突發環境事件風險防范措施

2024年3月12日發(作者：長江三峽導游詞)

突發環境事件風險防范措施

強化風險意識、加強環境安全管理

安全生產是企業立廠之本，對事故風險較大的化工企業來說，一定要強化風

險意識、加強安全管理，具體要求如下：

·必須將“安全第一，以防為主”作為公司經營的基本原則；

·參照跨國公司的經驗，必須將“ESH（環保、安全、健康）”作為一線經

理的首要責任和義務；

·必須進行廣泛系統的培訓，使所有操作人員熟悉自己的崗位，樹立嚴謹規

范的操作作風，并且在任何緊急狀況下都能隨時對工藝裝置進行控制，并及時、

獨立、正確地實施相關應急措施。

·設立安全環保科，負責全廠的安全管理，應聘請具有豐富經驗的人才擔當

負責人，每個車間和主要裝置設置專職或兼職安全員，兼職安全員原則上由工藝

員擔任。

·在開展ISO14001認證的基礎上，積極開展ESH審計和OHSAS18001

認證，全面提高安全管理水平。

·按《勞動法》有關規定，為職工提供勞動安全衛生條件和勞動防護用品，

公司醫務室必須配備足夠的醫療藥品和其他救助品，便于事故應急處置和救援。

運輸過程風險防范

運輸過程風險防范包括交通事故預防、運輸過程設備故障性泄漏防范以及事

故發生后的應急處理等，物料運輸以汽車為主。

·運輸過程風險防范應從包裝著手，有關包裝的具體要求可以參照《危險貨

物分類和品名編號》（GB6944-86）、《危險貨物包裝標志》（GB190-90）、《危險

貨物運輸包裝通用技術條件》（GB12463-90）、《氣瓶安全監察規程》等一系列

規章制度進行，包裝應嚴格按照有關危險品特性及相關強度等級進行，并采用堆

碼試驗、跌落試驗、氣密試驗和氣壓試驗等檢驗標準進行定期檢驗，運輸包裝件

嚴格按規定印制提醒符號，標明危險品類別、名稱及尺寸、顏色。

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·運輸裝卸過程也要嚴格按照國家有關規定執行，包括《汽車危險貨物運輸

規則》（JT3130-88）、《汽車危險貨物運輸、裝卸作業規程》（JT3145-91）、《機

動車運行安全技術條件》（GB7258-87）、《輕質燃油油罐汽車通用技術條件》

（GB9419-88）、《危險貨物運輸規則》（鐵運【1987】802號）等，運輸汽油、

石油醚、氫氣等易燃易爆危險化學品的車輛必須辦理“易燃易爆危險化學品三

證”，必須配備相應的消防器材，有經過消防安全培訓合格的駕駛員、押運員，

并提倡今后開展第三方現代物流運輸方式。危險化學品裝卸前后，必須對車輛和

倉庫進行必要的通風、清掃干凈，裝卸作業使用的工具必須能防止產生火花，必

須有各種防護裝置。

·每次運輸前應準確告訴司機和押運人員有關運輸物質的性質和事故應急處

理方法，確保在事故發生情況下仍能事故應急，減緩影響。

貯存過程風險防范

貯存過程事故風險主要是因設備泄漏而造成的火災爆炸、毒氣釋放和水質污

染等事故，是安全生產的重要方面。

·公司罐區和車間內/外儲罐均應設置圍堰，圍堰設置排水切換裝置，確保

正常的沖洗水、初期雨水和事故情況下的泄漏污染物、消防水可以納入污水處理

系統。

·儲罐應進行分組，每組根據物料危險等級由高到低依次布置，甲類與乙、

丙類之間設置消防車道，裝卸物料在罐區外圍進行，使運輸車輛不進入貯存區域，

便于管理及增加安全性。

·根據物料的易燃易爆易揮發性等性性設計成固定頂及內浮頂等形式。具有

腐蝕性的物料應依其性質貯存在鋁罐中。

·貯罐內物料的輸入與輸出應采用同一臺泵，貯罐上應有液位顯示并有高低

液位報警與泵聯鎖，進各生產車間的中轉罐上設有進料控制閥，由中轉罐上的電

子秤計量開關進料閥并與泵聯鎖，防止過量輸料導致溢漏。

·危險化學品貯存的場所必須是經公安消防部門審查批準設置的專門危險化

學品庫房，露天堆放的必須符合防火防爆要求；爆炸物品、遇濕燃燒物品、劇毒

物品和一級易燃物品不能露天堆放。

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·貯存危險化學品的倉庫管理人員，必須經過專業知識培訓，熟悉貯存物品

的特性、事故處理辦法和防護知識，持證上崗，同時，必須配備有關的個人防護

用品。

·貯存的危險化學品必須設有明顯的標志，并按國家規定標準控制不同單位

面積的最大貯存限量和垛炬。

·貯存危險化學品的庫房、場所的消防設施、用電設施、防雷防靜電設施等

必須符合國家規定的安全要求。

·危險化學品出入庫必須檢查驗收登記，貯存期間定期養護，控制好貯存場

所的溫度和濕度；裝卸、搬運時應輕裝輕卸，注意自我防護。

·要嚴格遵守有關貯存的安全規定，具體包括《倉庫防火安全管理規則》、

《建筑設計防火規范》、《易燃易爆化學物品消防安全監督管理辦法》等。

生產過程風險防范

生產過程事故風險防范是安全生產的核心，本次建設項目中使用了一些易燃

易爆和毒害性物質，其中以DMF、甲苯、丁酮等風險性最大。

·火災爆炸風險以及事故性泄漏常與裝置設備故障相關聯，生產過程中各類

裝置易發生事故部位見表1，安全管理中要密切注意事故易發部位，做好運行監

督檢查與維修保養，防患于未然。

·原化學工業部曾經頒發過一系列安全生產禁令，包括“生產廠區十四個不

準”、“操作工的六嚴格”、“動火作業六大禁令”、“進入容器、設備的八個必須”、

“機動車輛七大禁令”、“加強化工企業安全生產的八條規定”等，另外還頒布了

“氫氣使用安全技術規程”、“廠區設備檢修作業安全規程”等一系列技術規程，

公司應組織員工認真學習貫徹，并將國家要求和安全技術規范轉化為各自崗位的

安全操作規程，并懸掛在崗位醒目位置，規范崗位操作，降低事故概率。

表1 化工裝置易發生事故部位一覽表

設備種類 事故名稱 易發生事故部位

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(1)封頭、罐體與錐底焊縫質量低劣處

塔槽釜爆炸

(2)水封處

(3)因腐蝕嚴重設備減薄或穿孔處

(4)切割碳化塔螺栓處

加熱爐爆炸

(1)加熱爐水夾套

(2)爐體

(1)燒嘴

加熱爐機械損壞 (2)加熱管

(3)爐內耐火絕緣材料

(1)自制設備焊接質量低劣處

換熱器爆炸 (2)設計、制造、材質缺陷處

(3)列管疲勞老化

(1)焊接接頭處

嚴重泄漏

(2)封頭與管板連接處

(3)管束與管板連接處

(4)法蘭連接處

靜設備

管束失效(腐蝕

開裂、管子切開、

碰撞破壞)

(1)管子與管板接頭

(2)折流板處管束

(3)管子材料缺陷處

(4)管束外圍的管子與換熱器殼體內壁處

(1)鍋爐焊接(或殼體主焊縫)質量低劣處

(2)隨意在殼體上開孔處

(3)爐膛、汽包、爐膽

(1)加熱器爐管

爐管爆爆破變形

(2)管子與管板接頭

(3)爐管局部過熱處

(4)鍋爐水管水冷壁管和省煤器管

(1)煤氣發生爐的空氣總管

(2)長期埋入地下的管子

管道破裂

(3)彎頭處

(4)管子材質、焊接缺陷處

(5)沖刷腐蝕嚴重處

(6)循環機出口放空管

廢熱鍋爐爐膛、

殼體爆炸

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續表 1

設備種類 事故名稱 易發生事故部位

(1)入、出口閥和法蘭泄漏處

因泄漏、疲勞斷

裂引起壓縮機爆

炸

(2)氣缸與氣缸間連接螺栓疲勞斷裂處

(3)缸套材質低劣、疲勞斷裂處

(4)活塞桿與活塞螺紋疲勞斷裂

(5)活塞與氣缸撞擊處

活塞桿斷裂

(1)活塞桿與十字頭連接螺紋處

(2)活塞桿與密封填料接觸的光桿部分

(1)低、中壓的鑄造缸體或中、高缸的缸套

氣缸開裂 (2)缸體或缸套的進排乞閥的閥腔底、連接螺栓孔的周

圍處

動

設

備

離心式壓縮機、

風機葉輪斷裂

連桿螺栓斷裂

連桿斷裂與變形

曲軸斷裂

(1)曲拐或曲柄

(2)紅裝咬蝕下低壓側主軸頸處

油孔軸面或油孔軸面的反面

(1)連桿小頭應力集中處

(2)連桿材質有缺陷處

(1)連桿螺栓螺紋根部

(2)桿身有裂紋缺陷處

(1)活塞與氣缸表面間

(2)空心活塞、活塞端部

(1)葉片

(2)葉輪焊接缺陷處

(3)葉輪端部

(4)葉輪嚴重腐蝕變薄處

泵燒壞斷裂與嚴

重泄漏

(1)泵軸

(2)軸承與軸瓦

(3)軸封處

(1)靠背輪

(2)密封環

泵機械部件損傷 (3)機身

(4)葉片

(5)出口止逆閥

活塞卡死與開裂

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續表1

設備種類

動

設

備

事故名稱

轉鼓破裂

操作失誤

機械傷人

電動機燒壞

與著火

易發生事故部位

(1)鋼制轉鼓腐蝕嚴重變薄處

(2)轉鼓材料、制造缺陷處

(1)轉鼓與機殼之間的間隙處

(2)轉鼓入、出料口處

(1)短路擊穿處

原

動

機

汽輪機葉片、圍

帶損壞

(2)電機絕緣嚴重老化處

(3)腐蝕性物質或火星濺入定子處

(4)同步電機轉子與定子間失步

(1)動葉片的根部

(2)圍帶、拉筋和鉚釘處

(3)調節級和末級葉片

·公司廠區內現有的DMF、甲苯、丁酮等高揮發性易燃易爆物料是防火防

爆的重點，要提高裝置密封性能，盡可能減少無組織泄漏。工程設計中充分考慮

安全因素，關鍵崗位應通過設備安全控制連鎖措施降低風險性。

·必須組織專門人員每天每班多次進行周期性巡回檢查，有跑冒滴漏或其他

異常現象的應及時檢修，必要時按照“生產服從安全”原則停車檢修，嚴禁帶病

或不正常運轉。

末端處置過程風險防范

·廢氣、廢水等末端治理措施必須確保日常運行，如發現人為原因不開啟廢

氣治理設施，責任人應受行政和經濟處罰，并承擔事故排放責任。若末端治理措

施因故不能運行，則生產必須停止。

·為確保處理效率，在車間設備檢修期間，末端處理系統也應同時進行檢修，

日常應有專人負責進行維護。

·應定期檢查廢氣吸收液的含量和有效性，確保吸 收液及時更換及時把濃

度附合要求的含DMF廢水送到DMF精制回收裝置區。保證吸收效率。

·各車間、生產工段應制定嚴格的廢水排放制度，確保清污分流，濃污分流，

殘液禁止沖入廢水處理系統或直排；污水站應設立車間廢水接收檢驗池，對超標

排放進行經濟處罰。

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·建立事故排放事先申報制度，未經批準不得排放，便于相關部門應急防范，

防止出現超標排放。

·加強清下水的排放監測，避免有害物隨清下水進入內河水體。

應急預案

總體要求

制定風險事故應急預案的目的是為了在發生風險事故時，能以最快的速度發

揮最大的效能，有序的實施救援，盡快控制事態的發展，降低事故造成的危害，

減少事故造成的損失。

風險事故應急預案的基本要求包括：科學性、實用性和權威性。風險事故的

應急救援預案必須進行科學分析和論證；應急預案應符合項目的客觀情況，具有

實用、簡單、易掌握等特性，便于實施；對事故處置過程中職責、權限、任務、

工作標準、獎勵與處罰等做出明確規定，使之成為企業的一項制度，確保其權威

性。

風險事故應急組織系統基本框圖如圖所示。

圖9.6-1 風險事故應急組織系統框圖

由于擬建項目風險事故應急預案僅是企業整體事故應急預案的一個組成部

分，而擬建項目目前還未建成，因此在實施過程中可能會發生一定變化，因此嚴

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格的應急預案應當在項目建成試生產前編制完成，在項目投產運行過程中不斷充

實完善，且應急預案由于需要內容詳細，便于操作，因此應當結合安全評價報告

專題制定。本次環評僅對應急預案提出要求，并對主要風險提綱挈領的提出應急

措施和設施要求。

9.6.2主要事故風險源及防范重點

根據項目特點，主要事故風險源及防范重點如表所示。

主要事故風險源及防范重點

部位 關鍵部位

甲苯儲

儲罐

罐，DMF

儲罐，廢

水儲罐

泄漏

主要風險內容 應急措施

按程序報告，將罐內溶劑引至其他

儲罐、槽車或貯桶，對儲罐止漏并

檢修，對圍堰內泄漏的溶劑進行回

收和清理，污水排入污水站。

根據事故大小，啟動全廠應急救援

方案。

按程序報告，將包裝桶、儲槽內溶

車間

及倉

庫

泄漏或由此導

包裝桶、

儲槽

致的燃燒爆炸

(甲苯、DMF、

丁酮)

劑引至其他儲罐、槽車或貯桶，對

儲罐止漏并檢修，對圍堰內泄漏的

溶劑進行回收和清理，污水排入污

水站。

根據事故大小，啟動全廠應急救援

方案。

車間

蒸餾塔、

冷卻系統

回收效率下降

停止蒸餾回收，按程序報告，檢修

冷凍系統或設備

相關工具

在線監測，各車

按程序申報，減少或停止車間排水，間設污水收集

污水站

污水

處理

按程序申報，確認數據可靠性，雨

清下水 超標排放 水集水池內污水打入污水站。開展

污染源排查并進行整改。

超標排放 加大預處理。調整污水處理參數，

排水井污水必要時打回污水站

池，污水站確保

調節池容量。科

學設計

建設雨水集水池

和排水泵站，設

一組泵站連接污

水站。罐區全部

設圍堰。

備用儲罐、槽車

或貯桶，個人防

護工具、止漏和

檢修工具。

消防設施

應急設施

備用儲罐、槽車

或貯桶，個人防

護工具、止漏和

檢修工具。

消防設施

應急救援指揮部的組成、職責和分工

指揮機構

公司成立化學事故應急救援“指揮領導小組”，由廠長、有關副廠長及生產科、

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安環科、公司辦公室（辦公室及總務）、設備科、質檢科等部門領導組成，下設應

急救援辦公室(設在安環科)，日常工作由安環科兼管。發生重大事故時，以指揮領

導小組為基礎，即化學事故應急救援指揮部，廠長任總指揮，有關副廠長任副總

指揮，負責全廠應急救援工作的組織和指揮，指揮部設在生產調度室。

注：若廠長和副廠長不在工廠時，由生產科長（或生產總調度長）和安環科

科長為臨時總指揮和副總指揮，全權負責應急救援工作。

職責

指揮機構及成員的職責如表所示。

指揮機構及成員的職責一覽表

機構/成員名稱

指揮領導小組

職 責

①負責本單位“預案”的制定、修訂；

②組建應急救援專業隊伍，并組織實施和演練；

③檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。

①發生事故時，由指揮部發布和解除應急救援命令、信號；

②組織指揮救援隊伍實施救援行動；

指揮部

③向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發出

救援請求；

④組織事故調查，總結應急救援工作經驗教訓。

組織指揮全廠的應急救援工作

協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作

協助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作

①負責事故處置時生產系統開、停車調度工作；②事故現場通訊聯

絡和對外聯系；③負責事故現場及有害物質擴散區域內的洗消工作；

④必要時代表指揮部對外發布有關信息。

①負責搶險救援物資的供應和運輸工作；②負責搶救受傷、中毒人

員的生活必需品供應；③負責現場醫療救護指揮及中毒、受傷人員

分類搶救和護送轉院工作；④負責滅火、警戒、治安保衛、疏散、

道路管制工作。

協助總指揮負責工程搶險、搶修的現場指揮

負責事故現場及有害物質擴散區域監測工作

指揮部人員分工

總指揮

副總指揮

安全環保科科長

生產科長

或總調度長

辦公室主任

（總務科）

設備科科長

質檢科科長

救援專業隊伍的組成及分工

工廠各職能部門和全體職工都負有化學事故應急救援的責任，各救援專業隊

伍，是化學事故應急救援的骨干力量，其任務主要是擔負本廠各類化學事故的救

援及處置。救援專業隊伍的組成及分工。

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救援專業隊伍的組成及分工一覽表

機構名稱

通信聯絡隊

治安隊

防化連

應急分隊

消防隊

搶險搶修隊

醫療救護隊

物資供應隊

負責人及其職責

辦公室主任擔負各隊之間的聯絡和對

外聯系通信任務。

保衛科。擔負現場治安，交通指揮，設

立警戒，指導群眾疏散。

生產科及安環科科長共同組成。

擔負查明毒物性質，提出補救措施，搶

救傷員，指導群眾疏散。

海正消防隊。擔負滅火、洗消和搶救傷

員任務。

設備科科長。

擔負搶險搶修指揮協調。

醫務室衛生員。擔負搶救受傷、中毒人

員。

辦公室主任。

擔負傷員搶救和相應物資供應任務

組成

由辦公室、安環科、生產科、調

度室組成。

由保衛科負責組成，可向椒江

區、派出所要求增援

由生產科、安環科、辦公室等組

成，可向椒江區消防隊、平湖消

防隊、陳山消防隊要求增援。

生產科、安環科、海正消防隊、

椒江區消防隊

由設備科、生產科組成，包括工

藝員、設備保養員和機修工

辦公室衛生員，海正衛生所及椒

江區衛生機構

辦公室

報警信號系統

報警信號系統建設是應急救援預案的重要內容。海正報警信號系統應分為三

級，具體如下：

一級報警：只影響車間/裝置本身，如果發生該類報警，車間/裝置人員應緊

急行動啟動車間/裝置應急程序，所有非車間/裝置人員應立即離開事故車間/裝置

區，并在指定緊急集合點匯合，聽候事故指揮部調遣指揮。

二級報警：罐區以及車間關鍵崗位、廠周界附近設檢測儀器，一旦危險有機

物超過警戒濃度，或者廠內發生一般性火災或爆炸事故，則立即發出警報。如發

生該類報警，車間/裝置人員緊急啟動應急程序，其他人員緊急撤離到指定安全

區域待命，并同時向鄰近廠和甌北鎮、永嘉縣、溫州市消防隊報告，要求和指導

周邊企業啟動應急程序。

三級警報：發生對廠界外有重大影響的事故，如罐區/車間爆炸以及儲罐發

生重大泄漏等，除廠內啟動緊急程序外，應立即向鄰近廠、甌北鎮、消防隊以及

永嘉興縣、溫州市安全生產監督部門報告，申請救援并要求周圍企業單位啟動應

急計劃。

報警系統采用警報器、廣播和無線、有線電話等方式。

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化學事故的處置

事故應急救援內容包括污染源控制、人員疏散與救助、污染物處置等內容，

具體如下：

（1）事故發生后，車間/裝置人員要緊急進行污染源控制工作。如儲罐泄漏

則查明泄漏部位，關閉附近開關，用應急工具（如橡皮片、膠帶、木頭塞等）堵

塞，以防止泄漏繼續擴大，在上述方法無法處置或泄漏量很多時，應立即熄滅場

內的明火，同時停止泵、空壓機等的運轉，并關閉緊急切斷閥、儲槽主閥。將殘

余物料排至另一儲罐或槽車、貯桶，并立即向指揮領導小組報告，聽候調遣處置。

發生泄漏后應確保消防設備待命和消防隊員及時趕赴現場。

（2）指揮領導小組接到報警后，應迅速通知有關部門、車間，要求查明事

故發生部位和和原因，下達應急救援處置指令，同時發出警報，通知指揮部成員

及消防隊和各專業救援隊伍迅速趕往事故現場。

（3）指揮部成員通知所在科室按專業對口迅速向主管上級公安、勞動、環

保、衛生等領導機關報告事故情況。

（4）發生事故的車間，應迅速查明事故發生源點、泄漏部位和原因。指揮

部成員到達事故現場后，根據事故狀態及危害程度作出相應的應急決定，并命令

各應急救援隊立即開展救援，如事故擴大時，應請求廠外支援。

（5）事故發生時至少派一人往下風向開展緊急監測，佩戴隨身無線通訊工具、

便攜式檢測儀，隨時向指揮部報告下風向污染物濃度和距離情況，必要時根據指

揮部決定通知擴散區域內的群眾撤離或指導采取簡易有效的保護措施。

（6）如泄漏部位泄漏量較大，則由指揮部派遣人員佩戴防護設備進入裝置

泄漏部位進行緊急處置，加裝緊急機械密封或采用密封膠密封。

（7）火災和爆炸等低概率、高危害事故發生后影響較大，應向消防隊、公安

等部門申請應急救援，并開展緊急疏散和人員急救。應急救援策略廠內采用防護、

逃生及應急處置三重考慮，而區域居民和鄰近企業以盡快撤離逃生為主。

（8）廠內或開發區設立風向標，根據事故泄漏情況和風向，設置警戒區域，

由派遣增援的公安人員協助維持次序，擔負治安和交通指揮，組織糾察，在事故

現場周圍設崗，劃分禁區并加強警戒和巡邏檢查。擴散危及到廠內外人員安全時，

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應迅速組織有關人員協助友鄰單位、廠區外過往行人在區、市指揮部指揮協調下，

向上側風方向的安全地帶疏散。

（9）現場（或重大事故廠內外區域）如有中毒人員，則醫療救護隊與消防

隊配合，應立即救護傷員和中毒人員，對中毒人員應根據中毒癥狀及時采取相應

的急救措施，對傷員進行清洗包扎或輸氧急救，重傷員及時送往醫院搶救。發生

腐蝕性傷害則先用大量水沖洗然后送醫院。

（10）當事故得到控制后指揮部要成立調查組，分析事故原因，并研究制

定防范措施、搶修方案。

有關規定和要求

（1）按照本節內容要求落實應急救援組織，每年初要根據人員變化進行組

織調整，確保救援組織的落實。

（2）按照任務分工做好物資器材準備，如：必要的指揮通訊、報警、洗消、

消防、搶修等器材及交通工具。上述各種器材應指定專人保管，并定期檢查保養，

使其處于良好狀態，各重點目標設救援器材柜，專人保管以備急用。

（3）定期組織救援訓練和學習，各隊按專業分工每年訓練兩次，提高指揮

水平和救援能力。

（4）對全廠職工進行經常性的化救常識教育。

（5）建立完善各項制度：

·建立晝夜值班制度，指定預案責任人和備選聯系人。

·建立檢查制度，每月結合安全生產工作檢查，定期檢查應急救援工作落實

情況及器具保管情況，并組織應急預案演習。

·建立例會制度，每季度第一個月的第一周召開領導小組成員和救援隊負責

人會議，研究應急救援工作。

·總結

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