精準扶貧五看法

2024年3月3日發(作者：寫給媽媽的一封信500字)

精準扶貧五看法

【篇一：熱點五 精準扶貧】

熱點五：精準扶貧

熱點背景

1、精準扶貧：實施扶貧攻堅工程，精準扶貧、精準脫貧。

習總書記曾多次指示要精準扶貧，十三五規劃明確了扶貧目標：在現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。可以預見，扶貧將成為十三五時期的重要任務：一是現在全國有接近600個貧困縣，全部摘帽任務艱巨。二是因收入分配差距過大(數據顯示2014年中國基尼系數為0.469)，弱化增長動能并給社會帶來不安定因素。三是2014年全國有7000萬貧困人口，十三五時期實現全面小康離不開這7000萬人的脫貧。扶貧給市場帶來的投資機會包括農業產業化、能源扶貧、鄉村旅游、農村金融等。

2、消除貧困，改善民生，實現共同富裕，是社會主義的本質要求。當前，我國仍有7017萬貧困人口，縮小城鄉和區域發展差距依然是我們面臨的重大挑戰?！笆濉币巹澖ㄗh提出，“農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。必須充分發揮政治優勢和制度優勢，堅決打贏脫貧攻堅戰。”

要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務非常重。不容一個人掉隊”的“全面建成”目標的實現

六個精準

“我們注重抓六個精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，確保各項政策好處落到扶貧對象身上。” 四個施策

“我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策?！?五種渠道

“通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。”

十項工程

干部駐村幫扶、職業教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、致富帶頭人創業培訓、龍頭企業帶動。

多元主體

“我們堅持動員全社會參與，發揮中國制度優勢，構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，形成了跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系?！? 眾人拾柴火焰高。我國已將每年的10月17日設為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動員社會力量投入扶貧濟困工作。目前，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。

扶志與扶智

“我們堅持開發式扶貧方針，把發展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調動扶貧對象的積極性，提高其發展能力，發揮其主體作用?！?

“授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?精準扶貧不是強行脫貧，而是要拔除貧根。用科學的態度營造起扶貧扶志扶智的制度環境，轉變一些地區“等靠要”觀念，才能解決“人的素質性脫貧”問題，引導民眾主動參與鄉村建設。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。

展望

讓精準扶貧成為新的經濟增長點。在精準扶貧政策影響下，貧困地區的人口紅利、改革紅利和開放紅利正在逐步釋放，人力資源的運用，改革開放帶來的新技術都在刺激著貧困地區在經濟結構和產業調整上找到新的“效益生長點”。

3、2015年12月９日，文化部等７部委日前聯合印發《“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要》。規劃綱要提出到２０２０年，貧困地區公共文化服務能力和水平有明顯改善，群眾基本文化權益得到有效保障，基本公共文化服務主要指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢，公共文化在提高貧困地區群眾科學文化素質、促進當地經濟社會全面發展方面發揮更大作用。

切入點：運用文化生活知識，說明加快實施教育扶貧工程的意義。

⑴文化與經濟相互影響：提高勞動者素質，人才

⑵文化成為綜合國力的戰略支撐，提高貧困地區文化軟實力。

⑶教育要人格教化中??有利于豐富精神世界精神力量全面發展。

⑷民族振興和社會進步的基石，有利于打贏扶貧鞏堅戰。

考向預測

1．確保到2020年7000多萬貧困人口全部脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務。 材料一

2015年11月27日，中央扶貧開發工作會議強調，解決“怎么扶”的問題必須發揮政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用，中央財政繼續加大對貧困地區的轉移支付力度；發揮科技、人才支撐作用，加快先進適用技術成果在貧困地區的轉化；建立健全收益分配機制，支持農民合作社和其他經營主體通過土地托管、吸收農民土地經營權入股等方式，帶動貧困戶增收；要以精準幫扶促進貧困地區民生改善，通過輸出勞務、加強培訓、推動創業促進有勞動能力的貧困人口就業，找到適合自己的脫貧致富門路。

材料二

消除貧困是人類的共同使命。中國國家主席習近平在2015世界減貧與發展高層論壇上為消除貧困、推動人類命運共同體建設提出四點倡議：第一，著力加快全球減貧進程。第二，著力加強減貧發展合作。第三，著力實現多元自主可持續發展。第四，著力改善國際發展環境。

60多年來，中國共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助，先后7次宣布無條件免除重債窮國和最不發達國家對華到期政府無息貸款債務。聯合國2015年《千年發展目標報告》顯示，中國對全球減貧的貢獻率超過70%。

（1）結合材料一，說明打贏脫貧攻堅措施體現的經濟生活道理。（14分）

（2）結合材料二和當代國際社會的知識，評價中國為世界減貧所發揮的作用。（12分） 38． 【參考答案】⑴①中央財政加大對貧困地區轉移支付力度，充分發揮了財政在促進社

會公平和資源合理配置的作用。（4分）②科技是第一生產力，加快先進適用技術成果轉化有利于貧困地區轉變經濟發展方式，實施創新驅動發展戰略。（4分）③建立健全收益分配機制，有利于完善分配制度，處理效率與公平的關系。（3分）④通過輸出勞務、加強培，有利于提高勞動者素質，促進就業，帶動創業，增加居民收入。（3分） ⑵①中國積極履行主權國家義務，遵循聯合國憲章精神，為世界減貧做出積極貢獻。②國家利益是國際關系的決定因素，中國為全球減貧多次提供援助符合中國人民和世界人民的根本利益。③和平與發展是時代主題，中國無條件免除債務，有利于著力改善國際發展環境，建立國際新秩序。④在世界減貧過程的行動與主張

體現了我國外交政策的基本目標和宗旨，彰顯了負責的大國形象，在促進世界可持續發展中發揮著建設性作用。（每點3分）

2、38. （26分）閱讀材料，回答問題

2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察時，代表黨中央首次提出了“精準扶貧”理念，強調扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。隨之，中共中央辦公廳印發《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見的通知》，國務院機構出臺《關于印發建立精準扶貧工作機制實施方案的通知》《關于印發扶貧開發建檔立卡工作方案的通知》，對精準扶貧工作模式的頂層設計、總體布局和工作機制等方面都做了詳盡規制，推動了中央精準扶貧思想的全面開展。

后來，習近平在各地調研時又多次提及精準扶貧這一理念，并于2015年6月在貴州提出，扶貧工作要做到“切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織”，并將精準扶貧思想概括為“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”。

精準扶貧思想是中國共產黨和政府今后一個時期對于貧困治理工作的指導性思想，將對中國扶貧成敗起到決定性作用。

(1)結合材料和政治生活知識，說明我國政府應如何實施精準扶貧？（12分）

(2)運用所學經濟生活知識，說明推動精準扶貧的重要意義。（14）

答案：38. （26分）

（1）①以黨中央精準扶貧思想為指導，結合地方實際,積極開展扶貧工作；(4分) ②堅持對人民負責原則，樹立求真務實的工作作風，扎實開展扶貧工作；(4分) ③認真履行（政治、經濟、文化和社會建設）職能，科學、民主、依法決策，全面開展扶貧攻堅工作。(4分)

（2）①有利于貧困人口增加收入，提高生活水平；(4分)②有利于縮小社會收入差距，提高社會總體消費水平，促進經濟發展； (4分)

③有利于推動城鄉一體化發展，促進經濟協調發展；(3分) ④有利于實現共同富裕，全面建成小康社會。(3分)

【篇二：精準扶貧之我見】

精準扶貧之我見

一、什么是扶貧

扶貧是為幫助貧困人口和貧困戶開發經濟、發展生產、擺脫貧困的一種社會工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區發展生產，改變窮困面貌。

從2014年開始，國家將每年的10月17日設立為“扶貧日”。這充分說明黨中央對扶貧工作高度重視。10月17日也是國際消除貧困日。

據了解，2014年10月17日是我國首個“扶貧日”，在此期間國務院扶貧辦等有部門將積極發動中央和國家機關、軍隊和武警部隊、大中小學校、國有企業、民營企業等單位和個人，特別是動員能源、旅游和電子商務等有關行業投身社會扶貧，營造全社會參與扶貧開發的良好氛圍。

改革開放以來，我國實現了6億多人口的脫貧，為人類減貧事業做出重大貢獻。但是，受歷史、自然、社會等方面因素的影響，貧困狀況依然十分嚴峻。按照農民年人均純收入2300元（2010年不變價，相當于每天1美元）的扶貧標準，到2013年底，我國農村貧困人口有8249萬人；按世界銀行每天生活費1．25美元的標準，我國農村貧困人口大約還有2億多。

由此看來，我國扶貧工作任務十分艱巨。怎么樣才能很好的解決這一問題，人們又提出了精準扶貧的概念。

二、何謂精準扶貧

精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰，誰的貧困程度深對誰的扶持就應多。

三、為什么要精準扶貧

我國扶貧開發始于上世紀80年代中期，通過近30年的

不懈努力，取得了舉世公認的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出。其中一個重要原因是目前全國農村貧困居民8249萬人，是國家統計局根據全國7.40萬戶農村住戶調查樣本數據推算出來的。這個數據對于研究貧困居民規模、分析貧困發展趨勢比較科學，但在具體工作中卻存在“誰是貧困居民”“貧困原因是什么”“怎么針對性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統一的扶貧信息系統，因此對于具體貧困居民、貧困農戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農戶和貧困居民沒有得到幫扶。

精準扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由于貧困居民數據來自抽樣調查后的逐級往下分解，扶貧中的低質、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數不清，扶貧對象常由基層干部“推估”（推測估算），扶貧資金“天女散花”，以致“年年扶貧年年貧”；重點縣舍不得“脫貧摘帽”，數字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源；人情扶貧、關系扶貧，造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質反映的是干部的群眾觀念和執政理念的大問題，不可小覷。

現行的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農”而不是“扶貧”。居住在邊遠山區、地質災害隱患區等地的貧困戶，一方水土難養一方人，是扶貧開發最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經濟條件相對較好的農戶，貧困的特別是最窮的農戶根本搬不起。新村扶貧、產業扶貧、勞務扶貧等項目，受益多的主要還是貧困社區中的中高收入農戶，只有較少比例貧困農戶從中受益，且受益也相對較少。

綜上所述，原有的扶貧體制機制必須修補和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準度”，專項扶貧更要瞄準貧

困居民，特別是財政專項扶貧資金務必重點用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標準的新農村建設，做形象工程不能實現扶真貧。貧困區域的發展，主要應使用財政綜合扶貧資金和其他資金。

四、如何推進精準扶貧

推進精準扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實現共同富裕的內在要求，也是實現全面小康和現代化建設的一場攻堅戰。那么，如何做到精準扶貧呢？

1、精確識別，這是精準扶貧的前提。

通過有效、合規的程序，把誰是貧困居民識別出來?？偟脑瓌t是“縣為單位、規?？刂?、分級負責、精準識別、動態管理”；開展到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，包括群眾評議、入戶調查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入等內容。一些地方探索的“比選”確定扶貧對象的扶貧“首扶制度”，是一個精確識別的好辦法。其具體作是：根據國家公布的扶貧標準，村民先填申請表，首先由村民小組召開戶主會進行比選，再由村“兩委”召開村、組干部和村民代表會

議進行比選，并張榜公示；根據公示意見，再次召開村、鄉兩級干部和村民代表會議進行比選，并再次公示；如無異議，根據村內貧困農戶指標數量，把收入低但有勞動能力的確定為貧困農戶?？傊徽摬扇『畏N方式識別，都要充分發揚基層民主，發動群眾參與；透明程序，把識別權交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標準”識別誰是窮人，以保證貧困戶認定的透明公開、相對公平。

2、精確幫扶，這是精準扶貧的關鍵。

貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點為：

一是堅持方針。精確幫扶要堅持習近平總書記強調的“實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個方面細化方式，確保幫扶措施和效

果落實到戶、到人。

二是到村到戶。要做到“六個到村到戶”：基礎設施到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態移民到村到戶、結對幫扶到村到戶。真正把資源優勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。

三是因戶施策。通過進村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補啥的原則宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實施水、電、路、氣、房和環境改善“六到農家”工程，切實改善群眾生產生活條件；幫助發展生產，增加收入。

四是資金到戶。在產業發展上，可以推行專項財政資金變農戶股金的模式，也可以通過現金、實物、股份合作等方式直補到戶；在住房建設上，可以推行農村廉租房的作法；技能培訓、創業培訓等補助資金可以直補到人；對讀中、高職學生的生活補貼、特困家庭子女上大學的資助費用，可通過“一卡通”等方式直補到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉村旅游發展等項目補助資金可以直接向扶貧對象發放。

五是干部幫扶。干部幫扶應采取從國家扶貧政策和村情、戶情出發，幫助貧困戶理清發展思路，制定符合發展實際的扶貧規劃，明確工作重點和具體措施，并落實嚴格的責任制，做到不脫貧不脫鉤。

3、精確管理，這是精準扶貧的保證。

一是農戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網絡系統，將扶貧對象的基本資料、動態情況錄入到系統，實施動態管理。對貧困農戶實

行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據扶貧對象發展實際，對扶貧對象進行調整，使穩定脫貧的村與戶及時退出，使應該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠、管用。

二是陽光操作管理。按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》，對扶貧資金建立完善嚴格的管理制度，建立扶貧資

金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，避免暗箱操作導致的應扶未扶，保證財政專項扶貧資金在陽光下進行；筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”，治理資金“跑冒滴漏”問題。同時，還應引入第三方監督，嚴格扶貧資金管理，確保扶貧資金用得準。

三是扶貧事權管理。對扶貧工作，目前上三級（省、地、縣）分別該承擔什么任務并不十分明確，好像大家都在管錢、分錢，監督的責任也不清晰；專項扶貧資金很分散，涉及多個部門，各個部門的責任也不清晰。現在，應該明確，省、市兩級政府主要負責扶貧資金和項目監管，扶貧項目審批管理權限原則上下放到縣，實行目標、任務、資金和權責“四到縣”制度，各級都要按照自身事權推進工作；各部門也應以扶貧攻堅規劃和重大扶貧項目為平臺，加大資金整合力度，確保精準扶貧，集中解決突出問題。

【篇三：精準扶貧存在的問題及建議】

精準扶貧存在的問題及建議

瞄準貧困群體開展針對性扶貧已經成為我國扶貧開發工作的必然需求，但扶貧工作過程中仍出現貧困居民底數不清，扶貧資金天女散花，年年扶貧年年貧； 重點縣舍不得脫貧摘帽，數字弄虛作假，擠占和浪費國家扶貧資源的問題，無法真正讓貧困人口真正走上富裕。因此針對以上問題建議從以下幾方面開展精準扶貧：

第一、建立精準扶貧大數據信息平臺。基層政府組織干部入戶調查，并積極與各聯村單位銜接，抽調聯村單位干部參與信息采集工作。通過全面采、惠農政策、農村危房改造、農村飲水、教育信息管理、社會救助、衛生扶貧、富民產業發展、勞動力培訓、精準貸款等10項信息，準確掌握各項政策落實情況，并對信息進行了審核，保證信息的完整性、真實性、可靠性。再通過大數據技術、大數據分析等新思維，集數據采集、數據統計、數據分析、實時更新等功能于一體，進一步夯實精準扶貧數據基礎。

第二、加快農業現代化建設，盤活貧困地區資源，授人以漁。政府應堅持以創建國家現代農業示范區為總抓手，大力實施生態立農戰略、科教興農戰略，加強農業科技創新平臺建設，加快農業新技術、新模式科技創新和新型適用農業科技成果的轉化應用，加大農民培訓力度，提高農業科技水平，將農業現代化與精準扶貧有機結合，實現當地農民的脫貧致富。對現代農業產業扶貧項目有專門的扶貧指標和獎勵措施。在推行公司＋農戶、大戶帶動貧困戶等產業扶貧模式的同時必須要明確提出貧困戶的盈利模式，不能把貧困戶淪為簡單的原材

料提供者。

第三、精準扶貧與創新考核機制相結合。立科學考核體系，抓緊制定貧困縣工作考核辦法，明確國家級省級貧困縣精準扶貧黨政一把手責任制，改變由主要考核地區gdp向主要考核扶貧開發工作成效轉變； 建立多維度考核體系，堅持既看眼前又看長遠，既看發展又看基礎；創新考核方式，采取重點考核與一般考核定性考核與定量考核相結合，并充分運用現代手段，隨機抽樣網絡評價，建立科學考核體系； 建立獎優罰劣的激勵機制，把扶貧縣領導干部的政績升遷與扶貧績效掛鉤；對扶貧成效顯著的地區，給予表彰和獎勵，在資金項目上給予傾斜；對扶貧攻堅貢獻突出的干部，予以提拔重用，引導干部全力扶真貧真扶貧；對扶貧進展遲緩的地區扶貧工作開展不力的個人進行批評直至追究責任，嚴格獎優罰劣。

第四、運用“互聯網+”思維，搭乘電商經濟，脫貧致富。網絡電商時代的到來已經改變了傳統的農產品營銷方式。建議針對部分貧困戶農產品滯銷的問題進行精準扶貧，展農業電商技術培訓大力推廣農產品電商技術，農業物聯網技術、網上農產品市場調查、促銷、交易洽談、付款結算等。通過“鼠標+大白菜”式營銷，減少農產品流通中間環節，拓寬優質農產品銷路，從而實現精準扶貧。