公序良俗:社會和諧的基石(優秀范文5篇)

2024年3月14日發(作者：夏日樂悠悠)

公序良俗：社會和諧的基石（優秀范文5篇）

第一篇：公序良俗：社會和諧的基石

公序良俗：社會和諧的基石

楊昌茂

社會要和諧，就要有良好的公共秩序，并擁有維護良好公共秩序

的機制。沒有社會的安定有序，和諧就無從談起。社會要和諧，還必

須有良好的習俗和行為規范，并能形成良好的社會風尚。也就是說，

社會和諧，必須要有公序良俗，即公共秩序和善良風俗。公序良俗，

是社會和諧的兩大基石。

一

“人類可以沒有自由而有秩序，但不可沒有秩序而有自由”。(塞

繆爾·亨廷頓：《變革社會中的政治秩序》，華夏出版社1988年版，

第41頁)良好的秩序是和諧社會的基本標志，是社會和諧的基礎。胡

錦濤在闡述和諧社會建設目標時指出，安定有序，就是社會組織

機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會

保持安定團結；人與自然和諧相處，就是生產發展，生活富裕，生態

良好。沒有社會的公序，和諧社會就無從談起。秩序離不開規則，只

不過不同時代，規則有所不同。在計劃經濟時代，“規則”某種程度

上更傾向于“政策”，是以行政命令的方式加以實施；而在市場經濟

條件下，“規則”則表現為一種“契約”，即相關利益群體集思廣益、

反復博弈之后達成的需共同遵守的“游戲規則”，其既非計劃經濟時

代的命令，也不體現某一特定利益群體的利益，而是各方均衡博弈后

有益于社會進步與和諧運轉的結果。市場經濟離不開規則，越成熟的

市場經濟，其規則便越為完善，而缺乏規則或僅有粗糙規則的市場經

濟，必然產生大量社會失范。

規則的建立健全側重點是解決利益關系失衡問題。市場經濟激勵

效率而易造成失衡，社會運行應該遵循的原則應該是“扶貧濟弱，提

倡公平，讓社會和諧發展”。這樣的規則應該是對落后地區，對弱勢

群體無條件的傾斜。如果這樣的規則操作缺乏有效的實施，必然會導

致整個底層人員的心理差距，從而引發不滿與沖突。如果想要建立一

個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然

和諧相處的社會，解決利益關系失衡的規則的建立健全，必不可少。

解決利益關系失衡，協調利益關系，政策、措施很重要，機制更

為根本。可以說，社會不公的背后是不同群體在表達和追求自己利益

的能力上失衡的結果。利益格局嚴重失衡的背后，往往都無例外地存

在這個因素。農民負擔問題成為一個頑癥，是與農民在利益追求能力

上的弱勢是聯系在一起的；在征地和拆遷中發生的嚴重不公，是與利

益被損害者缺少有效的利益表達渠道有直接關系的；民工權益屢屢被

侵犯，求總理幫忙討工資，也在于他們缺少制度化的利益表達和追逐

渠道的機制。社會和諧并不是沒有或很少有矛盾與沖突，而是表現為

它能夠容納矛盾與沖突，在矛盾和沖突面前不至于束手無策，同時能

夠表現出很強的解決沖突與糾紛的能力。在近些年發生的一系列群體

性事件及其處理過程中，我們依稀看到了以理性化方式化解利益沖突

的模式正在開始顯現：SARS暴露了從信息控制到公共衛生體制一系列

的弊端，最終有關災難的信息披露制度開始形成；孫志剛之死以及其

后引起的強大社會輿論，最終導致了實行了幾十年的收容制度的廢除

以及對于社會歧視的關注；而由拆遷導致的社會抗議在很多地方也成

為改革拆遷辦法的直接動力。現在的問題是，需要將這些有益的嘗試

加以制度化，形成解決利益沖突的長效機制，逐步形成順暢的民意溝

通機制、有效的矛盾調處機制、便民利民的服務機制、公正的司法機

制、完善的監督機制和嚴格的責任追究機制。構建和諧社會必須進行

制度建設，是因為制度能夠提供和保證秩序，提供和保障穩定，提供

和保證激勵；沒有制度，我們就無法生存，這是一個公認的真理。

二

良俗，即善良風俗，系指為社會、國家的存在和發展所必要的一

般道德，是特定社會所尊重的起碼的倫理要求。

改革開放以來，市場經濟的進一步發展帶來社會利益格局的巨大

調整，經濟成份的多樣化、利益主體的多元化、社會組織形式的多樣

化，客觀上形成了人們思想觀念和思想方式的多元化。我們的和諧是