吉林市人民政府辦公廳關于印發加強靜態交通管理工作實施方案的通知-吉

2024年4月2日發(作者：的意思解釋)

吉林市人民政府辦公廳關于印發加強靜態交通管理工作實施方案的通知

制定機關

公布日期

施行日期

文號

主題類別

效力等級

時效性

2018.04.19

2018.04.19

吉市政辦發〔2018〕14號

道路交通管理

地方規范性文件

現行有效

正文：

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吉林市人民政府辦公廳關于印發加強靜態交通管理工作實施方案的通知

吉市政辦發〔2018〕14號

各縣（市）區人民政府，各開發區管委會，市政府各委辦局，各直屬機構：

《吉林市加強靜態交通管理工作的實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

吉林市人民政府辦公廳

2018年4月19日

加強靜態交通管理工作的實施方案

為加強我市靜態交通管理，有效治理交通擁堵，推動停車產業良性發展，依據《中共中央 國務院關于

深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》（中發〔2015〕37號）和《中共吉林省委吉林省

人民政府關于深入推進城市執法體制改革 改進城市管理工作的實施意見》（吉發〔2016〕42號）精神，借

鑒先進城市管理經驗，結合我市工作實際，制定本方案。

一、工作任務

（一）遵循先主后次原則，分步推進治理工作。

1.核心區域先行推動，適時推廣工作經驗。對城區主要街路及周邊輻射連接道路等核心區域的靜態交

通環境實施先行治理。著重解決好商貿區、醫院、學校、集中辦公區、校園周邊等人員聚集區停車難及亂

停車問題。清理長期占用停車資源的“僵尸”車輛，拆除各類違法建設，排遷設置不規范的桿柱、圍欄、

交接箱，調整施劃不合理的停車泊位。結合新建、續建及道路維修改造工程，完善基礎設施功能。對禁停

區域，通過提高馬路邊石高度、設置隔離樁、調整匝口設置、增設綠化景觀等方式，從源頭上減少亂停車

現象；對非禁停區域，綜合考慮沿街商家需求、行人通行順暢、無障礙設施等因素，通過完善硬覆蓋布局，

增設停車設施，最大限度緩解停車難問題。

2.整合停車場地資源，深度挖掘資源潛力。

(1)對現有46個停車場進行整合，完善基礎設施，提升停車潛力。

(2)全面清查擅自改變配建停車場用途的行為，責令產權單位限期恢復配建地下停車場功能，鼓勵產權

單位向社會有償開放地下停車泊位，緩解停車難問題。

(3)大東門廣場等地上停車秩序混亂和停車難問題并存，且地下停車場泊位大量閑置的區域，通過對違

停行為嚴管重罰及差異化收費等方式加強停車方式引導。

(4)結合大型住宅集中區域及商業街區實際情況，科學設置夜間限時停車泊位。

(5)對一些土地出讓后還未啟動建設的項目，地塊受讓人可利用閑置空地設置經營性臨時停車場。

(6)積極探索大型住宅區地上及地下閑置停車位市場化利用途徑，最大限度挖掘停車資源潛力。

3.加強末端環節管理，提升整體管理水平。總結管理經驗，結合實際適時向次要街路、巷道胡同及居

民小區推廣成熟經驗及成型管理模式，不斷優化和完善管理與服務水平，推動我市靜態交通管理水平的整

體提升。

（二）優化動態交通組織，改善交通循環系統。

以解決城市交通擁堵為重點，借鑒先進城市管理經驗，對部分街路巷道進行交通組織調整，通過設置

單行線、調整紅綠燈時限、限號制度等手段，統籌優化交通出行結構，暢通城市交通微循環系統，提高路

網運行效率。

（三）科學編制停車規劃，分步推進治理工作。

結合城市總體規劃及停車資源現狀，綜合考慮城市功能布局、土地開發強度、公共交通服務、交通運

行狀況等因素，科學制定全市停車控制性詳細規劃。聘請專業公司依照控規分期編制修建性詳細規劃，第

一期完成核心區域詳規，第二期實現城區全覆蓋，從區域性質及限時調節角度完善停車資源功能性補充。

結合軌道交通建設，大力推進P+R停車場建設，減輕市中心區停車壓力。從前瞻層面科學做好停車樓規劃。

針對部分區域因設計缺陷導致交通節點擁堵的問題，通過完善后續建設實現源頭治理。

（四）適時引入市場資本，推動行業良性發展。

堅持政府主導,企業參與的原則,先規范引導，在條件成熟時通過市場化運作方式實施有效調節，用經

濟杠桿解決停車秩序。按照專項規劃開展停車設施建設，加大管理投入，實施市場化運營，依據“路面高

于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則，由物價部門核定具體標準，規范停車收費行為，運用價格調節

機制引導車主自行選擇出行及停車方式。收益專項用于智能化停車建設及更新、購買服務、日常管理及設

施維護，推動行業良性發展。

（五）完備智能服務手段，建立技術支撐系統。

通過科技化手段對全市靜態交通進行信息化管理，運用通信技術、計算機網絡技術、空間信息技術、

電子車牌等先進技術手段，實現城市道路停車管理的智能化、信息化，包括泊位管理、停車引導、計費收

費、經營管理、服務管理等內容。依托城管指揮平臺，實現道路停車、收費、管理、服務和信息共享一體

化、數字化和可視化，利用道路停車數據庫發揮監督管理、管效分析、服務誘導、價格調節等功能，促進

停車資源的高效利用，提高智能服務水平。城市公交系統、交通管理系統等與平臺逐步并軌，促進停車管

理科學化和信息資源共享。

（六）科學完善法律支撐，依法實施源頭治理。

對現行的《吉林市停車場管理辦法》進行修改完善，明確建筑工程配建停車場和公共停車場剛性規定

以及法律責任，提高建筑工程停車場配建標準，使之與靜態交通管理發展相適應，推動法制化、規范化進

程。

二、適用范圍

城市建成區以及高新北區、經濟技術開發區、北大壺開發區、中新食品區、松花湖風景名勝區。永吉

縣、舒蘭市、磐石市、蛟河市、樺甸市可參照執行。

三、組織領導

由市長劉非任組長，副市長賈樹城、王雪峰任副組長的吉林市城市管理工作領導小組負責靜態交通管

理工作的組織領導，市城管行政執法局作為領導小組下設辦公室，負責具體工作的組織監督、協調調度等

日常工作，主任由劉曉利兼任。

四、責任分工

（一）市城市管理行政執法局。

1.依據《中共中央 國務院關于深入推進城市執法體制改革 改進城市管理工作的指導意見》（中發〔2015〕

37號）和《中共吉林省委吉林省人民政府關于深入推進城市執法體制改革 改進城市管理工作的實施意見》

（吉發〔2016〕42號），作為城市靜態交通管理主體，與交管部門做好靜態交通管理職能交接工作。依托城

市管理指揮平臺，變專業支隊專職管理為屬地執法單位全員參與，落實網格管理責任，強化日常管理工作；

2.負責組織專項控制性詳細規劃及修建性詳細規劃初審；

3. 負責會同市公安交管部門規范銜接靜態交通管理及違法處罰工作；

4. 會同規劃、市政公用、交管部門，參與新建、續建、維修改造道路的規劃論證，保障道路設施停車

功能；

5.負責起草《吉林市停車場管理辦法》（修正案草案）。

（二）市規劃局。

負責組織編制全市停車設施專項規劃，審核批準修建性詳細規劃。

（三）市房產局。

負責積極探索大型住宅區地下停車位市場化利用途徑，挖掘停車資源潛力。

（四）市市政公用局。

負責組織道路維修改造，完善基礎設施建設。

（五）市交通局。

負責將城市公交系統與城管指揮平臺并軌，促進停車管理科學化和信息資源共享。

（六）市人防辦。

負責加強人防工程地下停車場的監督管理工作。

（七）市公安交管支隊。

1.負責參與專項控制性詳細規劃及修建性詳細規劃初審，對新建、改建、擴建的停車場進行交評審核；

2.負責組織開展交通流量監測工作，依據全市交通流量情況，結合停車難區域流量基數及停車資源缺

口，實施源頭疏導；

3. 做好道路公共停車場移交工作，規范銜接靜態交通管理及違法處罰工作；

4.負責優化動態交通組織，改善交通循環系統；

5. 負責城市道路停車指示標牌的規范設置及停車泊位的施劃；

6.負責落實電子車牌管理，為靜態交通提供技術支撐。

（八）市財政局。

負責做好資金保障和管理工作。

（九）市法制辦。

1.指導有關部門進行相關立法修改工作；

2.指導靜態交通的行政執法及行政執法委托工作；

3.負責對靜態交通方面規范性文件的備案和審查工作。

（十）市物價局。

1.會同行業主管部門出臺《吉林市機動車停放服務收費管理實施細則》；

2.負責制定實行政府定價管理的機動車停車場停車服務收費標準，并依法實施監督；

3.組織開展停車收費專項整治工作。

（十一）市城建集團。

作為市場化運作實施主體，負責停車設施投入建設和運營管理。

（十二）各城區政府（開發區管委會）。

負責按要求對轄區道路實施維修改造，完善基礎設施建設。

五、工作措施

（一）建立高效協調運行機制。

市城市管理工作領導小組將定期調度重點工作進展情況，協調解決難點問題，通過高效協調運行機制

強力推進靜態交通治理工作。核心部門抽調專人集中辦公，專職推進我市靜態交通管理工作，確保各種工

作任務的有效落實。

（二）確保總體規劃的前瞻性。

要科學研判我市機動車增量發展，確保靜態交通專項規劃的務實性和前瞻性。要擴大有效供給，提高

供給結構對需求變化的適應性和靈活性，促進停車產業持續健康發展，更好的滿足市民需求，提升城市服

務功能。加強源頭疏導，依據重點部位交通流量、停車資源缺口以及區域設施實際情況，科學論證源頭疏

導措施，確保工作的科學性、前瞻性、實效性。

（三）發揮輿論宣傳導向作用。

開展立體宣傳，不斷增強廣大市民文明出行、積極參與城市管理的主人翁意識，提高廣大駕駛員對靜

態交通管理重要性的認識，營造濃厚的輿論氛圍。

——結束——