關(guān)于非正常死亡引發(fā)群體性事件調(diào)研報告(范本)

2024年3月27日發(fā)(作者：仿的詞語)

關(guān)于非正常死亡引發(fā)

?

群體性事件調(diào)研報告

?

關(guān)于非正常死亡引

?

發(fā)群體性事件調(diào)研報

?

告

?

一、非正常死亡引

?

發(fā)群體事件的現(xiàn)狀

?

非正常死亡事件因其

?

突發(fā)性

強，涉及面廣

?

，復雜性多，稍有處

?

理不慎，就極有可能

?

會引發(fā)群體性

事件。

?

從我縣情況看，造成

?

非正常死亡事件的主

?

要因素是道路交通、

?

生產(chǎn)安全、溺水死亡

?

及其他意外死亡，且

?

總量居高不下，引發(fā)

?

的群體

事件呈上升趨

?

勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，

?

201X年至201

?

X年7月，我縣共發(fā)

?

生非正常死亡××*

?

起，死亡××*人，

?

引發(fā)不穩(wěn)定事件××

?

*起，占

總數(shù)的××

?

*%，其中：

?

201X年××*

?

起，死亡××*人，

?

引發(fā)不穩(wěn)定事件××

?

起，占總數(shù)

的××*

?

%；201X年××

?

*起，死亡××*人

?

，引發(fā)不穩(wěn)定事件×

?

×起，

占總數(shù)的××

?

*%；201X年×

?

×*起，死亡××*

?

人，引發(fā)不穩(wěn)定事件

?

××

起，占總數(shù)的×

?

×*%；201X年

?

1-8月共發(fā)生××

?

*起，死亡××*人

?

，

引發(fā)不穩(wěn)定事件×

?

×起，占總數(shù)的××

?

*%

?

二、非正常死亡引發(fā)

?

群體事件的主要特征

?

1、事發(fā)突

?

然，人員聚集快。非

?

正常死亡一般都無預

?

兆，因事發(fā)突

然，死

?

者親屬會一時無措，馬上會召集其親朋好

?

友以及鄰里聚集在地

??

一起，引發(fā)的群體鬧

?

事事件，難以及時準

?

確地做到預警處置。

?

非正常

死亡引發(fā)的群

?

體鬧事事件參與人員

?

主要是死者家屬、親

?

朋好友和鄰里，

同時

?

也會造成群眾的圍觀

?

，造成人員的大量聚

?

集，造成可能引發(fā)嚴

?

重

影響社會治安的事

?

件，個別甚至會引起

?

連鎖反應。

?

2、情緒激動，手段

?

多樣化。非正常死亡

?

往往一時無法讓死者

?

家屬

接受，在承受喪

?

失親人的悲痛中，情

?

緒都比較激動，無法

?

冷靜下來通

過法律途

?

徑或通過當?shù)攸h委政

?

府來解決問題，喪失

?

理性的當事人在不

理

?

智的狀態(tài)下常常做出

?

違法出格的事情。而

?

且在親友鄰里聚集后

?

，往

往會仗著人多勢

?

眾，在別人的鼓動下

?

，采取一些過激的方

?

法，或是到

肇事方或

?

單位、或是到死亡發(fā)

?

生地、或是到當?shù)攸h

?

委政府，采取圍堵、

?

抬尸鬧喪、群體上訪

?

，甚至阻塞交通等極

?

端做法，以期通過鬧

?

事來解

決問題。

3、目的明確，

?

期望要求高。非正常

?

死亡發(fā)生后，不管是

?

否引發(fā)鬧

?

事事件，取

?

得最大的經(jīng)濟賠償是

?

死者家屬的最終目的

?

。其采取的鬧事

行為

?

，一方面是悲痛情緒

?

的發(fā)泄，另一個方面

?

是為了擴大影響，采

?

取

多種方式，以達到

?

其合理、不合理的訴

?

求，在經(jīng)濟賠償上獲

?

得最大化。

特別是一

?

些家屬往往不分事故

?

責任，以“人死為大

?

”為要挾，用“死

人

?

”來壓活人，提出不

?

合理的訴求和賠償要

?

求，有的甚至漫天要

?

價。

?

三、非正常死亡引發(fā)

?

群體事件的原因分析

?

妥善處理非正常死

?

亡引

發(fā)的群體性事件

?

，需要深入分析原因

?

，把握規(guī)律，找出癥

?

結(jié)所在。通

過深入調(diào)

?

研，非正常死亡事件

?

引發(fā)群體事件的原因

?

，主要有以下三個

方

?

面：

?

1、群眾法制意識

?

不強。雖然，通過多

?

年來的普法教育和法

?

律宣傳，

群眾的民主

?

法制意識有了較大的

?

提高，但基層特別是

?

農(nóng)村群眾忙于勤

勞致

?

富或創(chuàng)業(yè)或經(jīng)商或打

?

工，平時很少參加學

?

習，看書讀報少，法

?

律

意識淡薄。農(nóng)村基

?

層還普遍存在“法不

?

責眾”的思想，認為

?

只要大家

一起鬧，受

?

害方不敢追究，政府

?

拿我們沒辦法；另一

?

方面，通過近年

來的

?

上訪“經(jīng)驗”，群眾

?

存在“小鬧小解決、

?

大鬧大解決、不鬧不

?

解

決”的思想，如果

?

走法律訴訟途徑不但

?

成本高時間長、而且

?

達不到實

際訴求，只

?

有將事情鬧大，才能

?

引起各級領導的重視

?

，才能得到更多

的賠

?

償。

2、政

?

府公信力不高。隨著

?

社會的不斷發(fā)展，社

?

會結(jié)構(gòu)的變化、貧

富

?

差距的拉大，特別是

?

一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)生

?

，政府的公信力受到

?

嚴重

挑戰(zhàn)，進而使群

?

眾對司法、對政府的

?

信任度降低，對政府

?

能否公正處

置持懷疑

?

態(tài)度。部分干部存在

?

求穩(wěn)怕亂的思想，怕

?

群眾鬧事，為了防

止

?

死者家屬鬧事，往往

?

偏重于協(xié)調(diào)，一定程

?

度上弱化了法制的權(quán)

?

威性。

此外，發(fā)生非

?

正常死亡事件后，群

?

眾第一時間不是去尋

?

找合法途徑，

向有關(guān)

?

村、鎮(zhèn)、單位反映請

?

求幫助解決，在源頭

?

上得到解決。

?

3、補償標準不統(tǒng)

?

一。當前，法律法規(guī)

?

對非正常死亡賠償規(guī)

?

定不一

致，標準不統(tǒng)

?

一，單位之間、地區(qū)

?

之間、城鄉(xiāng)之間、行

?

業(yè)之間賠償金

額有高

?

有低，致使死者家屬

?

互相攀比，從而引發(fā)

?

群體性鬧事事件。另

?

一方面，在實際處置

?

過程中，對死亡賠償

?

的額度往往不能按照

?

法律規(guī)

定的標準進行

?

補償，特別是當肇事

?

方有一定經(jīng)濟實力時

?

，死者家屬往

往會提

?

出過高的賠償要求，特別是在交通死亡的

?

賠償額度上，在實際

??

處置中遠高于法律規(guī)

?

定的賠償標準。此外

?

，肇事方的賠償能力

?

不一，

特別是有的企

?

業(yè)主為息事寧人，實

?

際賠償金額過高，也

?

會造成類似事

故死者

?

家屬的極度不平衡。

?

四、

?

有效處置非正常死亡

?

引發(fā)群體事的對策措

?

施

1、法制

?

宣傳要注重經(jīng)常性。

?

要強化法制宣傳教育

?

，按照“五五普

法”

?

要求，扎實開展法律

?

“六進”活動，全面

?

、深入、細致地宣傳

?

與

農(nóng)民相關(guān)的法律法

?

規(guī)，通過各種形式的

?

法律咨詢和法制講座

?

，法律宣

傳資料，宣

?

傳標語，利用典型案

?

例，以案釋法，開展

?

行之有效的普法

教育

?

，使農(nóng)民知道怎么做

?

合法，怎么做違法，

?

不斷提高人民群眾的

?

法

制意識，引導群眾

?

通過正當渠道反映和

?

解決問題，運用法律

?

手段保

pag

?

e護自身的合法權(quán)益

?

，從根本上消除群體

?

性事件的誘發(fā)困素。

?

2、情報信

?

息要注重動態(tài)性。非

?

正常死亡盡管有突發(fā)

?

性的特點，但

在發(fā)生

?

群體鬧事前，一般都

?

有一定的醞釀時間。

?

因此，及時掌握相關(guān)

?

情報信息是關(guān)鍵。要

?

健全情報信息網(wǎng)絡，

?

加強基層黨組織建設

?

，配強

基層基礎，大

?

力培育治安骨干力量

?

，建立橫向到邊、縱

?

向到底、縱橫

交錯的

?

情報信息網(wǎng)，及時、

?

準確收集相關(guān)情報信

?

息。特別是對當事人

?

有可能上訪鬧事或采

?

取極端手段的，要保

?

持情報信息的靈敏暢

?

通，確

保當事人一有

?

動作，就能及時掌握

?

，提前做好防范措施

?

，確保早發(fā)現(xiàn)、

早準

?

備、早介入、早預防

?

、早化解，增強工作

?

的前瞻性和主動性，

?

把

各種苗頭性、傾向

?

性、行動性的隱患消

?

除在萌芽狀態(tài)。

3、

?

預防預警要

?

注重機制性。要穩(wěn)妥

?

有效地處置非正常死

?

亡引發(fā) 的

群體鬧事

?

事件，防患于未來，

?

預警預防是基礎。一

?

是要加強基層干部

能

?

力建設?；鶎咏M織處

?

在應急處理的第一線

?

，要著力加強基層干

?

部隊

伍應急處置能力

?

，大力提升基層干部

?

的威信，加強基層民

?

主法制建設，

大力推

?

行村務公開、政務公

?

開，不斷提升基層組

?

織的凝聚力和公信力

?

。

二是要加強應急機

?

制建設。要針對有可

?

能發(fā)生的群體鬧事，建立一套

?

預防處置非

?

正常死亡引發(fā)的群體

?

鬧事的應急預防機制

?

，一旦發(fā)現(xiàn)異常

情況

?

，立即啟動應急處理

?

機制。三是要建立應

?

急處置隊伍。要建立

?

應

急處置力量，根據(jù)

?

事件狀況，明確責任

?

主體、明確責任人，

?

在發(fā)生群

體鬧事事件

?

后，應急處置力量馬

?

上跟上，確保拉得出

?

、打得贏，控制

得住

?

、化解得了。

?

4、公正處置要注

?

重前瞻性。處置非正

?

常死亡事件，公正處

?

置是前

提。一是要及

?

時查明死因。弄清死

?

因，查明真相，是分

?

清是非，落實

責任的

?

關(guān)鍵。要廣泛深入的

?

調(diào)查取證，弄清事實

?

真相，固定相關(guān)證據(jù)

?

，

讓事實講話，用證

?

據(jù)說話，讓當事人心

?

服口服。二是要分清

?

雙方責任。

在弄清是

?

非的基礎上分清責任

?

，要通過耐心細致地

?

聽取各方當事人的

陳

?

述，詢問糾紛的有關(guān)

?

情況，通過調(diào)查走訪

?

知情人，進一步核實

?

糾紛

事實，明確承擔

?

責任的主體，并根據(jù)

?

責任情況，適時提供

?

法律服務。

三是要積

?

極穩(wěn)妥處置。在非正

?

常死亡事件發(fā)生后，

?

政法、公安、主管

部

?

門要主動介入，第一

?

時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，

?

有效控制事態(tài)。對死

?

因明

確、死亡性質(zhì)確

?

定、沒有必要保留的

?

，要積極動員家屬火

?

化，對故意

停尸鬧事

?

的，要果斷實施強制

?

措施。四是要教育疏

?

導為主。非正常死

亡

?

的家屬，由于突然失

?

去親人，處在情緒悲

?

痛中，參與處理的人

?

員既

要講事實擺道理

?

，又要顧及親屬的心

?

理，從人性化角度出

?

發(fā)，站在公

正的立場

?

，進行耐心細致的說

?

服工作，疏導家屬情

?

緒，做好相關(guān)法律

政

?

策的宣傳教育引導工

?

作。特別是在發(fā)生此

?

類群體鬧事事件后，要慎

?

用警力，慎用強

?

制措施，盡量采取溫

?

和措施，對事態(tài)進行

?

降溫處理，

避免警民

?

沖突事件的發(fā)生。

?

5、輿論導向

?

要注重引導性。一是

?

要及時發(fā)布權(quán)威信息

?

。對非正常

死亡事件

?

，群眾比較關(guān)注，要

?

及時發(fā)布真實權(quán)威信

?

息，披露事實真相，

?

掌握輿論主動權(quán)，防

?

止群眾聽信謠言，堅

?

決制止惡意炒作，防

?

止引發(fā)

連鎖反應。二

?

是及時公開信息要透

?

明。一些非正常死亡

?

案件引發(fā)的群

體性事

?

件，有很多就是由于

?

信息不公開，導致政

?

府公信力缺失，矛盾

?

激化引起的。對有關(guān)

?

非正常死亡的性質(zhì)、

?

產(chǎn)生的原因、爭執(zhí)的

?

焦點等

信息，特別是

?

調(diào)查取證情況，要及

?

時向雙方當事人公開

?

。三是樹立正

確的導

?

向。在對非正常死亡

?

引發(fā)的群體鬧事事件

?

的處置中，對涉及違

?

法犯罪行為的，要依

?

法嚴厲打擊，表明政

?

府處置的公正性。同

?

時，要

運用典型案例

?

，通過公開處理等方

?

式，進一步弘揚法制

?

，震懾犯罪，

教育群

?

眾，有效遏制非正常

?

死亡引發(fā)鬧喪事件的

?

發(fā)生。 近年來，隨

?

著

我縣經(jīng)濟的迅速發(fā)

?

展，公路交通網(wǎng)建設

?

的不斷加快，交通事

?

故、安全

事故等造成

?

的非正常死亡事件頻

?

繁發(fā)生，由此引發(fā)的

?

群體聚集、上訪

鬧訪

?

事件不斷增多，有的

?

甚至演變成為規(guī)模性

?

的抬尸鬧喪、堵塞交

?

通、

聚眾上訪等嚴重

?

影響社會治安秩序的

?

事件，成為引發(fā)群體

?

性事件的一

個重要因

?

素。如何妥善處理非

?

正常死亡案件，防止

?

因非正常死亡引發(fā)

群

?

體性事件，成為政法

?

維穩(wěn)工作的一項新的

?

重大課題。

?