氣候移民的研究進(jìn)展述評(píng)

2024年3月21日發(fā)(作者：對(duì)學(xué)弟學(xué)妹的寄語)

２０１８年４月

第２期

ＹｕｅｊｉａｎｇＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌ

閱江學(xué)刊

Ａｐｒ．２０１８

Ｎｏ．２

·

氣象與人類社會(huì)

·

氣候移民的研究進(jìn)展述評(píng)

（１．上海海事大學(xué)，上海２０１３０６；２．南京信息工程大學(xué)，南京２１００４４）

摘要：

隨著氣候變暖，極端天氣事件頻發(fā)，氣候移民問題日益成為人類社會(huì)

吳先華

１

　王　倩

２

的重要議題，但目前有關(guān)氣候移民的研究較為零碎。本文從氣候移民的概念和

模式、對(duì)遷入地和遷出地的影響、氣候移民的應(yīng)對(duì)政策，氣候移民面臨的法律問

題等方面對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行較系統(tǒng)的歸納總結(jié)。未來應(yīng)該從導(dǎo)致移民的氣候閾值

確定、移民的綜合影響評(píng)估以及移民的法律和倫理道德等方面深入研究。

關(guān)鍵詞：

氣候移民；綜述；閾值

中圖分類號(hào)：Ｐ４９　　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ　　文章分類號(hào)：１６７４?７０８９（２０１８）０２?００６１?１０

基金項(xiàng)目：

國(guó)家社科重大招標(biāo)項(xiàng)目“基于大數(shù)據(jù)融合的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理研

究”（１６ＺＤＡ０４７）；國(guó)家自然科學(xué)基金重大研發(fā)計(jì)劃培育項(xiàng)目“支

持應(yīng)急決策的氣象災(zāi)害大數(shù)據(jù)融合的方法研究”（９１５４６１１７）；中

國(guó)氣象局２０１７年度氣象軟科學(xué)研究項(xiàng)目“‘互聯(lián)網(wǎng)

＋

’背景下公共

氣象服務(wù)供給的多元參與機(jī)制研究”（２０１７［１７］）

作者簡(jiǎn)介：

吳先華，博士，上海海事大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授；王倩，南京信息工

程大學(xué)商學(xué)院碩士研究生。

人類的生產(chǎn)生活一直與氣候環(huán)境條件密切相關(guān)，氣候條件的變化往往導(dǎo)致人類遷移，

嚴(yán)重時(shí)甚至能夠?qū)е氯祟愇幕陌l(fā)展或消亡。

①

因此，對(duì)氣候移民的歷史、定義、類型、動(dòng)

因、對(duì)遷入遷出地的影響、應(yīng)對(duì)政策和法律等問題開展綜述，具有較好的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、古代的氣候移民

在古代，人類的生產(chǎn)力水平低下，氣候變化是人類文明演化的基本力量。劉興詩探討了

中國(guó)原始社會(huì)時(shí)期的氣候移民。他結(jié)合《山海經(jīng)》《水經(jīng)注》《詩經(jīng)》《史記》等分析黃帝時(shí)代

至夏商時(shí)期的氣候狀況和移民情況，認(rèn)為古代“山無峻干，澤無洼水”“大旱七年，雒圻川竭，

煎沙爛石”等情況屢屢出現(xiàn)，迫使人類向環(huán)境較好的地區(qū)遷移。我國(guó)北方以黃帝與炎帝向東

遷移為代表，南方則以古蜀族向東遷移為代表。這些遷移促進(jìn)了中國(guó)境內(nèi)各部族的接觸，加

①

方修琦、葛全勝、鄭景云：《環(huán)境演變對(duì)中華文明影響研究的進(jìn)展與展望》，《古地理學(xué)報(bào)》，２００４年第６期，第８５頁。

６１

閱江學(xué)刊：２０１８年第２期

快了民族大融合和歷史的演進(jìn)。

①

王會(huì)昌認(rèn)為，中國(guó)歷史上的４個(gè)寒冰期與古代歷史上北方

游牧民族南下有高度的一致性。氣候風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害促使西北和北方少數(shù)民族人口向南遷移，

同時(shí)加劇了社會(huì)動(dòng)亂，促進(jìn)了歷史朝代的更迭。

②

Ｂｒｙａｎ認(rèn)為，在中世紀(jì)暖期，瑪雅地區(qū)以農(nóng)

業(yè)為主，由于受到長(zhǎng)期干旱的不利影響，加速了滅亡。

③

Ｈｕｎｔｉｎｇｔｏｎ也認(rèn)為，公元３世紀(jì)，由于

氣候干旱，中亞地區(qū)的人口被迫向歐洲遷移，是羅馬帝國(guó)最終衰亡的主要原因。

④

　　二、近現(xiàn)代的氣候移民

自１８４０年第一次工業(yè)革命以來，人類大量消耗化石礦物能源、排放二氧化碳等廢氣，

造成全球氣候變暖、冰川融化、海平面上升，極端氣候?yàn)?zāi)害（洪澇、颶風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、低溫雨雪

冰凍等天氣）頻發(fā)，許多國(guó)家和地區(qū)的居民紛紛外遷。

國(guó)際移民組織（ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｆｏｒＭｉｇｒａｔｉｏｎ）的報(bào)告指出，氣象災(zāi)害損害了

人類的生存發(fā)展權(quán)，氣候貧困促進(jìn)了氣候移民的產(chǎn)生，國(guó)家政策和氣候工程也產(chǎn)生了大量

的工程移民。如南亞地區(qū)的洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害頻發(fā)，海平面不斷上升，且經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的

災(zāi)害適應(yīng)和救助能力較弱，將產(chǎn)生大量需要國(guó)際社會(huì)援助和永久安置的氣候移民。馬爾

代夫、圖瓦盧等小島國(guó)的居民需舉國(guó)搬遷，可能最終會(huì)成為“沒有國(guó)家的人”。海平面上

升、降雨減少，極度干旱、沙漠化等造成的影響迫使１０００多萬非洲居民背井離鄉(xiāng)。在墨西

哥的干旱地區(qū)，漸進(jìn)性的沙漠化每年也迫使６０萬—７０萬人遷移。２００５年卡特里娜（Ｋａｔ?

ｒｉｎａ）颶風(fēng)和麗塔（Ｒｉｔａ）颶風(fēng)襲擊美國(guó)墨西哥灣沿岸，大約２００萬人無家可歸。

⑤

世界銀行（ＷｏｒｌｄＢａｎｋ）也指出，氣候變化使過去幾千年積累的文明成就和人類為生

存發(fā)展所作出的不懈努力毀于一旦。

⑥

全球都受到氣候變化次生災(zāi)害的影響，不僅經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展受阻，有些地區(qū)人民的生存權(quán)都受到了威脅。Ｍｙｅｒｓ預(yù)測(cè)，到２０５０年全球?qū)⒂校矁|

人口因?yàn)闅夂蜃兓瘜?dǎo)致的壓力而被迫遷徙，

⑦

有些預(yù)測(cè)甚至高達(dá)１０億。

⑧

可見，氣候移民已

日益普遍，如何應(yīng)對(duì)和解決氣候移民問題已迫在眉睫。

　　三、氣候移民的定義

太地區(qū)將出現(xiàn)大量的“氣候移民”，從此將“氣候移民”這個(gè)概念引入大眾的視野。

⑨

２０１１年３月，亞洲開發(fā)銀行在《亞洲和太平洋地區(qū)氣候變化與移民》中指出，未來亞

到目前為止，氣候移民的概念仍未被普遍接受和認(rèn)可，國(guó)內(nèi)外學(xué)者大多使用環(huán)境難

①

②

③

④

⑤

⑥

⑦

⑧

⑨

劉興詩：《原始時(shí)期氣候大移民芻議》，《成都理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，２０１４年第２期，第６８頁。

王會(huì)昌：《２０００年來中國(guó)北方游牧民族南遷與氣候變化》，《地理科學(xué)》，１９９６年第８期，第２７５頁。

［美］布賴恩·費(fèi)根：《大暖化》，蘇月譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，２００８年，第１８頁。

ｇｒａｔｉｏｎＰｏｌｉｃｙＢｒｉｅｆ，２００９．

ＷｏｒｌｄＢａｎｋ，２００８．

ＨｕｎｔｉｎｇｔｏｎＥ，ＴｈｅＳｏｌａｒＨｙｐｏｔｈｅｓｉｓｏｆＣｌｉｍａｔｅＣｈａｎｇｅｓ，ＧｅｏｌｏｇｉｃａｌＳｏｃｉｅｔｙｏｆＡｍｅｒｉｃａＢｕｌｌｅｔｉｎ，２０１２，ｐ．４７７．

ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｆｏｒＭｉｇｒａｔｉｏｎ，Ｍｉｇｒａｔｉｏｎ，ＣｌｉｍａｔｅＣｈａｎｇｅａｎｄｔｈｅＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｆｏｒＭｉ?

ＷｏｒｌｄＢａｎｋ，ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄＣｌｉｍａｔｅＣｈａｎｇｅ：ＡＳｔｒａｔｅｇｉｃＦｒａｍｅｗｏｒｋｆｏｒｔｈｅＷｏｒｌｄＢａｎｋＧｒｏｕｐ，ＷａｓｈｉｎｇｔｏｎＤ．Ｃ．：

ＭｙｅｒｓＮ，ＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＲｅｆｕｇｅｅｓ：ＡｎＥｍｅｒｇｅｎｔＳｅｃｕｒｉｔｙＩｓｓｕｅ，１３ｔｈｅｄＥｃｏｎｏｍｉｃＦｏｒｕｍＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｆｏｒＳｅｃｕｒｉｔｙａｎｄＣｏ?

ｏｐｅｒａｔｉｏｎｉｎＥｕｒｏｐｅ，２００５，ｐ．２３．

ＣｈｒｉｓｔｉａｎＡｉｄ．ＨｕｍａｎＴｉｄｅ，ＴｈｅＲｅａｌＭｉｇｒａｔｉｏｎＣｒｉｓｉｓ．ＡＣｈｒｉｓｔｉａｎＡｉｄＲｅｐｏｒｔ，Ｌｏｎｄｏｎ：ＣｈｒｉｓｔｉａｎＡｉｄ，２００７．

潘家華、鄭艷、薄旭：《拉響新警報(bào)：氣候移民》，《世界知識(shí)》，２０１１年第９期，第６１頁。

６２

吳先華、王倩：氣候移民的研究進(jìn)展述評(píng)

民、氣候難民、環(huán)境移民和生態(tài)移民等稱謂。

環(huán)境難民的概念初次出現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署１９８５年的一份報(bào)告上，Ｅｌｌｉｍｎａｗｉ指

出，環(huán)境難民是指由于自然氣候變化或人為引起的環(huán)境破壞，威脅到人們的生存或生活水

平，而被迫暫時(shí)或永遠(yuǎn)搬離家園的人們。

①

氣候難民是一些學(xué)者和媒體使用較多的詞匯，毛穎潔將其定義為由于海平面上升、極

端天氣事件頻發(fā)、旱災(zāi)和水資源短缺引起的環(huán)境緩慢性或突發(fā)性的變化，原居住地不再適

合人類生存，自愿或者被迫暫時(shí)性或永久性離開原居住地的人。

②

環(huán)境難民、氣候難民均與難民相關(guān)。但對(duì)于“難民”定義的使用引起了學(xué)術(shù)界的爭(zhēng)

議，“難民”的隱藏含義是：移民是被迫遷移的，而“移民”則可能是自愿或者為環(huán)境所迫而

選擇遷移。“難民”的定義更易引起國(guó)際和社會(huì)各界的重視，提供援助與支持，從而促使

國(guó)際社會(huì)加緊處理氣候變化而引起的移民問題。但是，“難民”的定義并不適用于目前的

國(guó)際法，目前一些國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)已不能承受現(xiàn)有的大規(guī)模難民，如何處理氣

候移民問題，更易導(dǎo)致混亂。

③

關(guān)于環(huán)境移民，Ｓｗａｉｎ首次使用了“環(huán)境移民”這一稱謂，他認(rèn)為，由于環(huán)境因素被迫

遷移時(shí)，使用“環(huán)境移民”比“環(huán)境難民”更恰當(dāng)。國(guó)際移民組織在２００７年建議將“環(huán)境移

民”定義為“因環(huán)境漸進(jìn)性或突發(fā)性的變化對(duì)人們的生活和生存條件產(chǎn)生不利影響，被迫

或自愿地選擇暫時(shí)性或永遠(yuǎn)離開其原居地，在境內(nèi)或國(guó)際遷移的個(gè)人或團(tuán)體。”

④

這個(gè)定

義的范圍較大，因?yàn)榄h(huán)境因素包括氣候變化等諸多因素，而環(huán)境因素所導(dǎo)致的遷移都稱為

環(huán)境移民，氣候移民也成為其中一種。

關(guān)于生態(tài)移民，美國(guó)植物學(xué)家Ｃｏｗｌｅｓ較早提出了“生態(tài)移民”的概念。生態(tài)的英文單

詞ｅｃｏｌｏｇｙ，前綴ｅｃｏ在英文中還可翻譯為經(jīng)濟(jì)ｅｃｏｎｏｍｙ的意思，而這正好體現(xiàn)了生態(tài)移民

形成原因的復(fù)雜性。為了保護(hù)生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，既要使移民能夠長(zhǎng)期發(fā)展富裕，

又不能破壞遷入地的生態(tài)環(huán)境，還要不損害遷入地居民的生活質(zhì)量和公共資源等利益，這

種多目標(biāo)移民與生存性移民有著極大區(qū)別。

⑤

鄭艷指出，氣候移民、生態(tài)移民都是環(huán)境移民的子概念，是環(huán)境移民的一部分，二者既

有區(qū)別又有聯(lián)系。

⑥

潘家華、鄭艷就時(shí)間尺度、空間尺度、驅(qū)動(dòng)因素、遷移目的、政策依據(jù)、治

理主體、遷移意愿等方面對(duì)氣候移民及上述相關(guān)概念進(jìn)行了辨析。

⑦

陳紹軍、曹志杰指出，氣候移民是指由于氣候的漸進(jìn)性或突發(fā)性變化，對(duì)人們的生活

或生存條件產(chǎn)生不利影響，在相關(guān)氣候政策或氣候工程的影響下，被迫或主動(dòng)、暫時(shí)或永

①

②

③

④

⑤

⑥

⑦

余慶年、施國(guó)慶：《環(huán)境、氣候變化和人口遷移》，《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》，２０１０年第７期，第４２頁。

毛穎潔：《論氣候難民保護(hù)面臨的國(guó)際法問題及其對(duì)策》，碩士學(xué)位論文，華東政法大學(xué)，２０１４年，第９頁。

Ｒｅｐｏｒｔ，１９９８，ｐ．７．

ＬｏｎｅｒｇａｎＳ，ＴｈｅＲｏｌｅｏｆＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＤｅｇｒａｄａｔｉｏｎｉｎＰｏｐｕｌａｔｉｏｎＤｉｓｐｌａｃｅｍｅｎ，ＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＣｈａｎｇｅａｎｄＳｅｃｕｒｉｔｙＰｒｏｊｅｃｔ

陳勇：《對(duì)西方環(huán)境移民研究中幾個(gè)基本問題的認(rèn)識(shí)》，《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》，２００９年第５期，第７０頁。

方兵、彭志光：《生態(tài)移民：西部脫貧生態(tài)環(huán)境保護(hù)新思路》，南寧：廣西人民出版社，２００２年，第７２頁。

潘家華、鄭艷、薄旭：《拉響新警報(bào)：氣候移民》，《世界知識(shí)》，２０１１年第９期，第６２頁。

潘家華、鄭艷：《氣候移民概念辨析及政策含義———兼論寧夏生態(tài)移民政策》，《中國(guó)軟科學(xué)》，２０１４年第１

期，第８０頁。

６３

閱江學(xué)刊：２０１８年第２期

久離開家園進(jìn)行國(guó)內(nèi)遷移或國(guó)際遷移的人或人群。

①

該定義內(nèi)容較為豐富全面。

　　四、氣候移民的類型

民與漸進(jìn)氣候?yàn)?zāi)害（干旱、海平面上升）導(dǎo)致的移民。按地區(qū)將氣候移民分為小島國(guó)移民

與高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的移民等。

②

陳紹軍、曹志杰采用三個(gè)維度對(duì)氣候移民進(jìn)行分類。按移民進(jìn)

行遷移的主動(dòng)性，將氣候移民分為自愿性氣候移民和非自愿性氣候移民。自愿性移民是

指?jìng)€(gè)人或人群自主選擇遷徙；非自愿性氣候移民是指本沒有遷移打算，但因客觀原因不得

不進(jìn)行遷移的移民。按遷移時(shí)限的長(zhǎng)短分為永久性氣候移民和暫時(shí)性氣候移民。暫時(shí)性

氣候移民是指遷移過后還會(huì)回到原來家園的氣候移民，通常是原居住地仍然具備居住條

件，可以繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)生活；永久性氣候移民通常是居住環(huán)境永久性改變，需要遷移到新

的地方定居下來，且再無法回其原住地區(qū)域。按遷移距離遠(yuǎn)近，分為國(guó)際氣候移民和國(guó)家

內(nèi)部氣候移民。國(guó)際氣候移民與國(guó)家內(nèi)部氣候移民的區(qū)別比較明顯，即其遷移路徑是否

跨過了國(guó)際法框架下的國(guó)家主權(quán)國(guó)界。

③

余慶年還按規(guī)模將移民分為個(gè)體遷移、家庭遷移

和大規(guī)模遷移，按主導(dǎo)因素分為政府主導(dǎo)和家庭自發(fā)遷移，按環(huán)境和氣候變化對(duì)人口遷移

影響的程度將氣候移民分為環(huán)境誘致型、環(huán)境強(qiáng)迫型和環(huán)境嚴(yán)重影響型，

④

但由于環(huán)境因

素并非移民選擇遷移的唯一因素，這樣劃分容易忽略重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政策等因素。

　　五、氣候移民的動(dòng)因及遷移模式研究

有關(guān)氣候變化對(duì)人口遷移的影響研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者更傾向于方法論的宏觀研究，國(guó)外則

多為有數(shù)據(jù)支撐的實(shí)證研究。其中既有大時(shí)間跨度和大空間尺度的宏觀研究，也有從家

庭或個(gè)人角度的微觀研究。

１．氣候變化影響生計(jì)

（一）氣候變化影響人口遷移的機(jī)理

Ｎａｗｒｏｔｚｋｉ等探討了氣候沖擊和墨西哥城鄉(xiāng)移民之間的關(guān)系，不利的氣候條件在不同

ＫａｌｉｎＷ按氣候?yàn)?zāi)害類型將氣候移民主要分為突發(fā)氣候?yàn)?zāi)害（洪澇、臺(tái)風(fēng)）導(dǎo)致的移

程度上影響城鄉(xiāng)之間人類的遷徙模式，影響人口的結(jié)構(gòu)和密度。在每個(gè)過度干旱月份，農(nóng)

村遷往城市的幾率增加３??６％。相比之下，炎熱月份和鄉(xiāng)城遷移之間的關(guān)系是非線性的。

超過３—４個(gè)連續(xù)炎熱月份的閾值后，鄉(xiāng)城遷移之間的關(guān)系強(qiáng)度逐步增加。

⑤

現(xiàn)極端溫度的增加以及過量降雨推動(dòng)人口向外遷移。此外還發(fā)現(xiàn)，根據(jù)移民特征不同，氣

候?qū)w移影響的重要性也有所區(qū)別。氣候變化對(duì)流動(dòng)的南非黑人和低收入移民的影響較

大，而對(duì)白色人種和高收入移民的影響則較弱，因此他們還認(rèn)為不利氣候條件影響遷移的

①

②

③

④

⑤

ＭａｒｉｎａＭａｓｔｒｏｒｉｌｌｏ等研究了種族隔離時(shí)代南非的氣候變化對(duì)內(nèi)部遷移流動(dòng)的影響，發(fā)

陳紹軍、曹志杰：《氣候移民的概念與類型探析》，《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》，２０１２年第６期，第１６６頁。

ＫａｌｉｎＷ，ＣｏｎｃｅｐｔｕａｌｉｚｉｎｇＣｌｉｍａｔｅ

－

ｉｎｄｕｃｅｄＤｉｓｐｌａｃｅｍｅｎｔ，ｉｎＣｌｉｍａｔｅＣｈａｎｇｅａｎｄＤｉｓｐｌａｃｅｍｅｎｔ：ＭｕｌｔｉｄｉｓｃｉｐｌｉｎａｒｙＰｅｒｓｐｅｃ?

ｔｉｖｅｓ，ＪａｎｅＭｃＡｄａｍ，ｅｄ．Ｏｘｆｏｒｄ，Ｐｏｒｔｌａｎｄ，Ｏｒ．，ＨａｒｔＰｕｂ．，２０１０，ｐｐ．８１

－

１０３．

陳紹軍、曹志杰：《氣候移民的概念與類型探析》，《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》，２０１２年第６期，第１６７頁。

余慶年、施國(guó)慶：《環(huán)境、氣候變化和人口遷移》，《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》，２０１２年第６期，第４３頁。

ＲａｐｈａｅｌＪ．Ｎａｗｒｏｔｚｋｉ，ＪａｃｋＤｅＷａａｒｄ，ＭａｒｙｉａＢａｋｈｔｓｉｙａｒａｖａ，ｅｔａｌ．ＣｌｉｍａｔｅＳｈｏｃｋｓａｎｄＲｕｒａｌ

－

ｕｒｂａｎＭｉｇｒａｔｉｏｎｉｎＭｅｘｉｃｏ：

ＥｘｐｌｏｒｉｎｇＮｏｎｌｉｎｅａｒｉｔｉｅｓａｎｄＴｈｒｅｓｈｏｌｄｓ，ＣｌｉｍａｔｉｃＣｈａｎｇｅ，ｖｏｌ．１１，２０１６，ｐｐ．１７３

－

１８９．

６４

吳先華、王倩：氣候移民的研究進(jìn)展述評(píng)

傳輸媒介是農(nóng)業(yè)。

①

通過探索中國(guó)過去兩個(gè)時(shí)期土地承載能力和遷移之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)在田園地區(qū)，氣候變化

是土地承載能力的主要因素之一，對(duì)觸發(fā)遷移有重要作用。在水稻種植地區(qū)，遷移更受人

口壓力的影響，人口壓力是土地承載能力的另一個(gè)主要因素。小麥種植地區(qū)位于田園和

大米種植區(qū)域之間，氣候變化和人口壓力都會(huì)發(fā)生作用。研究結(jié)果還揭示了區(qū)域文化和

地理環(huán)境在塑造中國(guó)古代不同農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)遷移規(guī)律中的重要性。

②

２．氣候變化影響國(guó)土、生命安全

由于全球變暖和海平面上升，眾多地區(qū)都面臨著危及國(guó)土、生命安全的嚴(yán)重威脅，大

ＱｉｎｇＰｅｉ等在總結(jié)中國(guó)古代不同農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)的人類遷移時(shí)，則進(jìn)一步論證了這一點(diǎn)。

批居民被迫遷移。楊光義等研究了全球變暖之后海平面上升對(duì)南太平洋島國(guó)圖瓦盧的影

響，氣候變化不僅嚴(yán)重影響其農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展，圖瓦盧的國(guó)土安全也遭受著威脅。圖瓦

盧國(guó)土由對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境十分敏感的珊瑚礁組成，由于全球變暖，珊瑚蟲的生長(zhǎng)速度緩慢甚至

大量死去，珊瑚蟲的食物水藻也由于水溫上升而大量死亡。珊瑚蟲缺少食物更加速了它

的死亡，圖瓦盧國(guó)土下沉。同時(shí)圖瓦盧的國(guó)土被快速上升的海平面不斷淹沒，平均海拔不

到４??５米的國(guó)土終將被海水慢慢吞噬，消失在海水中。如今圖瓦盧宣布對(duì)抗氣候變化的

所有努力均已失敗，將舉國(guó)搬遷至新西蘭。

③

ＰｈｉｌｉｐｐｅＢｏｎｃｏｕｒ?qū)Π筒紒喰聨變?nèi)亞的研究

發(fā)現(xiàn)，河流洪水和海岸洪水使其沿海三分之二人口的生命與財(cái)產(chǎn)安全都受到威脅。２００５

后，瓦努阿圖特瓜島拉圖的１００名居民也因?yàn)楸┯昵忠u、海水倒灌而向內(nèi)陸遷徙。

④

小島國(guó)紛紛制定應(yīng)急計(jì)劃，采取防范措施來應(yīng)對(duì)氣候變化和自然災(zāi)害，保護(hù)氣候移

民，然而持續(xù)的海岸侵蝕和落后的基礎(chǔ)設(shè)施條件，削弱了他們對(duì)抗氣候變化的能力。在今

后的５０年內(nèi)，可能有越來越多的太平洋中部的小島國(guó)舉國(guó)遷移至美國(guó)、澳大利亞與新西

蘭等國(guó)家，出現(xiàn)大規(guī)模的移民。

⑤

３．影響氣候移民的其他因素

氣候移民是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，在氣候移民的產(chǎn)生過程中，有很多非氣候因素在發(fā)

年，由風(fēng)暴引發(fā)的侵蝕和海水倒灌使卡爾特萊特群島上的１０００名居民被正式疏散。之

揮作用，多種因素的疊加驅(qū)使人們進(jìn)行遷移。Ｌｏｎｅｒｇａｎ指出了五組推動(dòng)人口遷移的因素，

其中自然災(zāi)害、漸進(jìn)性環(huán)境變化與氣候變化相關(guān)，包含環(huán)境變化的發(fā)展項(xiàng)目、工業(yè)事故、沖

突或社會(huì)動(dòng)蕩等則屬于其他相關(guān)因素。

⑥

①

②

③

④

⑤

⑥

ＭａｒｉｎａＭａｓｔｒｏｒｉｌｌｏ，ＲａｃｈｅｌＬｉｃｋｅｒ，ＰｒａｔｉｋｓｈｙａＢｏｈｒａ

－

Ｍｉｓｈｒａ，ｅｔａｌ．ＴｈｅＩｎｆｌｕｅｎｃｅｏｆＣｌｉｍａｔｅＶａｒｉａｂｉｌｉｔｙｏｎＩｎｔｅｒｎａｌＭｉ?

ｇｒａｔｉｏｎＦｌｏｗｓｉｎＳｏｕｔｈＡｆｒｉｃａ，ＧｌｏｂａｌＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＣｈａｎｇｅ，ｖｏｌ．３９，２０１６，ｐｐ．１５５

－

１６９．

ＱｉｎｇＰｅｉ，ＤａｖｉｄＤＺｈａｎｇ，ＨａｒｒｙＦＬｅｅ，“ＣｏｎｔｅｘｔｕａｌｉｚｉｎｇＨｕｍａｎＭｉｇｒａｔｉｏｎｉｎＤｉｆｆｅｒｅｎｔＡｇｒｏ

－

ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌＺｏｎｅｓｉｎ

ＡｎｃｉｅｎｔＣｈｉｎａ，”ＱｕａｔｅｒｎａｒｙＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ，ｖｏｌ．４２６（２０１６），ｐｐ．６５

－

７４．

楊光義、焦旭東、陳永金、高偉、崔久潔、王鑫靜：《全球變化對(duì)南太平洋島國(guó)圖瓦盧的影響分析》，《聊城大學(xué)學(xué)報(bào)

（自然科學(xué)版）》，２０１６年第１期，第５２

－

５９頁。

ＰｈｉｌｉｐｐｅＢｏｎｃｏｕｒ，ＣｌｉｍａｔｅＣｈａｎｇｅａｎｄＭｉｇｒａｔｉｏｎｉｎｔｈｅＳｏｕｔｈＰａｃｉｆｉｃＲｅｇｉｏｎ：ＰｏｌｉｃｙＰｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｓ，ＷａｓｈｉｎｇｔｏｎＤＣ：Ｉｎｓｔｉ?

ｔｕｔｅｆｏｒＰｏｌｉｃｙＳｔｕｄｉｅｓ，２００９，ｐｐ．３５７

－

３７０．

ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＢａｎｋ，２０１１．

ＡｓｉａｎＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＢａｎｋ，ＣｌｉｍａｔｅＣｈａｎｇｅａｎｄＭｉｇｒａｔｉｏｎｉｎＡｓｉａａｎｄｔｈｅＰａｃｉｆｉｃ，ＭａｎｄａｌｕｙｏｎｇＣｉｔｙ，Ｐｈｉｌｉｐｐｉｎｅｓ：Ａｓｉａｎ

ＬｏｎｅｒｇａｎＳ，ＴｈｅＲｏｌｅｏｆＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＤｅｇｒａｄａｔｉｏｎｉｎＰｏｐｕｌａｔｉｏｎＤｉｓｐｌａｃｅｍｅｎｔ，ＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＣｈａｎｇｅａｎｄＳｅｃｕｒｉｔｙＰｒｏ?

ｊｅｃｔＲｅｐｏｒｔ，ｖｏｌ．４，１９９８，ｐｐ．５

－

１５．

６５

閱江學(xué)刊：２０１８年第２期

ｏｒｙ），即有推力和拉力兩種力量共同影響人們的遷移活動(dòng)。

①

依據(jù)該理論，氣候變化帶來

的一系列漸變緩發(fā)性氣候風(fēng)險(xiǎn)與極端突變?yōu)暮π詺夂蝻L(fēng)險(xiǎn)是人們做出遷移決策的推動(dòng)因

素，而拉力因素主要包括：

高，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，勞動(dòng)力市場(chǎng)受氣候變化影響較小而更穩(wěn)定，能提供更多的工作機(jī)

會(huì)和更高的薪酬水平，這是吸引人口遷移的拉動(dòng)力。

到破壞，無法支撐人類生存發(fā)展，使人們難以維持生計(jì)。為抵御這些不利影響，保衛(wèi)人們

的生命財(cái)產(chǎn)安全，需要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，由政府主導(dǎo)出臺(tái)政策進(jìn)行移民，比如我國(guó)西部地區(qū)

已經(jīng)實(shí)施了二十余年的生態(tài)移民工程。

（二）氣候移民的遷移模式

國(guó)土面積、安全受到損害的國(guó)際移民通常遷往美國(guó)、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家。

國(guó)家內(nèi)部氣候移民的遷移模式則較為豐富，可分為以下幾種：

第一，農(nóng)村遷往城市。ＲａｐｈａｅｌＪ．Ｎａｗｒｏｔｚｋｉ指出，生活在農(nóng)村地區(qū)比城市地區(qū)更容易

受到氣候沖擊，而城市能夠提供工作機(jī)會(huì)和更高的工資，城市地區(qū)給予居民強(qiáng)烈的依賴感

并且有維持生計(jì)的部門，且勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)氣候敏感度較小。因此，大部分移民是從農(nóng)村遷

往城市的。

②

ＮａｔａｌｉｅＳｕｃｋａｌｌ等研究發(fā)現(xiàn)，移民遷往城市的時(shí)間越來越長(zhǎng)。針對(duì)非洲撒哈

拉以南的大多數(shù)研究證明，移民傾向于以“圓”的方式移動(dòng)，在回到農(nóng)村的家之前只有很

短的時(shí)間在城市。然而，一些氣候變化對(duì)遷移影響的研究發(fā)現(xiàn)，日益惡化的環(huán)境條件可能

破壞農(nóng)村生計(jì)，導(dǎo)致人們搬到城市的時(shí)間更長(zhǎng)。如移民在馬拉維首都這一城市環(huán)境中的

停留時(shí)間比預(yù)測(cè)的更長(zhǎng)。

第二，城市遷回農(nóng)村。在ＮａｔａｌｉｅＳｕｃｋａｌｌ等關(guān)于非洲撒哈拉以南的研究中還發(fā)現(xiàn)，氣

候變化可能會(huì)導(dǎo)致反向遷移，即向農(nóng)村遷移。如人們?cè)隈R拉維城市中的生活取決于在農(nóng)

村環(huán)境中的產(chǎn)品（如食物和薪材）。如果城市居民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)被氣候變化破壞，

他們可能會(huì)回到農(nóng)村。因此，總的來說，研究結(jié)果表明，至少在某一種情況下，氣候變化對(duì)

遷移的影響可能不會(huì)增加向城市遷移的人口，而是刺激大批人才從城市回到農(nóng)村。

③

第三，農(nóng)村遷往農(nóng)村、城市遷往城市。ＦｉｎｄｌａｙＡＭ的研究指出，來自農(nóng)村地區(qū)的移民

的技能有時(shí)不能轉(zhuǎn)移到城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)；

④

ＤｉｌｌｏｎＡ論證，鄉(xiāng)—鄉(xiāng)和城—城遷移也可能

是移民輸入和輸出地區(qū)共同應(yīng)對(duì)相似的環(huán)境氣候危機(jī)的方法。

⑤

①

②

③

④

⑤

ＢｒｅｔｔｅｌｌＣＢ在探討有關(guān)移民研究時(shí)，用到經(jīng)典的“推力—拉力”理論（ｐｕｓｈ＆ｐｕｌｌｔｈｅ?

（１）經(jīng)濟(jì)因素。地區(qū)發(fā)展和收入差距吸引移民遷出。遷入目的地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較

（２）政治因素。國(guó)家政府的政策支持。由于氣候的突然或漸進(jìn)性變化，生態(tài)環(huán)境遭

ＢｒｅｔｔｅｌｌＣＢ，ＨｏｌｌｉｆｉｅｌｄＪＦ，ｅｄｓ．ＭｉｇｒａｔｉｏｎＴｈｅｏｒｙ：ＴａｌｋｉｎｇＡｃｒｏｓｓＤｉｓｃｉｐｌｉｎｅｓ，ＬｏｎｄｏｎａｎｄＮｅｗＹｏｒｋ：２００７，ｐ．３４．

ＲａｐｈａｅｌＪ．Ｎａｗｒｏｔｚｋｉ，ＦｅｒｎａｎｄｏＲｉｏｓｍｅｎａｂ，ＬｏｒｉＭ．Ｈｕｎｔｅｒ，ｅｔａｌ．ＡｍｐｌｉｆｉｃａｔｉｏｎｏｒＳｕｐｐｒｅｓｓｉｏｎ：ＳｏｃｉａｌＮｅｔｗｏｒｋｓａｎｄｔｈｅ

ＣｌｉｍａｔｅＣｈａｎｇｅ

－

ｍｉｇｒａｔｉｏｎＡｓｓｏｃｉａｔｉｏｎｉｎＲｕｒａｌＭｅｘｉｃｏ，ＧｌｏｂａｌＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＣｈａｎｇｅ，ｖｏｌ．３５，２０１５，ｐｐ．４６３

－

４７４．

ＦｉｎｄｌａｙＡＭ，ＭｉｇｒａｎｔＤｅｓｔｉｎａｔｉｏｎｓｉｎａｎＥｒａｏｆＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＣｈａｎｇｅ，ＧｌｏｂＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔＣｈａｎｇｅ

－

ＨｕｍａｎＰｏｌｉｃｙ，ｖｏｌ，２１，

２０１１，ｐｐ．５０

－

５８．

ＤｉｌｌｏｎＡ，ＭｕｅｌｌｅｒＶ，ＳａｌａｕＳ．ＭｉｇｒａｔｏｒｙＲｅｓｐｏｎｓｅｓｔｏＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＲｉｓｋｉｎＮｏｒｔｈｅｒｎＮｉｇｅｒｉａ，ＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅＥｃｏｓｙｓｔｅｍｓａｎｄ

Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ｖｏｌ．９３，２０１１，ｐｐ．１０４８

－

１０６１．

ＮａｔａｌｉｅＳｕｃｋａｌｌ，ＥｖａｎＦｒａｓｅｒ，ＰｉｅｒｓＦｏｒｓｔｅｒ，ｅｔａｌ．ＵｓｉｎｇａＭｉｇｒａｔｉｏｎＳｙｓｔｅｍｓＡｐｐｒｏａｃｈｔｏＵｎｄｅｒｓｔａｎｄｔｈｅＬｉｎｋｂｅｔｗｅｅｎＣｌｉ?

ｍａｔｅＣｈａｎｇｅａｎｄＵｒｂａｎｉｓａｔｉｏｎｉｎＭａｌａｗｉ，ＡｐｐｌｉｅｄＧｅｏｇｒａｐｈｙ，ｖｏｌ．６３，２０１５，ｐｐ．２４４

－

２５２．

６６

吳先華、王倩：氣候移民的研究進(jìn)展述評(píng)

第四，沿海地區(qū)向內(nèi)陸遷移。由于海岸侵蝕、海水倒灌，淡水含水層和農(nóng)作物受到鹽

水侵襲，沿海居民不得不向內(nèi)陸地區(qū)遷移（如巴布亞新幾內(nèi)亞）。

①

　　六、氣候移民對(duì)遷入地和遷出地的影響研究

人口遷移也帶來了一系列的社會(huì)管理等問題，對(duì)移民遷入地與遷出地有錯(cuò)綜復(fù)雜的

影響。目前沒有關(guān)于氣候移民對(duì)遷入地和遷出地影響的專門研究，只是在闡述氣候移民

問題和研究氣候移民決策時(shí)有所涉及。

（一）氣候移民對(duì)遷入地的影響

氣候移民對(duì)遷入地的有利影響。提供了豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力，彌補(bǔ)勞動(dòng)力的不足，有利

于促進(jìn)遷入地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；不同地區(qū)的人帶來了不同的生活習(xí)慣和文化背景，如遷移人口

有文化優(yōu)勢(shì)，有利于文化的交流與傳播，促進(jìn)城市化進(jìn)程。

氣候移民對(duì)遷入地的不利影響。ＦｉｎｄｌａｙＡＭ的研究指出，與氣候有關(guān)的鄉(xiāng)—城移民

的增加可能超過大都市提供基本服務(wù)如醫(yī)療、教育、公共安全的能力。

②

大量移民涌入對(duì)

社會(huì)治安造成威脅，給人口、資源、環(huán)境帶來巨大壓力。人口密度增大，給遷入地的住房、

交通、教育等各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來巨大挑戰(zhàn)，減少就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，還會(huì)加劇社會(huì)矛盾

沖突，造成遷入地生態(tài)環(huán)境的惡性循環(huán)，加大環(huán)境治理的壓力，可能導(dǎo)致二次移民。

（二）氣候移民對(duì)遷出地的影響

氣候移民大多會(huì)給遷出地帶來正面影響。對(duì)于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境來說，外遷的人口減輕了

對(duì)環(huán)境的壓力，有助于環(huán)境的恢復(fù)。

對(duì)于留在遷出地的居民來說，研究表明，家中青年勞動(dòng)力外出打工向家中匯款，有利于

提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的創(chuàng)新能力、自我保護(hù)能力，以應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的沖擊。Ｓｔａｎｌｅｙｋａｒａｎｊａｎｇ等

通過來自肯尼亞北部地區(qū)農(nóng)牧家庭的數(shù)據(jù)，探討移民的家庭成員是否采用了應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害

的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方法。研究證明，來自移民家庭成員的匯款可能放松資本限制，而且匯款是一種

重要的將移民和農(nóng)業(yè)適應(yīng)性相連接的機(jī)制。移民家庭采用更多的適應(yīng)性措施，促進(jìn)自我保

護(hù)。這些發(fā)現(xiàn)表明，在肯尼亞北部的半干旱地區(qū)，農(nóng)牧家庭移民和地方創(chuàng)新是互補(bǔ)的，而不

是自我保護(hù)的替代機(jī)制。至少有一個(gè)成員已經(jīng)移民的家庭可以通過收到的匯款克服障礙，

采用高成本的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果，以此來提高他們應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，在面對(duì)相關(guān)打擊時(shí)，強(qiáng)

化自我保護(hù)能力。

③

ＲａｐｈａｅｌＪ．Ｎａｗｒｏｔｚｋｉ等認(rèn)為，家庭和社區(qū)層面的社交網(wǎng)絡(luò)抑制了氣候變化對(duì)于農(nóng)村墨

西哥國(guó)際移民的影響。通過研究１９８６年至１９９９年氣候變化對(duì)國(guó)際移民的影響，發(fā)現(xiàn)在

社區(qū)層面，有移民經(jīng)驗(yàn)的成年人的比例越高，越能減緩氣候引發(fā)的遷移可能性，這表明有

經(jīng)驗(yàn)的成年人移民可以促進(jìn)當(dāng)?shù)剡m應(yīng)氣候變化。

④

①

②

③

④

ＰｈｉｌｉｐｐｅＢｏｎｃｏｕｒ，ＣｌｉｍａｔｅＣｈａｎｇｅａｎｄＭｉｇｒａｔｉｏｎｉｎｔｈｅＳｏｕｔｈＰａｃｉｆｉｃＲｅｇｉｏｎ：ＰｏｌｉｃｙＰｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｓ，ＷａｓｈｉｎｇｔｏｎＤＣ：Ｉｎｓｔｉ?

ｔｕｔｅｆｏｒＰｏｌｉｃｙＳｔｕｄｉｅｓ，２００９，ｐｐ．３５７

－

３７０．

ＦｉｎｄｌａｙＡＭ，ＭｉｇｒａｎｔＤｅｓｔｉｎａｔｉｏｎｓｉｎａｎＥｒａｏｆＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＣｈａｎｇｅ，ｐｐ．５０

－

５８．

Ｓｔａｎｌｅｙｋａｒａｎｊａｎｇ，Ｅｒｗｉｎｈ．Ｂｕｌｔｅ，ＫｅｎＥ．Ｇｉｌｅｒ，ｅｔａｌ．ＭｉｇｒａｔｉｏｎａｎｄＳｅｌｆ

－

ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｇａｉｎｓｔＣｌｉｍａｔｅＣｈａｎｇｅ：ＡＣａｓｅＳｔｕｄｙｏｆ

ＳａｍｂｕｒｕＣｏｕｎｔｙ，ＫｅｎｙａＷｏｒｌｄＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｖｏｌ．８４，２０１６，ｐｐ．５５

－

６８．

ＲａｐｈａｅｌＪ．Ｎａｗｒｏｔｚｋｉ，ＦｅｒｎａｎｄｏＲｉｏｓｍｅｎａｂ，ＬｏｒｉＭ．Ｈｕｎｔｅｒ，ｅｔａｌ．ＡｍｐｌｉｆｉｃａｔｉｏｎｏｒＳｕｐｐｒｅｓｓｉｏｎ：ＳｏｃｉａｌＮｅｔｗｏｒｋｓａｎｄｔｈｅ

ＣｌｉｍａｔｅＣｈａｎｇｅ

－

ｍｉｇｒａｔｉｏｎＡｓｓｏｃｉａｔｉｏｎｉｎＲｕｒａｌＭｅｘｉｃｏ，ｐｐ．４６３

－

４７４．

６７

閱江學(xué)刊：２０１８年第２期

　　七、氣候移民的應(yīng)對(duì)政策研究

（一）對(duì)遷入地的政策管理

專門研究氣候移民遷入地的政策管理的學(xué)者不多。方修琦等研究了清代極端氣候

事件和政策管理的互動(dòng)。１６６８年，清朝政府為防止東北地區(qū)過度開墾，實(shí)施封禁政策，

降低了移民的墾殖規(guī)模。清政府的政策響應(yīng)雖然較為滯后，且在１６７１年之后才有成

效，但確實(shí)是對(duì)東北地區(qū)過度移民開墾的一種政策響應(yīng)，體現(xiàn)了政策與氣候移民的互動(dòng)

性。

①

該研究將自然災(zāi)害作為重點(diǎn)原因予以考慮，忽視了當(dāng)時(shí)的其他社會(huì)因素和政策情

況，只能通過自然序列與考古或歷史記錄所得的人類歷史文化序列相對(duì)比，缺少對(duì)于內(nèi)

在機(jī)理的解釋與多領(lǐng)域作用過程的分析。鄭昊在研究我國(guó)西部地區(qū)的移民小城鎮(zhèn)化問

題時(shí)指出，大批氣候移民涌入城市對(duì)城市化進(jìn)程提出了極大挑戰(zhàn)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服

務(wù)設(shè)施的建設(shè)、教育和醫(yī)療等公共資源的分配提出極大挑戰(zhàn)。氣候移民影響了人口的

規(guī)模、密度和結(jié)構(gòu)，當(dāng)?shù)卣驼咧贫ㄕ咝韪鶕?jù)氣候移民情況統(tǒng)籌謀劃，制定應(yīng)對(duì)性

政策，采取政策扶持，促進(jìn)市場(chǎng)信息流通，促進(jìn)生產(chǎn)力的合理分布和生產(chǎn)要素的優(yōu)化

組合。

②

（二）對(duì)氣候移民的安置

氣候移民遷移到新的地區(qū)，生活生存情況本應(yīng)好轉(zhuǎn)，但也面臨各種艱難的問題。何志

揚(yáng)等指出，氣候變化影響氣候移民的身體健康，影響其智能發(fā)展，延誤兒童的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)

的時(shí)機(jī)，移民原有的農(nóng)業(yè)技能、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)失靈，尋求新的工作機(jī)會(huì)與收入來源時(shí)比較困

難。

③

尕丹才讓分析生態(tài)移民時(shí)指出，他們面臨的困難包括就醫(yī)、就學(xué)難，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的

建設(shè)較差，物價(jià)高、生活困難、生存壓力大，就業(yè)難、自身職業(yè)技能與勞動(dòng)力市場(chǎng)不匹配，補(bǔ)

償標(biāo)準(zhǔn)低、收入提高難，融入社會(huì)難、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃等。

④

（三）對(duì)遷出地的政策管理

為減緩氣候變化對(duì)人類生產(chǎn)生活帶來的威脅，利用氣候資源，遷出地實(shí)施一系列防御

氣候?yàn)?zāi)害的工程，由此產(chǎn)生氣候工程移民。

⑤

宏觀氣候工程包括我國(guó)西北干旱地區(qū)的退耕

還林、退牧還草、封山育林等，微觀氣候工程包括指導(dǎo)農(nóng)民采取一系列農(nóng)業(yè)創(chuàng)新措施，如干

旱地區(qū)的節(jié)水灌溉、塑料大棚和培育耐旱作物等技術(shù)，以協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。

　　八、氣候移民面臨的法律問題

氣候變化引起的氣候移民不僅對(duì)于國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)生活造成

了影響，對(duì)法律也產(chǎn)生了沖擊。

①

②

③

④

⑤

方修琦、葉瑜、曾早早：《極端氣候事件

－

移民開墾

－

政策管理的互動(dòng)———１６６１—１６８０年東北移民開墾對(duì)華北水

旱災(zāi)的異地響應(yīng)》，《中國(guó)科學(xué)Ｄ輯·地球科學(xué)》，２００６年第７期，第６８０

－

６８８頁。

鄭昊：《我國(guó)西部地區(qū)生態(tài)移民小城鎮(zhèn)化問題研究》，博士學(xué)位論文，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，２０１４年，第３０頁。

何志揚(yáng)、張夢(mèng)佳：《氣候變化影響下的氣候移民人力資本損失與重構(gòu)———以寧夏中南部干旱地區(qū)為例》，《中國(guó)人

口·資源與環(huán)境》，２０１４年第１２期，第１０９

－

１１６頁。

尕丹才讓：《三江源區(qū)生態(tài)移民研究———基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角》，博士學(xué)位論文，陜西師范大學(xué)，２０１３年，第２３頁。

曹志杰、陳紹軍：《氣候風(fēng)險(xiǎn)視域下氣候移民的遷移機(jī)理、現(xiàn)狀與對(duì)策》，《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》，２０１２年第１１

期，第４５頁。

６８

吳先華、王倩：氣候移民的研究進(jìn)展述評(píng)

（一）法律保護(hù)主體定義問題

在涉及進(jìn)行被迫、永久、跨國(guó)遷移的氣候移民問題時(shí)，無論是國(guó)際公約還是各國(guó)的國(guó)

內(nèi)立法，學(xué)術(shù)領(lǐng)域還是政治領(lǐng)域，往往都缺乏明確的定義。相關(guān)專家學(xué)者往往使用“氣候

難民”一詞來彰顯該問題的嚴(yán)重性，希望以此引起關(guān)注，推動(dòng)對(duì)“氣候難民”的保護(hù)。但聯(lián)

合國(guó)目前對(duì)“難民”的定義是：具有正當(dāng)理由畏懼，因種族、宗教、國(guó)籍等原因留在其本國(guó)

之外，且因此項(xiàng)畏懼而不能或不愿受該國(guó)保護(hù)的人；不具有國(guó)籍且由于上述事情留在居住

國(guó)家以外而現(xiàn)在不能或不愿返回該國(guó)的人。綜上，由于氣候變化而導(dǎo)致的被迫、永久離開

本國(guó)的氣候移民與上述難民概念的基本內(nèi)容相沖突，并不符合傳統(tǒng)導(dǎo)致“難民”的公約定

義，因此無法將其納入保護(hù)范疇。

①

多種因素導(dǎo)致人口進(jìn)行遷移，而不能僅將其歸因于氣候變化因素，國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變

化的成因和結(jié)果都沒有達(dá)成共識(shí)，眾多發(fā)達(dá)國(guó)家也以此為由拒絕承擔(dān)責(zé)任。聯(lián)合國(guó)難民

署為全球各地?cái)?shù)千萬無國(guó)籍者、流離失所者和其他難民提供人道主義援助的經(jīng)費(fèi)已十分

緊張，無法提供足夠的食物和住所。如果聯(lián)合國(guó)難民署進(jìn)一步擴(kuò)大需要救濟(jì)的難民對(duì)象，

將需要幫助的氣候移民也納入難民范圍中，不僅不能為氣候移民提供必要的保障，也會(huì)使

傳統(tǒng)公約難民失去其同樣迫切需要的保護(hù)。

（二）氣候移民的權(quán)利

ＤｉａｎｅＣ．Ｂａｔｅｓ指出，各國(guó)往往會(huì)把被迫、永久、跨國(guó)遷移的氣候移民問題看作耗費(fèi)本

國(guó)資源的負(fù)擔(dān)而非經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)，因此往往采取“遷出”政策而非“遷入”政策。

②

由于“氣

候難民”沒有清晰的定義，以及國(guó)際難民法的制約，一些因氣候變化所致的流離失所者、跨

國(guó)移民被排除在國(guó)際難民法的保護(hù)范圍之外。當(dāng)移民群體遷移到他國(guó)的管轄區(qū)域時(shí)，通

常難以享受到國(guó)際人權(quán)文書規(guī)定的權(quán)利和基本自由。史學(xué)瀛、劉晗列舉了兩個(gè)氣候移民

以訴訟方式尋求保護(hù)的案例：基里巴斯公民向新西蘭申請(qǐng)“氣候難民”地位而可以留居新

西蘭失敗，圖瓦盧公民以同樣理由申請(qǐng)獲得成功。

③

這兩個(gè)案件引起廣泛關(guān)注，氣候移民

是否可以得到承認(rèn)和保護(hù)，是否享有“難民”的權(quán)利引起熱議。

目前尚未有具體的法律條文列舉出氣候移民團(tuán)體應(yīng)享有的權(quán)利，因此也成為建立保護(hù)

氣候移民的法律機(jī)制的瓶頸。參考現(xiàn)有權(quán)利公約，孫華玲認(rèn)為，氣候移民及其團(tuán)體應(yīng)享有的

權(quán)利包括：生命權(quán)、健康權(quán)、食物和水的權(quán)力、工作權(quán)和遷徙自由、其他權(quán)利諸如環(huán)境權(quán)、文化

權(quán)利等。

④

此外，毛穎潔還指出氣候移民及其團(tuán)體還應(yīng)享有自決權(quán)，即自主決定其政治地位，

自由謀求發(fā)展的權(quán)利，適足住房權(quán)與避免強(qiáng)迫遷離權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、土地權(quán)、不推回權(quán)利等。

⑤

（三）建立法律解決框架

王小鋼指出，各國(guó)在承擔(dān)氣候變化的責(zé)任上陷入口水戰(zhàn)，互相推脫。聲稱堅(jiān)持共同但

①

②

③

④

⑤

８０頁。

潘家華、鄭艷：《氣候移民概念辨析及政策含義———兼論寧夏生態(tài)移民政策》，《中國(guó)軟科學(xué)》，２０１４年第１期，第

ＤｉａｎｅＣ．Ｂａｔｅｓ，ＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＲｅｆｕｇｅｅｓ：ＣｌａｓｓｉｆｙｉｎｇＨｕｍａｎＭｉｇｒａｔｉｏｎＣａｕｓｅｄｂｙＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＣｈａｎｇｅ，Ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎａｎｄ

Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，２００２，ｐ．２３．

史學(xué)瀛、劉晗：《氣候移民的國(guó)際法保護(hù)困境與對(duì)策》，《南開學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，２０１６年第６期，第６８

－

７７頁。

孫華玲：《氣候難民的遷徙權(quán)研究》，博士學(xué)位論文，武漢大學(xué)，２０１３年，第５３頁。

毛穎潔：《論氣候難民保護(hù)面臨的國(guó)際法問題及其對(duì)策》，碩士學(xué)位論文，華東政法大學(xué)，２０１４年，第３２頁。

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閱江學(xué)刊：２０１８年第２期

有區(qū)別的原則，實(shí)際上只是強(qiáng)調(diào)共同責(zé)任而弱化區(qū)別責(zé)任。

①

建立完善的國(guó)際法律框架來

保護(hù)氣候移民便十分迫切。孫華玲指出，現(xiàn)有法律機(jī)制、國(guó)際公約無法兼顧處理氣候移民

問題，既不能援引和適用傳統(tǒng)難民機(jī)制，也無法適用無國(guó)籍人國(guó)際公約，且國(guó)際人權(quán)法律

體系不足。建議聯(lián)合國(guó)成立專門機(jī)構(gòu)，組建研究專家小組，建立全球氣候移民基金并構(gòu)建

司法救濟(jì)路徑。

②

毛穎潔提議按當(dāng)前的國(guó)際法律秩序大部分采用的“框架公約

＋

議定書

＋

附件”的形式，就氣候移民問題先簽訂“框架公約”，作出原則性規(guī)定，再根據(jù)框架公約的

原則就有關(guān)締約方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步的協(xié)商。

③

應(yīng)對(duì)全球氣候變化及其導(dǎo)致的氣

候移民的國(guó)際法律框架既應(yīng)包含人道主義援助的公約，也應(yīng)包含各國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)，承擔(dān)

工業(yè)化和排放量的責(zé)任。

　　九、結(jié)　論

氣候移民研究是一個(gè)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)性工作。氣候變化不斷加劇，氣候移民數(shù)量增

多、涉及區(qū)域擴(kuò)大，隨之而來的問題也不斷凸顯。雖然目前國(guó)際國(guó)內(nèi)已經(jīng)對(duì)氣候移民進(jìn)行

了一系列的研究，但仍處于初步的探索階段，缺乏完整全面的理論體系支撐和實(shí)踐支持。

第一，需要有效界定國(guó)際公認(rèn)的氣候移民的定義。第二，評(píng)估氣候變化和人口遷移之間的

關(guān)系，研究氣候變化對(duì)人口遷移的影響大小，如估算氣候移民的數(shù)量等。第三，國(guó)際和國(guó)

家層面應(yīng)對(duì)氣候變化和人口遷移挑戰(zhàn)的政策及機(jī)制。第四，氣候移民面臨的法律和權(quán)利

保護(hù)問題，國(guó)際法律框架的建立和完善等。

關(guān)于氣候移民的研究領(lǐng)域需要進(jìn)一步擴(kuò)大，具體包括：

第一，氣候變化閾值和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建。加強(qiáng)氣候變化影響閾值的研究，選取典

型地區(qū)、典型的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行案例研究，為社會(huì)各界評(píng)估氣候變化的影響提供科學(xué)數(shù)據(jù)支

撐，同時(shí)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)于達(dá)到閾值后的氣候移民及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

第二，氣候移民對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的影響評(píng)估。從理論上辨識(shí)氣候移民與人類社會(huì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系，定量評(píng)價(jià)遷出地和遷入地社會(huì)對(duì)氣候移民的協(xié)調(diào)和適應(yīng)程度，從而為政

府采取切實(shí)可行的管理措施提供參考。

第三，氣候移民的法律和社會(huì)倫理研究。氣候移民在地域上的遷移看似簡(jiǎn)單，但在移

民過程中和移民后可能產(chǎn)生心理創(chuàng)傷。放棄原來居住地的無歸屬感，寄人籬下的心理落

差和漂泊感，新的生活環(huán)境、生產(chǎn)生活方式帶來的不適應(yīng)感都是氣候移民面對(duì)的問題。對(duì)

遷入地而言，資源分配、宗教信仰、文化沖突等，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和相關(guān)治理也會(huì)帶來挑戰(zhàn)。應(yīng)

加強(qiáng)研究氣候移民的社會(huì)倫理問題，引導(dǎo)氣候移民正常生活，解決公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的

潛在威脅。以上種種問題，都值得人們深入研究。

〔責(zé)任編輯：渠紅巖〕

①

②

③

王小鋼：《“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的適用及其限制》，《社會(huì)科學(xué)》，２０１０年第７期，第８０頁。

孫華玲：《氣候難民的遷徙權(quán)研究》，博士學(xué)位論文，武漢大學(xué)，２０１３年，第１０３頁。

毛穎潔：《論氣候難民保護(hù)面臨的國(guó)際法問題及其對(duì)策》，碩士學(xué)位論文，華東政法大學(xué)，２０１４年，第３７頁。

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