北京市高級(jí)人民法院貫徹實(shí)施《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問

2024年3月7日發(fā)(作者：青少年xxx)

北京市高級(jí)人民法院貫徹實(shí)施《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》的若干意見

（1999年11月29日

京高法發(fā)[1999]437號(hào)）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），促進(jìn)本市法院執(zhí)行工作規(guī)范化，現(xiàn)結(jié)合本市法院執(zhí)行工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、關(guān)于執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

1．《規(guī)定》第2條明確的執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行的生效法律文書中的“其他法律文書”，不包括人民法院作出的國(guó)家賠償決定和關(guān)于罰金、沒收財(cái)產(chǎn)的刑事判決、裁定。

人民法院作出的國(guó)家賠償決定和關(guān)于罰金、沒收財(cái)產(chǎn)的刑事判決、裁定的執(zhí)行，另行規(guī)定。

2．人民法庭審結(jié)的案件，有下列情況的，可以作為復(fù)雜、疑難的案件由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行：

（1）需要采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的；

（2）被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)附著多重法律關(guān)系，法庭難以處理的；

（3）由執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行有利于法庭今后開展工作的。

3．《規(guī)定》第5條中的“重大事項(xiàng)”主要包括：對(duì)仲裁裁決、公證債權(quán)文書、行政決定裁定不予執(zhí)行，處理案外人異議，變更和追加被執(zhí)行主體，裁定中止或終結(jié)執(zhí)行，對(duì)妨害執(zhí)行行為人采取強(qiáng)制措施，上級(jí)法院在監(jiān)督下級(jí)法院執(zhí)行案件中作出決定、裁定等。

4．上級(jí)人民法院需要了解下級(jí)人民法院執(zhí)行案件的情況和結(jié)果的，書面通知下級(jí)人民法院；下級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)通知要求作出處理，在2個(gè)月內(nèi)向上級(jí)人民法院書面報(bào)告。

5．下級(jí)人民法院在執(zhí)行案件中，對(duì)法律、法規(guī)以及最高人民法院司法解釋和有關(guān)政策適用上把握不準(zhǔn)，需向上級(jí)人民法院請(qǐng)示的，應(yīng)當(dāng)提出本院具體意見，形成書面材料并經(jīng)主管院長(zhǎng)審批后上報(bào)。

二、關(guān)于執(zhí)行管轄

6．人民法院之間在執(zhí)行案件中發(fā)生爭(zhēng)議，需要進(jìn)行協(xié)調(diào)的，按下列辦法進(jìn)行：

（1）各中級(jí)人民法院管轄區(qū)內(nèi)的法院，分別由所屬中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)：

（2）不屬同一中級(jí)人民法院管轄區(qū)內(nèi)的法院由高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；

（3）本市法院與外地法院發(fā)生爭(zhēng)議需要協(xié)調(diào)或高級(jí)人民法院認(rèn)為應(yīng)由高級(jí)人民法院協(xié)調(diào)的，由高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

7．執(zhí)行國(guó)內(nèi)仲裁裁決、依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書案件的級(jí)別管轄，依照本市各級(jí)人民法院受理訴訟案件的級(jí)別管轄的規(guī)定辦理。

8．在國(guó)內(nèi)仲裁過程中，當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全或證據(jù)保全，經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)提交人民法院的，無論案件標(biāo)的額大小，一律由被申請(qǐng)執(zhí)行人住所地或被申請(qǐng)保全的財(cái)產(chǎn)所在地或證據(jù)所在地的基層人民法院受理、作出裁定并執(zhí)行。

此類案件保全財(cái)產(chǎn)后，如果凍結(jié)的銀行存款在6個(gè)月有效期限內(nèi)，案件尚未作出裁決或尚未進(jìn)入執(zhí)行程序或執(zhí)行法院未予聯(lián)系的，執(zhí)行保全案件的基層人民法院應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前辦理續(xù)凍手續(xù)；如果案件已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行程序，而按照級(jí)別管轄的規(guī)定應(yīng)由中級(jí)人民法院執(zhí)行的，受理執(zhí)行的中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)與執(zhí)行保全的基層人民法院聯(lián)系，在凍結(jié)措施的有效期限屆滿前辦理好續(xù)凍手續(xù)或其他執(zhí)行措施。

9．對(duì)在國(guó)內(nèi)仲裁或涉外仲裁過程中，經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)提交的當(dāng)事人提出的財(cái)產(chǎn)保全或證據(jù)保全申請(qǐng)的審查，由有權(quán)管轄該案件的人民法院的相關(guān)審判庭進(jìn)行，審查認(rèn)為符合立案條件的，作出裁定后移送執(zhí)行庭執(zhí)行。

三、關(guān)于執(zhí)行的申請(qǐng)和移送

10．由審判庭移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行的案件，審判庭應(yīng)當(dāng)在法律文書生效后的1個(gè)月內(nèi)移送立案部門立案后交執(zhí)行庭執(zhí)行。

11．執(zhí)行庭收到移送執(zhí)行贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)的案件，應(yīng)首先向案件的權(quán)利人了解案件的義務(wù)人

是否履行了義務(wù)，權(quán)利人是否要求實(shí)現(xiàn)權(quán)利。如果義務(wù)人未履行義務(wù)、權(quán)利人未放棄權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書；如果權(quán)利人表示放棄權(quán)利或義務(wù)人已履行義務(wù)的，則以執(zhí)行完畢方式結(jié)案。

12．案件的權(quán)利人提出申請(qǐng)執(zhí)行的，立案部門應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審查，符合立案條件而審判庭尚未移送執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)予以立案；審判庭已經(jīng)移送執(zhí)行的，可并案處理，不再立案。

13．案件由審判庭移送執(zhí)行的，在到期的執(zhí)行標(biāo)的已執(zhí)行完畢后，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)告知權(quán)利人如果不放棄尚未到期的權(quán)利的，應(yīng)在義務(wù)人履行期限屆滿后仍未履行義務(wù)時(shí)向人民法院提出請(qǐng)求執(zhí)行的申請(qǐng)。

14．《規(guī)定》第24條中“人民法院決定受理執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書”的時(shí)限，自執(zhí)行員填寫“案件收案卡”時(shí)起算。

四、關(guān)于金錢給付的執(zhí)行

15．協(xié)助執(zhí)行人因違反人民法院協(xié)助執(zhí)行通知，協(xié)助被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或違法向被執(zhí)行人支付而需要其承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)先向其發(fā)出“限期追回財(cái)產(chǎn)通知書”；逾期未追回財(cái)產(chǎn)的，由執(zhí)行庭作出由該協(xié)助執(zhí)行人向申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的裁定。

第三人因違反人民法院履行通知，擅自向被執(zhí)行人履行而需要其承擔(dān)責(zé)任的，由執(zhí)行庭作出該第三人應(yīng)向申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的裁定。

16．對(duì)有產(chǎn)權(quán)證照的動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)的查封，除了向有關(guān)管理機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書、要求其不得辦理查封財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)之外，還應(yīng)當(dāng)在采取上述措施的次日，向被執(zhí)行人送達(dá)查封裁定，制作查封筆錄和查封清單，并對(duì)被查封財(cái)產(chǎn)加貼封條或張貼查封公告。被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)與被執(zhí)行人住所地不在一個(gè)地區(qū)的，裁定應(yīng)當(dāng)在次日發(fā)出。

在兩個(gè)人民法院對(duì)同一被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)同時(shí)分別向有關(guān)管理機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書和對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)加貼封條或張貼查封公告的，其執(zhí)行順序以向有關(guān)管理機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院為先；兩個(gè)以上人民法院對(duì)同一被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)同時(shí)向有關(guān)管理機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書的，其執(zhí)行順序以有關(guān)管理機(jī)關(guān)先收到的協(xié)助執(zhí)行通知書的法院為先。

17．只向被執(zhí)行人宣布查封措施并對(duì)查封財(cái)產(chǎn)加貼封條或張貼公告而未向有關(guān)管理機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書的，不得對(duì)抗其他人民法院的查封。

18．本意見第16條和第17條的規(guī)定同樣適用于財(cái)產(chǎn)保全或訴前保全時(shí)采取的查封措施。

19．對(duì)本市房地產(chǎn)的查封，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被查封房屋的情況，按照北京市房屋土地管理局的有關(guān)規(guī)定中確定的分工范圍向有關(guān)市或區(qū)（縣）的房地產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)證照的查封手續(xù)。

五、關(guān)于被執(zhí)行人到期債權(quán)的執(zhí)行和對(duì)案外人異議的處理

20．本案的執(zhí)行法院對(duì)其他人民法院已經(jīng)受理被執(zhí)行人作為原告起訴對(duì)其負(fù)有到期債務(wù)的第三人的案件，或者被執(zhí)行人已取得對(duì)其到期債權(quán)的執(zhí)行依據(jù)并已向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的，不能根據(jù)《規(guī)定》第61條向本案以外對(duì)被執(zhí)行人負(fù)有到期債務(wù)的第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知，而應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與對(duì)被執(zhí)行人債權(quán)有執(zhí)行管轄權(quán)的人民法院聯(lián)系，告知情況，要求協(xié)助。

已取得執(zhí)行依據(jù)的被執(zhí)行人在申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效有效期內(nèi)不向有執(zhí)行管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人執(zhí)行的，本案的執(zhí)行法院可逕直向?qū)Ρ粓?zhí)行人負(fù)有到期債務(wù)的第三人執(zhí)行。

21．案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出執(zhí)行異議的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)告知其應(yīng)當(dāng)同時(shí)或至遲在15天內(nèi)提交支持其異議的證據(jù)材料。

執(zhí)行法院在收到案外人的異議及其證據(jù)材料后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查并至遲在1個(gè)月內(nèi)作出處理決定。

六、關(guān)于執(zhí)行和解

22．對(duì)行政案件的判決、裁定以及行政處罰決定、行政處理決定的執(zhí)行，除行政賠償外，不適用執(zhí)行和解。

23．對(duì)當(dāng)事人提交的和解協(xié)議，執(zhí)行員應(yīng)對(duì)協(xié)議的合法性進(jìn)行審查；如果和解協(xié)議侵犯了國(guó)家、集體或第三人的合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)干預(yù)。

24．被執(zhí)行人在和解協(xié)議中將已被非本案的其他機(jī)關(guān)查封或者已抵押登記的財(cái)產(chǎn)用于清償債務(wù)的，和解協(xié)議無效；已經(jīng)履行的，應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)，拒不返還的，由原執(zhí)行法院負(fù)責(zé)追回。

因前款規(guī)定的情況導(dǎo)致和解協(xié)議無效的，申請(qǐng)執(zhí)行人已返還取得的財(cái)產(chǎn)的，可以申請(qǐng)恢復(fù)對(duì)原生效法律文書的執(zhí)行，申請(qǐng)執(zhí)行的期限自申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)知道該和解協(xié)議無效之日起連續(xù)計(jì)算。但是申請(qǐng)執(zhí)行人取得財(cái)產(chǎn)時(shí)已知該財(cái)產(chǎn)有前款規(guī)定的情況的除外。

七、關(guān)于多個(gè)債權(quán)人對(duì)一個(gè)債務(wù)人申請(qǐng)執(zhí)行和參與分配

25．可以申請(qǐng)參與分配的各債權(quán)必須均是已取得執(zhí)行依據(jù)的金錢給付之債。

26．對(duì)參與被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的具體分配，由首先查封、扣押或凍結(jié)的法院主持進(jìn)行，不考慮每個(gè)執(zhí)行法院級(jí)別的高低問題。若因特殊情況，首先查封、扣押或凍結(jié)的法院不便于主持進(jìn)行的，可按本意見第17條辦理。

27．非首先查封、扣押或凍結(jié)的法院對(duì)債權(quán)人請(qǐng)求參與分配的申請(qǐng)，在移送首先查封、扣押或凍結(jié)的法院參與分配前，應(yīng)立案審查其是否符合參與分配的條件。符合參與分配條件的，移送時(shí)應(yīng)附上審查意見表；不符合參與分配條件的，應(yīng)當(dāng)退回當(dāng)事人并告知審查意見。

主持參與分配的法院在執(zhí)行完畢后，應(yīng)將各債權(quán)的實(shí)際分配額告知各移送分配債權(quán)的法院。

28．參與分配的方法只在債權(quán)人之間按債權(quán)比例進(jìn)行，不適用民事訴訟法第204條規(guī)定的破產(chǎn)還債清償順序。

29．參與分配方法的適用，1998年7月18日前（不含18日）立案執(zhí)行的案件，仍適用最高人民法院《關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)民事訴訟法＞若干問題的意見》第299條的規(guī)定；1998年7月18日（含18日）立案執(zhí)行的案件，適用《規(guī)定》第94條的規(guī)定。

八、關(guān)于對(duì)妨害執(zhí)行行為的強(qiáng)制措施的適用及其他

30．被執(zhí)行人或被執(zhí)行人的法定代表人或負(fù)責(zé)人屬于下列情形的，必須到人民法院接受詢問：

（1）他人不知道被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的所在處所的；

（2）他人不知道被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)真實(shí)情況的；

（3）應(yīng)履行的行為義務(wù)非他人可代替履行的。

31．《規(guī)定》第98條中的“對(duì)被拘傳人的調(diào)查詢問不得超過二十四小時(shí)”，時(shí)間從向被拘傳人宣布拘傳時(shí)起計(jì)算。

32．《規(guī)定》第101條中的“有關(guān)機(jī)關(guān)”，是指犯罪行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)。

33．對(duì)委托執(zhí)行的案件，因委托法院接受建議而裁定中止執(zhí)行的，受委托法院可以執(zhí)行完畢方式結(jié)案。

34．上級(jí)人民法院根據(jù)《規(guī)定》第130條、第133條、第135條規(guī)定的情況對(duì)下級(jí)人民法院正在執(zhí)行的案件要求暫緩執(zhí)行的，均用書面通知形式。通知中應(yīng)當(dāng)寫明要求暫緩執(zhí)行的理由，并確定暫緩執(zhí)行的期限。