工程項目動態成本

2024年3月16日發(作者：別墅設計說明)

工程項目動態成本

1引言

工程項目管理中的核心為成本管理,成本管理是企業獲取經濟效益的源泉。工程項目

成本管理一般包括五大環節,即成木的預測、控制、核算、分析和考核,而成本的控制是五

大環節中的重中之重,只有對工程項目成本在施工過程中實行有效的控制,才能最終使工程

項目成本獲得好的效果。工程項目成本控制是指：為實現工程項目的成本目標在工程項目

成本形成的過程中對所消耗的人力資源、物質資源和費用開支實行指導、監督、調節和限

制,即時控制與糾正即將發生和已經發生的偏差,把各項費用控制在規定的范圍內,即實施成

本的動態控制。成本目標是成本控制的基本,成本目標來源于工程項目成本的測算。

2工程項目成本控制的方法及其不足

一般的工程項目成本控制方法主要有制度控制、定額控制、合同控制。

(1)制度控制。主要是建立健全項目各種責任制度的實施辦法、項目成本管理實施細

則、材料進出管理實施細則、項目結算審計細則、機械及周轉性材料租賃管理細則等等,

是企業實施成本動態控制的前提和保障。雖然各種成本控制的規章制度齊全了,但項目實

施過程中不按章辦事,在很多項目中還普遍存有,特別是中小型及私有企業,以包代管、不重

視管理的現象是建設領域中依然存有的弊端。

(2)合同控制。主要是簽訂好項目經理部與公司管理部門、公司智能部門、項目部管

理班組成員之間的承包合同和崗位責任合同。明確雙方的責任與權限、考核與獎罰等細則,

解決雙方之間監督與被監督、指導與被指導、協調與被協調、服務與被服務的關系問題,

實現效益共享、風險共擔。

(3)定額控制。是企業根據自己的企業定額實行人、材、機消耗指標的計劃、核算、

和控制。企業理應編制的定額與費用指標主要有：施工定額(含人工費、材料費、機械使

用費)、其它直接費定額、現場經費定額、周轉材料維修保養定額及其它定額等。

在這三種控制方法中,制度與合同控制法,主要是管理手法上的控制,定額控制法與項目

成本測算大小密切相關,定額控制法是項目成本控制的基礎核心,直接關系到項目成本控制

的實際效益。

3定額控制法存有的問題

據調查,現在絕大多數建筑業企業對成本控制采用的基本做法是：工程開工前,按照施

工圖預算制定成本計劃;工程實施過程中,根據經驗概算值對成本實行控制;工程完工后,匯總

完成的數據。具體表現為：采用計劃報表、統計報表的形式作為未發生及以完成工程成本

的計劃控制數據和核算控制數據。這些數據的采集周期一般為一個月,因為周期過長,無法

即時反映工程實施過程中成本的計劃值與控制值之間的偏差,成本動態控制的意義喪失;其

次成本計劃值的編制絕大多數企業沒有按照自己的企業定額來編制,而是在預算定額的基

礎上下浮若干百分點,這樣編制的成本控制指標從一開始就已失真,那么對實施過程中的成

本實行動態控制就成為空話;再者,計劃成本與統計成本報表的編制均為項目的預算員、成

本核算員、會計員等完成的,而實際的施工管理人員參與的過少,對于每天完成的工程量和

工程資源的消耗幾乎沒有詳細的日志記錄,造成報表中工程成本信息嚴重失真。

成本動態控制中之所以出現這些缺陷,其根源在于項目管理者對企業定額的理解不夠,

對成本控制只看表面,控制的深度不夠,控制的周期過長,缺乏將企業定額運作在項目管理的

意識,不能將本企業的生產力水平用定額的形式準確地表現出來。在工程量清單計價模式

下,推行“市場形成價格,企業自主報價”是市場經濟發展的內在的、必然的要求。企業自

主報價的基本要求就是實行成本測算,沒有成本測算就沒有自主報價,所以企業定額也是企

業實行成本測算的先決條件。建設部關于《建設工程施工發包與承包計價管理辦法》(建

設部107號令)第三條規定“建筑工程施工發包和承包價在政府宏觀調控下,由市場競爭形

成”。這種指導思想與美國計價模式基本接近：即以大型承包商的實際資料為依據,發布

《建筑工程費用文件》(定額、指標、費用標準等),并提供給各承包商作為投標報價的依據。

承包商根據自己的經營情況和市場情況實行報價,然后再競標。美國的工程價格是自由市

場價格。而英國則是承包商根據政府頒發的標準工程量計算辦法及其定期發布的各種價格

指數,結合企業內部的估價標準和對風險的預測實行報價,英國沒有統一的定額。

總來說之,企業定額是工程項目成本測算的核心,成本測算的精確與否對項目成本控制

起到至關重要的地位,沒有初期的成本真實的測算,項目成本控制就無從談起。所以工程項

目成本動態控制的關鍵問題是：編制屬于本企業自己的企業定額。

4企業定額的編制

4.1企業定額章節的劃分

可參考地方預算定額章節,結合本企業常用的施工工藝、施工機械、施工手段等實行

適當增減。劃分的原則：一定要適合本企業的實際情況,充分體現企業施工技術的特色、

管理的特色,這步的關鍵是：除了劃分出一般大眾章節外,還要能列出和企業自己管理水平

相符合的特殊章節,要能真正為項目成本動態控制服務。

4.2確定企業定額編制的方法

統計分析法、經驗估計法、比較類推法和計算法是定額編制的常用方法。在編制定額

時注意以下幾點：一是對相關的國家、行業和地方定額實行研究,摸清企業定額編制原則、

方法,包含的內容和定額水平;二是對相關國家、行業和地方勞動定額、預算定額實行比較,

確定之間的水平相差幅度,然后根據企業歷年已完工程的成本數據資料實行統計分析處理,

確定各個分項子目企業定額消耗水平;三是以初步確定的企業定額框架和內容,通過反復征

求意見和試點運行,驗證定額水平的合理性和科學性,即時收集整理,逐步形成定額系統和完

善定額子目內容。

4.3人工、材料、機械消耗量指標的確定

4.3.1人工消耗量的標準確定

(1)計時測定法。從研究時間消耗的基本工作開始,以研究工時消耗為對象,以觀察測試

為手段,通過密集抽樣和粗放抽樣等技術實行直接的時間研究,確定人工消耗量。首先確定

企業實際和正常施工條件,確定施工過程每一工序的工時消耗,然后再綜合工作過程的工時

消耗。對所得數據與現場工時消耗情況和施工組織設計條件聯合起來實行整理、分析研究,

以獲得可靠的、有技術根據的基礎資料。這是一種準確水準較高、比較科學的方法。

(2)經驗統計法。使用統計分析的原理,把過去一段時期內企業同類工程實際消耗的統

計資料(如施工任務書、考勤表等與之相關的資料)和原始記錄,經過整理,結合當前生產技術

組織條件的變化,實行分析研究,得出所需的數據。此方法包括常規標準和新技術、新工法、

新工藝兩個面層,主要對項目工程現場實行實際測定,對已完工程能夠參考結算資料,將收集

到的各種類型工程相關的消耗指標數據,實行必要的數理統計處理,條件允許時能夠建立一

些主要消耗指標的數學模型以便為成本動態控制所用。這種方法比較簡便易行,根據這種

方法編制的定額消耗量接近實際的消耗水平,但是需要搜集大量的工程結算資料,所選項目

要有代表性,并且要其資料齊全。對于還不存有企業定額的企業來說,這是一條編制企業定

額的捷徑。

4.3.2材料消耗量的標準確定

常規材料消耗量按實際消耗測定,并測定其損耗系數;對采用新工藝、新材料因素的材

料,能夠調查其他專業施工隊伍的含量作為標準,待完工核算盈虧,調整含量標準。

(1)觀察法。通過對施工現場的實地考察,在施工技術、組織及產品質量均符合技術規

范的要求,材料的品種型號、質量也符合設計要求,操作工人能合理使用材料和保證產品質

量時,測定完成某一合格單位產品的施工過程所需的材料消耗量。在該方法中,所選定的觀

察對象須符合下列要求：建筑結構典型、施工符合技術規范的要求、材料品種和質量應符

合設計要求、被測定工人應節約使用材料并保證產品質量。

觀測成果中包括必要的材料消耗量和不可避免的材料消耗量,但是只有必要的材料消

耗量才能夠用于定額的編制中,并且要對其實行分析整理,以確定較為準確的材料消耗量。

(2)試驗法。在實驗室通過專門的儀器設備確定材料消耗量比施工現場測定的數據要

精確,這是因為實驗室的條件比施工現場的工作設備條件好。但是對于從實驗室取得的數

據并不能直接用于定額的編制,因為實際的施工現場的條件與實驗室還是有一定的差別的,

所以所取得的數據要與施工現場的條件相結合,考慮在施工現場的影響因素。

(3)統計法。指根據分部分項工程材料的發、退料數量和完成產品數量以及本企業已

完工程的歷史材料實行統計和計算來編制材料消耗量的方法。這種方法比較簡單,不需要

組織專人測定或試驗。但是這種方法依賴于公司的歷史數據和在建工程,所以,對于常見的

項目準確性可能會較高,對于不常見的項目或是變化較多的項目,因為樣本數據有限,其準確

性水準可能會較低。

4.3.3機械臺班消耗量的標準確定

首先應該區分開是自有機械還是租賃機械。在施工中確定采用哪些機械方式,需要企

業根據自身的歷史資料測定臨界值,在實際操作中可根據具體情況實行調整。定機械臺班

的小時生產率是測定機械臺班消耗量的基礎.首先根據企業機械裝備實際和正常施工條件,

在施工現場測定機械的小時生產率,再根據小時生產率和利用系數確定出機械臺班消耗量。

個別項目因為機械和操作方法不同水平出入較大時,能夠經過測定實行調整,缺項部分實行

補充。這種現場測定的方法是我國多年來專業測定定額的方法,技術簡便,應用面比較廣。

4.3.4其他費用的確定

施工組織及施工技術措施費的確定可參考已完工程歷史資料確定其臨界值,再定出不

同規模工程的取定系數,采用宏觀計劃指標控制和完工后核算相結合模式。項目部管理費

的確定,按配備人員工資、保險、辦公及招待費等子目消耗內容實行測定。其他相關稅費

按當地收取標準計算。

4.3.5企業定額編制應注意的問題

企業定額作為企業的內部資料,在其編制過程中會受到很多來自企業自身條件和招標

人要求以及工程現場自然環境的限制和影響。

(1)工程項目質量要求的影響,不同的工程項目質量對消耗量的要求是不一樣的,項目部

應根據招標人的要求調整企業定額水平實行報價,實現真正意義上的動態控制。

(2)施工方案的影響。

不同的施工方案和措施對人工、機械的配置、進場先后順序、工作時間、使用數量等

方面都有不同的要求,從而導致完成相同的工作量可能會有不同的資源配置要求,不同的資

源配置可能引起企業定額相對應部分的消耗量的變化。項目部因根據本項目的施工方案的

特點即時將企業定額的相關消耗做一調整,然后再實行報價和成本測算。

(3)施工企業自身條件的影響。

企業等級的差別、員工素質的差別、企業機械裝備的差別直接影響企業的管理水平,

也影響到企業定額編制水平,影響到企業定額消耗量的多少,這些來自企業自身條件的影響

會直接關聯到企業定額的編制水平和準確度上。

(4)施工季節、環境和條件的影響。

施工季節不同對施工過程的要求不同。比如在北方實行冬季施工時,就要考慮防凍保

溫的問題,混凝土中要加防凍劑,現澆混凝土構件外要加草袋等。雨季施工時要考慮從施工

現場抽排水的問題。不同的施工環境和條件對人工、機械、現場的安全防護措施、資源調

配等有不同的要求。所以不同的施工環境與條件也會引起企業定額相對應部分消耗量的變

化,每個項目應充分考慮季節、環境、施工條件對項目成本的影響。

(5)工程項目特征的影響。

建筑物的高低、外形形狀的復雜性、項目的大小都會對產生不同的消耗水平,項目報

價時應考慮這些差異在項目成本中的影響,對企業定額做即時的調整,完善本項目成本測算

工作。

編制企業定額時要考慮來自各方面的影響因素,每一個因素都有可能引起企業定額中

的變化,消耗量是為編制企業定額服務的,所以消耗量的變化會引起投標報價時綜合單價的

變化。但每個企業不可能將所有的影響因素都反映到定額中,所以在編制企業定額時應留

出一定的空間,允許項目管理者隨時根據實際的影響調整企業定額的消耗,使項目上能即時

實行成本測算和投標報價。

5建立動態成本控制信息系統

動態成本管理是指企業在變化多端的競爭環境下,通過快速的成本信息傳輸和成本決

策機制,實現既定的經營目標并管理未來的經營目標,促使企業保持經營成本與風險成本的

相對優勢、戰略地位相對提升的一種創新成本管理系統。這個系統的建立需要計算機網絡

系統的支持。

(1)建立項目部與企業局域網絡辦公一體化網絡系統。網絡時代給當今社會的進步帶

來了極大的促動作用,網絡已成為經濟發展的一種工具。對建設工程來說,應拋棄其粗放式

的管理模式,向精細管理邁進,辦公自動化網絡系統的建立是提升項目管理水平,獲取效益的

必要途徑和手段。當前建筑企業公司一級網絡管理基本都能部署,但到項目一級,企業的管

理基本局限于一般文件的下載和傳遞,與項目成本控制的銜接還停留在數據的查看,功能的

延伸性缺乏,應該開發適合本企業的項目管理軟件,使之與企業管理軟件能有機銜接,達到企

業管理與項目管理的融合,實現全部管理信息的動態化。

(2)實現預算軟件與企業定額庫的共享。當前各種概預算、投標報價均實現了計算機

化,企業能夠利用這些概預算軟件,將本企業定額庫與概預算軟件實現共享,同時建立企業自

己的人工、材料、機械的即時價格系統,各項目部可隨時對當天完成的工程實行成本計算,

與計劃成本實行對比核算,即時實行糾偏,即時發現問題,即時解決問題,將成本的控制實現真

正的動態化。

(3)實現項目管理資料網絡化。項目施工管理人員每天記錄的施工日志,除了記錄工程

進度完成情況、質量安全隱患與事故、檢查驗收等內容外,應將每日實際完成的工程量和

與之對應的資源消耗量準確記錄,并將其日志發于企業局域網上,供成本核算人員使用,解決

施工管理人員不參與成本控制的弊端,使收集到的實際工程數據不再失真。

(4)配備專職網絡數據維護人員,配備專職企業定額修訂人員。動態成本控制就在于其

即時性,只有成本控制所需的各種數據信息能做到即時采集、即時更新、即時修訂、即時

增減,才能保證動態成本控制的實現。所以專職的網絡數據維護人員和企業定額修訂人員

的配備是必要的,這些工作人員必須要懂相關的技術知識。

6結語

工程項目動態成本控制在企業的內部管理中是一個綜合的系統工程,要想取得好的效

果,就必須按系統工程的思維方式去抓落實,特別是企業定額的編制,需要有大量的人力和物

力為依托,而編制過程的嚴肅性和科學性,是整個編制過程的不能忽視的問題,要做好這項工

作,必須企業一把手掛帥,層層落實、層層核查,踏踏實實地做好每一個環節的工作,萬事開頭

難,只有付出艱辛的勞動,就會有收獲,只有這樣企業才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

工程項目動態成本