）生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T9002—2006）；

（10）生產安全事故應急預案管理辦法（國家安全生產監督管理總局令第17號）；

（11）工業和信息化部主要職責內設機構和人員編制規定（國辦發[2008]72號）；

（12）其他有關規定。

1.3 適用范圍

本應急預案用于工業和信息化部對民爆行業生產安全事故的應急管理，指導地方民爆行業安全生產監管部門編制相應預案。

1.4 應急預案體系

民爆行業生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）分為四級、三類。四級是：工業和信息化部級、省級民爆行業安全生產監管部門級、市縣級民爆行業安全生產監管部門級和民爆生產銷售企業級；三類是：綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。民爆行業生產安全事故應急預案體系框圖，見圖1。

民爆行業生產安全事故應急預案

省級民爆行業安全生產監管部門

市縣級民爆行業安全生產監管部門

民爆生產銷售企民爆生產銷售企民爆生產銷售企圖1 民爆行業生產安全事故應急預案體系框圖

1.5 應急工作原則

（1）屬地為主原則：充分利用國家和當地事故應急救援各種資源，在當地人民政府統一領導下，發揮各地民爆行業安全生產監管部門和相關單位應急機構作用，組織開展事故應急

救援工作。

（2）分級響應原則：各級民爆行業安全生產監管部門、民爆生產銷售企業根據各自職責，按照事故大小、危害程度并依據反應快捷、救援有效的要求，實施分級響應，開展應急救援。

（3）科學規范原則：應急預案的制定，要經過危險因素辨識、事故類型與風險分析、危險源評估、應急救援措施制定和專家評審等過程，力求形成科學、規范、實用、有效的應急預案。

（4）平戰結合原則：應急預案實施后，應定期組織培訓、演練、評估和修訂，以確保其內容和措施的針對性、指導性和可操作性。同時，應保證應急機構及人員、裝備處于備防狀態，一旦發生事故能夠快速、有效地投入應急相關工作。

2 危險性分析

民用爆炸物品具有易燃易爆危險屬性，在生產銷售過程中存在的重大風險有：

（1）爆炸

民用爆炸物品在生產銷售過程中，在一定條件下會發生爆炸事故。

（2）燃燒

民用爆炸物品在生產銷售過程中，在一定條件下會發生燃燒事故。

（3）急性中毒

民用爆炸物品在生產銷售過程中，可能造成急性中毒事故。

（4）民用爆炸物品生產銷售過程中的其他傷亡事故。

3 應急管理機構和職責

3.1 民爆行業生產安全事故應急管理機構

民爆行業生產安全事故應急管理機構包括工業和信息化部民爆行業應急管理機構、省級民爆行業安全生產監管部門應急管理機構、市縣級民爆行業安全生產監管部門應急管理機構、民爆生產銷售企業應急管理機構。

各級民爆行業應急管理機構依照法定職責和相關責任分級負責，分別與國家、地方相應機構和部門銜接，信息互通、資源共享。

民爆行業生產安全事故應急管理機構設置框圖，見圖2。

國 務 院 安 委 會

省人民政府

工業和信息化部

市、縣人民政府

省級民爆行業安全生產民爆生產銷售企業

市縣級民爆行業安全生產

民爆事故現場應急指揮機構

圖2 民爆行業生產安全事故應急管理機構設置框圖

3.2 工業和信息化部民爆行業應急管理機構及其職責

工業和信息化部設立民爆行業生產安全事故應急領導小組，并作為民爆行業應急管理機構，成員單位包括辦公廳、運行監測協調局、安全生產司等相關司局。領導小組組長、副組長分別由工業和信息化部分管副部長、

總工程師擔任。

應急領導小組下設應急辦公室和應急專家組。

應急辦公室設在安全生產司，辦公室主任由安全生產司主要負責人擔任，副主任由安全生產司主管負責人擔任；應急專家組由民爆及相關行業專家組成。

應急領導小組的主要職責：

（1）貫徹國家有關事故應急工作法律法規和方針政策；

國 務 院 安 委 會

省人民政府

工信部

市、縣人民政府

省級民爆行業安全生產監民爆生產銷售企業

應急管理機構

市縣級民爆行業安全生產民爆事故現場應急指揮機構

圖2 民爆行業生產安全事故應急管理機構設置框圖

（2）審定工業和信息化部民爆行業生產安全事故應急預案的相關事宜；

（3）指導開展民爆行業生產安全事故應急工作；

（4）及時上報事故信息、傳達領導指示；

（5）協調處理應急過程中的重大事項。

應急辦公室的主要職責：

（1）負責落實應急領導小組議定的相關事項；

（2）制定、修訂應急預案及配套文件，組織開展預案演練；

（3）監督指導地方民爆行業安全生產監管部門、民爆生產銷售企業開展應急管理工作；

（4）負責應急專家組日常管理；

（5）負責參與事故應急和現場處置；

（6）承擔其他交辦事項。

應急專家組的主要職責：

（1）參與現場應急救援技術指導工作；

（2）研究并提出相關技術報告和建議。

3.3 地方民爆行業安全生產監管部門應急管理機構及其職責

地方民爆行業安全生產監管部門應設立事故應急管理機構，其主要職責為：

（1）貫徹國家和行業主管部門有關事故應急工作法律法規和方針政策；

（2）制定本行政區域應急預案，建立應急專家組，指導企業建立應急隊伍，開展應急救援培訓和演練；

（3）監督、檢查本行政區域內民爆生產銷售企業應急預案的制定、修訂、培訓、演練和應急準備工作的落實；

（4）依據當地人民政府應急管理工作分工，開展相應的事

故應急工作；

（5）及時上報事故和應急信息；

（6）積極與當地有關部門溝通協調，為及時開展應急工作創造條件。

3.4 民爆生產銷售企業應急管理機構及其職責

民爆生產銷售企業必須設立事故應急管理機構，其主要職責為：

（1）貫徹落實國家、地方人民政府和行業主管部門關于應急工作法律法規和方針政策；

（2）對生產經營現場進行危險性分析、評估，確定危險源，并組織制定、修訂應急預案；

（3）根據事故應急工作需要，建立應急救援隊伍、配備應急救援裝備和器材、開展應急培訓和演練；

（4）發生事故時，按應急預案開展應急救援工作，及時上報事故信息和應急救援情況；

（5）建立完整的社會救援、救助網絡體系，在本單位救援力量不足以控制事態時，及時向社會救援機構求助。

4 預防與預警

4.1 事故預防

各級民爆行業安全生產監管部門組織開展危險源評估、安全評價、隱患排查等危險源監控管理工作，并監督指導民爆生產銷售企業進行隱患整改。

民爆生產銷售企業應開展風險評估和隱患排查工作，及時預測事故風險，采取防范措施。

4.2 事故預警

遭遇地震、洪水、極端氣候等自然災害，以及發現某類工藝技術或設備存在重大安全隱患時，應予以事故預警。

4.3 信息報告與處置

4.3.1 事故等級

民爆行業生產安全事故分為四個等級：

一級為特別重大事故，是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元及以上直接經濟損失的事故；

二級為重大事故，是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重傷，或者5000萬元及以上1億元以下直接經濟損失的事故；

三級為較大事故，是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重傷，或者1000萬元及以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

四級為一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

4.3.2 事故應急報告

（1）一級事故、二級事故報告程序

發生事故的民爆生產銷售企業（以下簡稱事發單位）必須于事故發生后1小時內

向當地縣、市、省級民爆行業安全生產監管部門、工業和信息化部及相關部門報告。省級民爆行業安全生產監管部門應在接到事故報告1小時內書面向工業和信息化部報告；

（2）三級事故、四級事故報告程序

事發單位必須于事故發生后1小時內向當地縣、市、省級民爆行業安全生產監管部門及相關部門報告。省級民爆行業安全生產監管部門應在接到事故報告1小時內向工業和信息化部報告。

報告內容應包括：時間、地點、事故單位、事故簡述（事故類別、人員傷亡、財產損失、發展趨勢）、原因初步判斷、現場處置和救援情況等。

4.3.3 工業和信息化部信息接報、傳遞與處置

工業和信息化部事故信息接報部門為應急辦公室和辦公廳總值班室；

（1）接到一級、二級事故報告后，接報人應對事故基本情況進行記錄，立即逐級上報；

（2）接到三級事故報告后，接報人應對事故基本情況進行記錄，立即向事故應急辦公室副主任和主任報告；

（3）接到四級事故報告后，接報人應對事故基本情況進行記錄，及時向事故應急辦公室副主任和主任報告。

5 應急響應

5.1 響應分級

民爆行業生產安全事故應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級三個級別：

Ⅰ級響應——對應于一級和二級事故；

Ⅱ級響應——對應于三級事故；

Ⅲ級響應——對應于四級事故。

5.2 響應程序

響應程序框圖，見圖3。

事故的接報及信息核實

應急響應級別判定

啟動應急預案程序

事故信息上報和下達

事故應急指揮調度

現場督導

應急支援

圖3 響應程序框圖

5.2.1 應急預案的啟動

工業和信息化部接到一、二級事故報告，立即啟動Ⅰ級響應。

地方民爆行業安全生產監管部門和事發單位根據事故等級，啟動相應應急響應。

5.2.2 現場應急指揮與調度

Ⅰ級響應啟動后，工業和信息化部應急領導小組應立即派部級領導或司局級以上領導趕赴現場，配合當地地方政府指導現場應急救援，協調現場有關事項，核實事故情況并上

報事故信息。

應急響應聯系和上報內容涉及國家秘密的，必須使用保密通信設備和手段。

5.2.3 應急督導

工業和信息化部接到三、四級事故報告后，啟動應急督導程序。

應急督導主要包括：

（1）進一步了解事故現場和應急救援實際情況和進展情況；

（2）結合事發單位實際情況，提出應急指導意見。

5.2.4 應急支援

（1）調派技術專家趕赴現場；

（2）應急領導小組協調有關單位提供物資、器材、設備、人力以及技術支援。

5.3 應急結束

事故現場應急救援工作完成后，按照“誰啟動，誰結束”的要求，事故現場應急指揮機構宣布事故應急程序結束，相應的應急響應狀態解除。

6 信息發布

應急預案啟動后應依據相關規定發布信息。

7 后期處置

（1）現場應急結束后，事發單位要實施現場保護，為事故調查做好準備。

（2）事故現場應急救援工作完成后，應總結事故應急經驗，修訂應急預案，補充事故處理中消耗的應急裝備、器材，使之恢復至備防狀態。

（3）根據有關規定，事故調查組正式進駐事發單位后，應急機構應向事故調查組移交必要的事故情況材料。

8 保障措施

8.1 通訊與信息保障

各級民爆行業安全生產監管部門和民爆生產銷售企業應建立事故應急救援信息體系、民爆行業應急通訊錄，明確各級應急聯絡人及應急聯絡專用電話。現場應急通訊方式由各單位在其事故應急預案中明確。

8.2 應急隊伍保障

各級民爆行業安全生產監管部門應建立應急專家組，以保證應急救援工作需要。

8.3 應急物資裝備保障

各級民爆行業安全生產監管部門、民爆生產銷售企業應配置應急救援所需的通信器材、交通工具、監測儀器等裝備，并定期檢查維護，確保急需。

8.4 經費保障

各級民爆行業安全生產監管部門、民爆生產銷售企業應落實應急裝備與物資、應急預案培訓及演練等年度資金預算，保障必要的應急能力。

9 培訓與演練

各級民爆行業安全生產監管部門、民爆生產銷售企業應定期對相關人員進行應急預案培訓。

各級民爆行業安全生產監管部門、民爆生產銷售企業應定期開展應急預案演練，以提高應急指揮、現場處置、各種應急救援力量的協同配合能力。

10 獎懲

10.1 獎勵

在事故應急工作中有下列表現之一的單位和個人，應當依據有關規定給予獎勵：

（1）對處置及時、正確、果斷，有效制止險情擴大，或防止次生、衍生事故的，或在應急救援中有突出立功表現的；

（2）完成事故應急任務成績顯著，有效防止重大損失發生的；

（3）搶險、救災、排險工作中有突出立功表現的；

（4）對事故應急準備與響應提出重要建議，實施效果顯著的；

（5）有其它特殊貢獻的。

10.2 責任追究

對于在事故應急工作中有違反國家有關安全生產法律法規行為的單位和個人，依法進行責任追究。

11 附則

本應急預案應進行周期性評審和演練后評審，并依照評審結果進行修訂。

遇有國家相關法律法規發生變化，或者應急管理機構設置及人員發生較大變動時，應及時對本應急預案進行修訂和評審。

本應急預案由工業和信息化部負責制定和解釋。

民爆行業生產安全事故應急預案

編制導則

工業和信息化部 編制

2010年10月19日 實施

目 錄

前 言 ………………………………………………………… 1

1 范圍………………………………………………………… 2

2 術語和定義………………………………………………… 2

2.1 應急預案……………………………………………… 2

2.2 應急準備……………………………………………… 2

2.3 應急響應……………………………………………… 2

2.4 應急救援……………………………………………… 2

2.5 恢復…………………………………………………… 2

3 應急預案編制……………………………………………… 3

3.1 編制準備……………………………………………… 3

3.2 編制程序……………………………………………… 3

4 應急預案體系構成………………………………………… 4

4.1 綜合應急預案………………………………………… 5

4.2 專項應急預案………………………………………… 5

4.3 現場處置方案………………………………………… 5

5 綜合應急預案主要內容…………………………………… 5

5.1 總則…………………………………………………… 5

5.2 危險性分析…………………………………………… 6

5.3 應急管理機構及職責………………………………… 7

5.4 預防與預警…………………………………………… 7

5.5 應急響應……………………………………………… 9

5.6 信息發布……………………………………………… 10

5.7 后期處置……………………………………………… 10

5.8 保障措施……………………………………………… 10

5.9 培訓與演練……………………………………………5.10 獎懲…………………………………………………

5.11 附則…………………………………………………

6 專項應急預案主要內容……………………………………6.1 事故類型和危害程度分析……………………………6.2 應急處置基本原則……………………………………6.3 應急管理機構及職責…………………………………6.4 預防與預警……………………………………………6.5 信息報告程序…………………………………………6.6 應急處置………………………………………………6.7 應急物資與裝備保障…………………………………7 現場處置方案主要內容……………………………………7.1 事故特征………………………………………………7.2 應急管理機構與職責…………………………………7.3 應急處置………………………………………………7.4 注意事項………………………………………………8 附錄…………………………………………………………8.1 民爆行業應急通訊錄…………………………………

111111 12 12 12 12 13 13 13 14 14 14 14 15 15 15 15

8.2 重要物資裝備名錄或清單…………………………… 16

8.3 規范化格式文本……………………………………… 16

8.4 關鍵路線、標識和圖紙……………………………… 16

8.5 相關應急預案名錄…………………………………… 16

8.6 有關協議或備忘錄…………………………………… 16

附錄A 應急預案編制格式和要求…………………………… 17

附錄B 應制定現場處置方案的主要危險生產工序和儲存場所

18

前 言

為了貫徹落實《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》，根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002），結合民用爆炸物品行業（以下簡稱民爆行業）安全生產特點，制定本導則，旨在指導和規范各級民爆行業安全生產監管部門、民爆生產銷售企業做好生產安全事故應急預案的編制工作。

應急管理是一項系統工程，由于各級民爆行業安全生產監管部門的工作形式不一，民爆生產銷售企業的組織結構、管理模式、生產規模和風險程度也存在較大差異，因此，所考慮并設立的應急預案體系構成不盡相同。各單位應結合實際情況，分別制定相應的應急預案，并按照統一

部署、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關部門應急預案相銜接。

民爆行業生產安全事故應急預案編制導則

1 范圍

本導則規定了民爆行業編制生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的程序、內容和要素等基本要求。

本導則適用于省級民爆行業安全生產監管部門、市縣級民爆行業安全生產監管部門和民爆生產銷售企業。

2 術語和定義

下列術語和定義適用于本導則。

（1）民爆行業生產安全事故應急預案

針對民爆行業可能發生的各類生產安全事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。

（2）應急準備

針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。

（3）應急響應

事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。

（4）應急救援

在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，防止發生次生事故及二次傷害，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

（5）恢復

事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生

態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。

3 應急預案編制

3.1 編制準備

編制應急預案應做好以下準備工作：

（1）全面分析本行政區域、本單位危險因素，可能發生的事故類型及危害程度；

（2）排查事故隱患的種類、數量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發生的事故類型及危害程度；

（3）確定事故危險源，進行風險評估；

（4）針對事故危險源和存在的問題，確定相應防范措施；

（5）客觀評價本單位應急能力；

（6）充分借鑒國內外同行業事故教訓及應急工作經驗。

3.2 編制程序

3.2.1 成立應急預案編制工作組

結合本單位職能分工，成立以單位主要負責人為組長的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作計劃。

3.2.2 收集資料

收集應急預案編制所需的各種資料（包括相關法律法規、應急預案、技術標準、國內外同行業事故案例分析、本單位技術資料等）。

3.2.3 分析危險源與風險

在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本行政區域、本單位可能發生事故的危險源、類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據。

3.2.4 評估應急能力

對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。

3.2.5 編制應急預案

針對可能發生的事故，按照有關規定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員（特別是安全管理人員和一線操作人員）的參與和培訓，使所有與事故有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分依托、利用社會應急資源，與地方人民政府預案相銜接，并使工業和信息化部、地方民爆行業安全生產監管部門、民爆生產銷售企業相關預案形成完整體系。

3.2.6評審與發布

應急預案編制完成后，應進行評審。內部評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由省級民爆行業安全生產監管部門組織（省級民爆行業安全生產監管部門應急預案評審由工業和信息化部組織）。評審后，經單位主要負責人簽署發布，并報組織評審部門和當地人民政府備案。

4 應急預案體系構成

應急預案應形成體系，各級民爆行業安全生產監管部門應編制應急預案；民爆生產銷售企業應針對各級各類可能發生的事故和所有危險源制定綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，并明確事前、事發、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。各單位可根據實際情況將綜合應急預案和專項應急預案合并編寫。

4.1 綜合應急預案

綜合應急預案是從總體上闡述民爆行業、民爆生產銷售企業生產安全事故的應急方針、政策、應急組織結構及相關應急職責、應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類民爆生產安全事故的綜合性文件。

4.2 專項應急預案

專項應急預案是針對民爆行業生產、銷售過程中發生的燃燒、爆炸、中毒等生產安全事故類型、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。

4.3 現場處置方案

現場處置方案是針對具體民用爆炸物品生產、儲存等環節的裝置、場所或設施、崗位所制定的現場應急處置措施。現場處置方案應具體、簡單、針對性強。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。

附錄B《應制定現場處置方案的主要危險生產工序和儲存場所》可作為制定現場處置方案的參考依據。

5 綜合應急預案主要內容

5.1 總則

5.1.1 編制目的

簡述應急預案編制目的、作用等。

5.1.2 編制依據

簡述應急預案編制所依據的法律、法規和標準等，應包括：

（1）中華人民共和國安全生產法；

（2）中華人民共和國突發事件應對法；

（3）民用爆炸物品安全管理條例（國務院466號令）；

（4）國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定（國務院302號令）；

（5）生產安全事故報告和調查處理條例（國務院493號令）；

（6）國務院關于進一步加強安全生產工作的決定（國發[2004]2號）；

（7）生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T9002—2006）；

（8）國家安全生產事故災難應急預案；

（9）生產安全事故應急預案管理辦法；

（10）相關地方法規、標準等。

5.1.3 適用范圍

說明應急預案適用的區域范圍，以及事故的類型、等級。

5.1.4 應急預案體系

說明本單位應急預案體系的構成情況。

5.1.5 應急工作原則

說明本單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。

5.2 危險性分析

5.2.1 管轄地區、單位概況

民爆行業安全生產監管部門應急預案應主要包括管轄地

區、單位數量、單位地址、從業人數、隸屬關系、主要原材料、主要產品、產量等內容，以及周邊重

點危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況，并附平面圖進行說明。

民爆生產銷售企業應急預案應包括單位地址、從業人數、產品品種、主要危險特性、主要危險點、產品安全許可產量、實際產量、實際儲存量等情況概述。

5.2.2 危險源與風險分析

主要闡述本行政區域、本單位存在的危險源及風險分析結果。

5.3 應急管理機構及職責

5.3.1 應急管理體系

明確應急管理形式、構成單位或人員，并盡可能以框圖的形式表示。

5.3.2 應急指揮機構及職責

明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。

5.4 預防與預警

5.4.1 危險源監控

明確本行政區域、本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施。

5.4.2 預警行動

明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發布程序。

5.4.3 信息報告與處置

依據國務院493號令《生產安全事故報告和調查處理條例》，將事故分為四個等級。

（1）信息報告與通知

明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序。

（2）信息上報

明確事故發生后向上級民爆行業安全生產監管部門、地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限。

（3）信息傳遞

明確事故發生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。

1）一級事故、二級事故報告程序

發生事故的民爆生產銷售企業（以下簡稱事發單位）必須于事故發生后1小時內報告當地市縣級民爆行業安全生產監管部門及相關部門，并向當地省級民爆行業安全生產監管部門、工業和信息化部報告。省級民爆行業安全生產監管部門應在接到事故報告1小時內書面向工業和信息化部報告事故應急處置安排以及下一步工作。

2）三級事故、四級事故報告程序

事發單位必須于事故發生后1小時內報告當地市縣級民爆行業安全生產監管部門、省級民爆行業安全生產監管部門及相關部門。省級民爆行業安全生產監管部門應在接到事故報告1小時內書面向工業和信息化部報告事故應急處置安排以及下一步工作。

3）發生造成人員輕傷的燃爆事故報告程序

事發單位應在48小時內報告當地省級民爆行業安全生產監管部門和工業和信息化部安全生產司。

報告內容應包括：時間、地點、事故單位、事故簡述（事故類別、人員傷亡、財產損失、發展趨勢）、原因初步判斷、現場處置和救援情況等。

5.5 應急響應

5.5.1 響應分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，將民爆行業生產安全事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

Ⅰ級響應——對應于一級和二級事故；

Ⅱ級響應——對應于三級事故；

Ⅲ級響應——對應于四級事故。

5.5.2 響應程序

根據事故大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。響應程序應至少包括：

（1）事故接報及信息核實；

（2）應急響應級別判定；

（3）啟動應急預案程序；

（4）事故信息上報和下達；

（5）事故應急指揮調度；

（6）現場督導；

（7）應急支援。

5.5.3 應急結束

事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急結束。應急結束后，應明確：

（1）事故情況上報事項；

（2）需向事故調查組移交的相關事項；

（3）事故應急救援工作總結報告。

5.6 信息發布

明確事故信息發布部門、發布原則。

5.7 后期處置

主要包括殘存遺留爆炸物、相關設備、建構筑物的銷爆處理、污染物處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。

5.8 保障措施

5.8.1 通信與信息保障

明確與應急工作相關單位或人員的通信聯系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢。

5.8.2 應急隊伍保障

明確各類應急響應的人力資源，包括專業應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。

5.8.3 應急物資裝備保障

明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等內容。

5.8.4 經費保障