2011年新企業(yè)財(cái)務(wù)通則

2024年3月16日發(fā)(作者：假日小隊(duì))

前 言 一、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的框架結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容 1.《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的框架結(jié)構(gòu)

2006 年發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》共 10 章、78 條。 從整體的框架結(jié)構(gòu)看，新《企業(yè)財(cái)

務(wù)通則》與 1993 年實(shí)行的舊《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及分行業(yè)財(cái)務(wù)制度不同，也不重復(fù)稅收管

理制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容。 2.《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的主要內(nèi)容 （1）界定了主管財(cái)政機(jī)

關(guān)、企業(yè)投資者和經(jīng)營者的財(cái)務(wù)管理職責(zé)（第二章） 主管財(cái)政機(jī)關(guān)管理職責(zé)是監(jiān)督、指導(dǎo)

和檢查。 企業(yè)投資者管理職責(zé)是審批、決策以及對經(jīng)營者的財(cái)務(wù)監(jiān)督和考核職能。 企業(yè)

經(jīng)營者管理職責(zé)主要是執(zhí)行、擬訂內(nèi)部管理制度、組織實(shí)施以及配合有關(guān)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審

計(jì)、評估、財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能。 （2）規(guī)定企業(yè)資金籌集管理的基本內(nèi)容（第三章） （3）

規(guī)范資產(chǎn)構(gòu)建與處置的行為（第四章） （4）明確成本、費(fèi)用管理的要求（第五章） （5）

建立企業(yè)收益分配管理制度（第六章） （6）規(guī)范企業(yè)重組清算管理的財(cái)務(wù)內(nèi)容（第七章）

（7）建立企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理制度（第八章） （8）建立企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系（第九章） 二、

《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的學(xué)習(xí)和運(yùn)用 1.新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》對加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)意義 （1）

有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。 （2）有利于規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高管理水平。 （3）

有利于建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)。 （4）有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)

險(xiǎn)管理前移。 新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》要求企業(yè)建立合同財(cái)務(wù)審核制度，明確業(yè)務(wù)流程和審批

權(quán)限，實(shí)行有效財(cái)務(wù)監(jiān)控。 （5）有利于完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控。 （6）有利于實(shí)

現(xiàn)對資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，提高資金使用效率。 （7）有利于理順分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方積極性。

（8）有利于信息管理制度化，實(shí)現(xiàn)信息共享。 2.企業(yè)具體執(zhí)行過程中應(yīng)注意的問題 新《企

業(yè)財(cái)務(wù)通則》于 2007 年 1 月 1 日開始實(shí)施，在執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)特別注意以下幾個(gè)方面的問

題： （1）要加強(qiáng)對新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。 （2）做好新舊財(cái)務(wù)制度的平穩(wěn)

過渡與銜接。 （3）改革企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)分配制度。 對管理者以及其他職工以管理、技術(shù)等

要素參與收益分配的，要嚴(yán)格按照新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （4）認(rèn)真落實(shí)

投資者、經(jīng)營者不同的財(cái)務(wù)管理權(quán)限與責(zé)任。 （5）貫徹企業(yè)集團(tuán)發(fā)展方針，由集團(tuán)公司

組織實(shí)施新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》 。 第一章 總則與附則 一、相關(guān)概念的理解 1.企業(yè)財(cái)務(wù)管

理的概念 企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一部分，是有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作。

企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)包括籌資、投資、耗資、收入和分配等系列過程，也就是企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的

過程。 2.企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特征 （1）財(cái)務(wù)管理的基本屬性是價(jià)值管理； （2）財(cái)務(wù)管理的

職能具有多樣化； （3）財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容具有廣泛性； （4）財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)綜合性管理

工作。 二、條款解讀 （一）新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的立法宗旨及法律依據(jù)（第一條） 1.

立法宗旨 《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的目的是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理、規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為、保護(hù)企業(yè)及

其相關(guān)方的合法權(quán)益、推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。 、 、 、 突出了“加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理”“規(guī)

范企業(yè)財(cái)務(wù)行為”“保護(hù)企業(yè)及其相關(guān)方的合法權(quán)益”“推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)”的立法

要求，并努力達(dá)到以下三項(xiàng)改革目標(biāo)： （1）建立權(quán)責(zé)分明的企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范 ， 改變

企業(yè)客觀存在的“重會(huì)計(jì)、輕財(cái)務(wù)”“重核算、輕管理”的傾向，做到會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)并重，

核算與監(jiān)管并重。 （2）建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制 促進(jìn)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，特別是

企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個(gè)方面。 （3）建立具有開放性的企業(yè)財(cái)務(wù)制

度體系 2.法律依據(jù) 新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》總則沒有指明專門的企業(yè)財(cái)務(wù)法律、行政法規(guī)依

據(jù)。 （二）新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的適用范圍（第二條、第七十七條） 適用于在中華人民

共和國境內(nèi)依法設(shè)立的、具備法人資格的非金融性質(zhì)的國有及國有控股企業(yè)，其他企業(yè)參

照執(zhí)行。實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位比照執(zhí)行。 1.國有及國有控股企業(yè) （1）國有企業(yè) 一

是依據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》設(shè)立的全民所有制企業(yè)； 二是依據(jù)《公司法》設(shè)立的國

有獨(dú)資企業(yè)； 三是由兩個(gè)及兩個(gè)以上的全民所有制企業(yè)、國有獨(dú)資企業(yè)或者各級人民政府

及其部門、機(jī)構(gòu)或者其他國有單位出資設(shè)立的有限責(zé)任公司和股份有限公司。 （2）國有

控股企業(yè) 一是國有資本占實(shí)收資本超過 50的有限責(zé)任公司和股份有限公司； 二是國有

資本占實(shí)收資本的比例雖在 50以下，但國有資本投資者通過所享有的表決權(quán)、投資關(guān)系

等，能夠支配股東（大）會(huì)決議結(jié)果，或者決定企業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)營政策的企業(yè)。 2.實(shí)行企業(yè)

化管理的事業(yè)單位 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位比照適用本準(zhǔn)則。 3.金融企業(yè) 金融企業(yè)雖

然在性質(zhì)上屬于企業(yè)范疇，在組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)運(yùn)行方面也具有企業(yè)的共同特征，但在資本

結(jié)構(gòu)管理、資產(chǎn)運(yùn)營管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制以及財(cái)政管理方式、方法等方面，都具有特殊的

要求。財(cái)政部同時(shí)單獨(dú)另行發(fā)布了《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》來規(guī)范金融企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。 （三）