四個服務

2024年3月28日發(作者：介紹我的家庭)

從我國經濟社會發展的客觀要求和價格認證工作的現實情

況與發展方向看，價格認證工作應當重點從做好四個方面的服務

工作入手，進一步拓展工作領域。

（一）服務司法，發揮維護司法公正、保護當事人合法權益

的作用

涉案財物價格鑒定是司法機關委托的工作，是司法、執法程

序在價格領域的延伸，關系到罪與非罪的判定和“罪刑相適應原

則”的實現，關系到公平公正原則的實施。價格鑒定涉及的面廣

事多，技術復雜，利害明顯，爭議激烈，對價格認證機構的權威

性、科學性要求很高。涉案財物價格鑒定是價格認證機構的主要

工作，價格認證機構出具的《價格鑒定結論書》是司法機關量刑

定罪的重要依據。各級價格認證機構要按照這一要求，積極認真、

嚴謹細致地開展工作，不怕困難，高質量、高標準地完成各項業

務，確保涉案財物價格鑒定公平、公正、科學，以優異可靠的工

作質量緊密服務于國家司法機關，為保證司法活動和行政執法的

正常進行，維護司法公正、保護當事人的合法權益服好務，真正

做到“在法律面前人人平等”。

（二）服務社會，發揮維護經濟秩序、促進社會和諧的作用

調解價格矛盾、處理價格糾紛是政府價格主管部門的職責之

一。對價格不明或價格有爭議的事項進行價格認定，不僅是司法

領域的要求，也是市場經濟發展的需要。當市場主體遇到價格爭

議或者其他需要進行價格證明、確定、確認或者仲裁的事情時，

很多當事人選擇由價格主管部門設立的認證機構進行調解、處

理，這也是一種成本比較低的解決方案。市場經濟條件下，由于

利益多元化，價格矛盾和價格爭議的形式多種多樣。在市場調節

價、市場中介價格評估等方面，都可能產生爭議。價格認證中心

直接在各級政府價格主管部門的指導下開展工作，在政策法規的

了解和把握、價格認證中成本資料的掌握以及各種信息的獲取、

發布等方面，有著其他社會組織所不具有的優勢。各級價格認證

機構要根據實際情況，采取靈活有效的調解方法，予以合理解決，

充分發揮維護經濟秩序、促進社會和諧的作用。黨的十七屆三中

全會對深化經濟體制改革、促進農業發展，做出了重大部署。目

前農村價格認證工作還相對薄弱。在新的形勢下，價格主管部門

要充分發揮價格認證在“調解價格矛盾、處理價格糾紛”方面的

積極作用，認真對待，做好準備，為“三農”工作服好務。

（三）服務政府，在行政部門公務活動中發揮價格認定的作

用

為政府行政部門服務，對政府職能事務中有關事項個別價值

進行認定，如應稅價格、公物處置、獲取“低保補貼”人員的收

入財產價值認定等，是價格認證的重要領域。特別是應稅財物價

格認定，是一項涉及面廣，關系國家、企業、居民利益分配的繁

重工作。在市場經濟條件下，政府、企業、個人都是平等的市場

主體，代表不同的利益取向。一方面，國家職能部門在相關事務

中處于利益的一方，社會其他人處于利益的另一方，發生價格矛

盾和爭議，只能由第三方來解決。另一方面，政府不能像會計、

律師等行業那樣，用購買公共服務方式、由市場中介價格評估機

構來解決，因為市場中介價格評估機構是從事價格咨詢，沒有

“認定價格”、調解價格矛盾、處理價格糾紛的職能。對政府職

能事務中有關事項個別價值進行認定，實質是調解、處理政府履

職過程中出現與社會各方面的價格矛盾。價格主管部門應當以價

格認證的方式，積極為政府其他行政職能部門服務，在行政部門

公務活動中發揮價格認定的作用。

（四）服務系統，發揮價格認證在價格管理中的補充和助手

作用

隨著價格改革的深化，絕大部分價格已經放開，企業成為價

格的決定主體，價格由市場競爭形成。適應這種形勢的要求，價

格管理也要逐步實現由過去單純行政管理向管理服務的轉變。價

格服務職能或價格服務工作，應當貫穿于整個價格工作之中。在

絕大部分價格已經實行經營者定價的情況下，政府價格主管部門

應當更加重視價格認證工作在調解價格矛盾、處理價格糾紛、搞

好價格服務、維護市場秩序、促進社會和諧等方面的作用。加強

價格認證工作，也是價格主管部門職能轉變的重要標志。

價格認證是對我國現行價格管理體制的完善和補充。各級價

格主管部門要加強領導、統籌兼顧，理順職能關系，合理配置資

源，形成工作合力，充分發揮價格認證在價格管理中的補充和助

手作用。在現階段，大多數價格認證機構還是事業單位，要積極

發揮價格認證機構在價格管理行事務中助手作用。各地要結合本

地實際情況，認真研究、科學劃分價格管理中的事務性工作，比

如開展價格評估機構資質和人員資格“雙認定”審核工作，政府

部門組織的價格聽證會的籌備，審驗、核發《收費許可證》中印

證、發放等具體工作及其他一些價格管理中的事務性工作等，可

以委托價格認證機構進行。價格主管部門則盡可能地從事務性工

作中擺脫出來，集中精力抓大事，對價格管理中的重大問題進行

研究，提出意見和對策，把工作重點和著力點逐步轉移到規范市

場價格行為上來。

價格認證是在我國社會主義市場經濟體制下發展起來的新

事物，是價格主管部門從事公共服務的重要窗口，承擔著重要職

責，發展潛力很大，發展空間廣闊。各級價格主管部門要深入學

習和實踐科學發展觀，進一步解放思想、轉變職能、開拓創新、

扎實工作，充分認識和發揮價格認證在經濟和法制建設中的積極

作用。