地質災害防治科普知識

2024年2月9日發(作者：防微杜漸)

地質災害防治科普知識

第一部分地質災害防治基本知識

1、什么是地質災害？

通俗地說，造成了人員傷亡、財產損失，或者使人的生命、財產受到威脅的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降就是地質災害。發生了的是災害，將要發生的是災害隱患。

2、為什么會發生地質災害？

發生地質災害有兩大因素，一種是自然因素，一種是人為因素。

自然因素主要有：地形地貌、巖（石）土的堅固性、雨雪、臺風、山洪等。山體坡度大，巖（石）土松散或不完整，遇到雨雪或臺風天氣就容易發生山體崩塌、滑坡。地下有溶洞，就可能會發生地面裂縫或塌陷。在山區，周圍是山，水只能從一個口子外流，當山洪暴發，夾帶土石，就會形成泥石流。

人為因素主要有：開山建房，房子后山開荒、蓄水等破壞山體的活動，修路、開礦等工程建設開山挖溝、堆土（石）、地下挖洞、抽水、放炮、建設等。這些人為活動，有的是開挖山腳，或者是在斜坡上加重，破壞了山坡的穩定；有的是使水更容易進入山體，增加了崩塌、滑坡的可能性。有的形成了地下空洞，排空了地下溶洞的水等，容易引起塌陷。有的是在山谷形成了大量的廢土石，遇山洪會形成泥石流。

3、地質災害有什么特點？

地質災害是一種危害性很大的自然災害。

崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害發生的時間短，很突然，可預見性差。有的還會多次發生。

1

山區丘陵地區容易發生崩塌、滑坡、泥石流，尤其是房屋后形成了高陡坡或者房屋建在溝口；地下水較多和地下工程較多的地區容易發生地面塌陷、地裂縫、地面沉降。

雨季尤其在汛期、臺風影響期間容易發生各種地質災害；干旱季節容易發生地面塌陷、地裂縫、地面沉降。

4、什么是滑坡？

滑坡是指山坡巖土體沿著一個面（帶），順坡下滑的現象，俗稱“走山”、“垮山”、“地滑”、“土溜”等。

5、滑坡是怎樣形成的？

形成滑坡，要看地形地貌、巖土類型、地質構造和人為作用等條件。

有一定坡度（一般大于10度、小于45度）的斜坡；坡體上的巖土松軟，遇水容易變化，不完整、裂縫（痕）多、軟硬相間的巖層；振動和水的浸泡、沖刷；人為破壞坡體等是形成滑坡的主要原因。

6、滑坡發生前有什么異常現象？

（1）滑坡前緣出現橫向及縱向裂縫，前緣土體出現隆起現象；

（2）滑體后緣裂縫急劇加寬加長，新裂縫不斷產生，滑坡體后部快速下座，四周巖土體出現松動和小型塌滑現象；

（3）滑帶巖土體因磨擦錯動出現聲響，并從裂縫中冒出氣或水；

（4）在滑坡前緣坡角處，有堵塞的泉水復活或泉水、井水突然干枯；

（5）動物出現驚恐異常現象，如豬、狗、牛、羊驚恐不安，不入睡，老鼠亂竄；

（6）滑坡體上的觀測點明顯位移，臨滑前，無論是水平位移量還是垂直位移量，均會出現加速變化的趨勢；

2

（7）滑坡前緣出現鼓丘；

（8）房屋傾斜、開裂，出現樹木東倒西歪（醉漢林）、馬刀樹等。

7、哪些人為活動容易引發滑坡？

違反自然規律，破壞斜坡穩定的人類活動都會引發滑坡。主要有以下幾種行為：

（1）開挖坡腳。最常見的是山區丘陵地區農村傍山切坡建房，修建鐵路、公路、水庫、水渠，開礦等工程建設開挖坡腳，使其失去穩定而下滑。

（2）蓄水、排水。水渠和水池溢水、漏水，農田灌溉以及其它排放水，使水流滲入坡體，軟化了土石，增加了重量，引起滑坡。

（3）堆填加載。在斜坡上興建樓房、修建工廠、大量堆填土石、礦碴等，使斜坡支撐不了過大的重量而滑坡。

（4）破壞山坡。在山坡上松土、開荒種植，或者亂砍濫伐，使水容易滲入坡體而引起滑坡；放炮使山坡上的土石振動、破碎而引起滑坡。

8、如何避免滑坡造成災害？

避免滑坡災害，一方面要避開滑坡，另一方面要治理滑坡。

一是在不會產生滑坡的地方活動。比如在建房或活動時，選擇地勢較平或山體較穩固的地方，避開陡坡和避免開挖坡腳。房子不要靠山腳太近，房后要留出一定的防滑空地。在農村，建議選擇地勢較平緩的地方集中連片進行規劃建房。在工程選址時，盡量避開已有或容易產生滑坡的地方。在工程建設中，不要形成新的不穩定斜坡。

二是在可能會產生滑坡的地方，要經常對周圍的情況進行檢查（比如看是否出現裂縫，裂縫有沒有變化等預兆），尤其在雨季要更加注意。要避免引起滑坡的破壞活動。

3

三是對已經有滑坡預兆的地方，要時刻注意異常現象，并對滑坡進行監測，選好撤離路線、撤離信號。同時要向當地鄉鎮或縣級國土資源（地礦、礦管部門）報告。在雨季要有人值班監視，出現異常及時發出信號，組織人員和財產轉移。一些容易治理的滑坡，要在雨季前進行治理。難以治理的滑坡，人員和財產趁早搬遷是理智的選擇。在出現小崩小塌現象時，可能大的滑坡就將發生。這時，千萬不能進入滑坡影響區，去清理塌下來的土石、清水溝和搶救財物。

9、防治滑坡的工程措施有哪些？

防治滑坡的工程措施有很多，歸納起來分為三類：一是消除或減輕水的危害；二是改變滑坡體外形、設置抗滑建設物；三是改善滑動帶土石性質。

（1） 消除或減輕水的危害的主要工程措施

在滑坡體外圍筑截水溝，在滑坡體上筑排水溝，盡快盡量排出地表水，避免地表水流入滑坡區。特別注意水溝不能有滲漏，否則反而有害，可以用水泥沙漿摸底摸面或壓蓋塑料薄膜。對坡體上的裂縫、空洞，要及時填補。

用肓溝或埋帶孔眼的塑料管疏干滑坡體內的地下水。

（2） 改變滑坡體外形、設置抗滑建設物的主要工程措施

削坡減重，可以分成幾個臺階；筑擋墻（要預留縫和泄水孔）、埋抗滑樁（有木樁、鋼管樁、混凝土樁等）；在坡腳填方壓腳，注意使地下水能通暢排出。

（3） 改善滑動帶土石性質的措施有焙燒法和爆破灌漿法。

由于滑坡的成因復雜、影響因素多，具體采用哪種措施，要根據具體情況，有的放矢，常常需要幾種方法同時使用、綜合治理。

10、當遇到正在滑坡時怎么辦？

當發生滑坡時，至少應該做到以下幾點：

4

（1）當處在滑坡體上時，首先應保持冷靜，不能慌亂。要迅速環顧四周，向較安全的地段撤離。最佳方向是向兩側跑離，向上和向下跑都很危險。當遇到無法跑離的高速滑坡時，更不能慌亂，在一定條件下，如滑坡呈整體滑動時，原地不動，或抱住大樹等物，不失為一種有效的自救方法。

（2）當處于非滑坡區，而發現可疑的滑坡活動時，應立即通知受威脅的人趕緊撤離，并向當地鄉鎮或縣級國土資源（地礦、礦管部門）報告。當地政府迅速組織群眾撤離危險區及可能的影響區和進行搶險救災，組織專家實地調查滑坡的活動情況和影響范圍。

11、什么是崩塌？

崩塌是指陡峭斜坡的巖土體突然崩落的現象或者過程。發生在土體中的叫土崩，發生在巖體中的叫巖崩；規模大，涉及到山體的叫山崩；發生在河流、湖泊等的叫岸崩。

12、什么時候容易發生崩塌？

崩塌發生的時間大致有以下規律：

（1）降雨過程中或稍微滯后。特大暴雨、大暴雨、較長時間連續降雨，是出現崩塌最多的時間。

（2）強烈地震過程中。

（3）開挖坡腳過程中或滯后一段時間。

（4）水庫蓄水初期及河流洪峰期。

（5）強烈的機械震動及大爆破之后。

13、怎樣識別可能的崩塌體？

5

主要根據坡體的地形地貌和地質結構的特征進行識別。可能發生崩塌的坡體通常有以下特征：

（1）坡度大于45度，且高差較大，或坡體成孤立山嘴，或為凹形陡坡；

（2）坡體內裂隙較多，尤其垂直和平行斜坡延伸方向的陡裂縫較多、順坡裂隙或軟弱帶較多，坡體上部已有裂縫，并且切割坡體的裂縫已經或可能即將貫通，形成了分離之勢；

（3）坡體前部有一定臨空空間，有松散物。

當上部裂縫不斷加長、加寬、加深，速度突增，小型墜落不斷發生時，預示著崩塌很快就要發生，已處于一觸即發的狀態。

14、崩塌發生的前兆特征？

（1）前緣時有掉塊、墜落現象，小崩小塌不斷發生；

（2）山坡腳部出現新的破裂形跡，嗅到異常氣味；

（3）偶爾聽見巖石的撕裂摩擦錯碎的聲音；

（4）出現熱、氡氣，地下水質、水量等異常；

（5）動植物出現異常現象。

15、怎樣避免和防止人為因素導致滑坡和崩塌？

（1）主動學習滑坡、崩塌等地質災害防治的科普知識，增強防災減災的自我意識，自覺遵循自然規律，保護自然環境，避免引發地質災害的人為活動。

（2）堅持預防為主。避免或禁止在斜坡上修建路壩、廠礦、建筑物，設堆積場等使斜坡“加載”的工程；避免或禁止在斜坡下部修路障、挖溝切坡、挖洞采礦等削弱坡腳穩定的工程；避免或禁止大量爆破等引發滑坡、崩塌的活動。對于工程建設，要在可行性研究階段請有資質的單位進行地質災害危險性評估；農村建房先要對周圍的 6

地形仔細察看，尤其要弄清斜坡的穩定情況，最好選擇地勢平緩、巖土堅固穩定、較開闊的地方建房。

（3）合理選擇施工方法和施工時間，避免破壞斜坡的穩定性。要選擇科學合理的最小程度地破壞斜坡穩定性的施工程序和方法。如開挖時，邊開挖要邊砌筑加固。盡量避開雨季施工。

（4）及時發現，及時治理。在工程建設期間或建好后，要加強對周邊地形的檢查，及時發現不穩定跡象。對發現的問題，及時查明原因，并進行治理，控制其發展。

（5）避免或禁止無規劃、不合理地向斜坡引流、排泄地表水及地下水和生產、生活廢水，也要防止坡體上的蓄水池、渠道等輸水、蓄水設施向坡體滲漏，并嚴禁在穩定性差、裂隙多的斜坡體上進行農業灌溉。

（6）嚴禁在山坡上不合理地開荒造田、亂砍濫伐，破壞山坡保護層。

16、當發現了滑坡、崩塌的一些可疑的異常現象后，該怎么辦？

發現了滑坡、崩塌的一些可疑的臨滑、臨崩的異常現象（即前兆）后，必須引起高度重視，并根據這些現象的發生程度立即采取以下應急措施：

（1）立即向所在地村委會、鄉（鎮）政府或縣級國土資源局（地礦局、礦管局）報告。同時，告訴周圍的人注意不要靠近滑坡、崩塌區域。有關國土資源局（地礦局、礦管局）會及時派技術人員前來調查，發放“避險明白卡”，提出防治建議。

（2）以鄉（鎮）為單位，落實防治和監測責任，做到責任到人，落實防治建議，建立群測群防體系。汛期要安排人員24小時值班，公布值班電話，保證電話暢通。要選派責任心強、有一定素質的人進行巡查和監測。巡查和監測人員按要求做好巡查和監測，并做好記錄，雨季或雨后要加密監測，發現變異及時報告當地政府。對要避讓的，要主動避讓或配合鄉（鎮）做好搬遷安置工作。

7

（3）編制好應急避險救災方案。方案要明確撤離路線、信號和避險場所，組建搶險救災隊伍。方案要向群眾公告，并進行演練。

（4）要密切關注天氣和周圍情況，增強防災自救能力。

17、如何監測滑坡、崩塌？

對滑坡、崩塌的監測，包括斜坡開裂變形、整體變形、地下水和應力等方面的監測。最簡便易行的方法是在最容易發生變形的地方監測其變化情況。

（1）監測方式

1）設樁觀測地表裂縫：在斜坡變形開裂大的裂縫兩側布置幾對觀測樁，定期用尺子量每對樁的距離、高差。

2）設標尺觀測地表裂縫：與設樁觀測相似，是把做好的標尺固定在樁上，定期觀測標尺上的水平和垂直數據。

3）刻槽（或劃線）觀測：在已經產生裂縫的地方（如墻壁、地面）刻槽（或劃線），定期量槽（或線）的距離。

注意每次要在同一個點上測量，最好是同一把尺子。

（2）觀測時間

一般情況下，設立觀測點的最初1個月內每5天觀測一次，如果發現開裂是在緩慢變形階段，以后觀測間隔時間可以為半個月或1個月一次；如果發現變形在加快，觀測應加密為3天或每天一次。

在雨季或連續陰雨季節，要加密觀測。在連續2天中雨以上或遇暴雨，并發現變形在加快，要加密到每天一次至每小時一次，加密觀測至少要持續到雨停后10天以上，如未出現變形加速才能逐漸加長時間間隔。

（4） 觀測記錄

8

要用專門的記錄本，每次觀測都要詳細記錄測量數據、天氣情況及相關跡象（如滲水、垮塌、出現新裂縫等），并計算和對比變化量，分析斜坡活動狀態。

18、什么是泥石流？

泥石流是指山區溝谷或者山地坡面上，由暴雨、冰雪融化等水源激發的、含有大量泥沙石塊的介于挾沙水流和滑坡之間的土、水、氣混合流。泥石流大多伴隨山區洪水而發生。它與一般洪水的區別是含有足夠數量的泥沙石等固體碎屑物，比洪水更具有破壞力。要形成泥石流必須同時具備以下三個條件：陡峻的便于匯集水、物的地形地貌；大量的松散堆積物質；短時間內有大量的水源。

泥石流一般發生在雨季，尤其是連續降雨、暴雨、特大暴雨等集中降雨時期，有明顯的季節性。泥石流的暴發多在一次降雨的高峰期或在連續降雨稍后。濫伐森林造成水土流失、開礦和修路等工程建設的大量棄渣，也為為泥石流的形成提供了大量的物質來源。

19、泥石流發生有什么異常跡象？

泥石流發生的前兆特征有：動植物異常，如豬、狗、牛、羊、雞驚恐不安、不入睡，老鼠亂竄，植物形態發生變化，樹林枯萎或歪斜等現象；山谷中傳出轟鳴聲，主河流水上漲和正常流水突然中斷。意識到泥石流就要到來，并立即采取逃生措施。

地有微微的顫動，很清的水渾了，有時能聞到一股火藥的味道，聽到山溝內有轟鳴聲，或看到主河洪水上漲、正常流水突然斷流，河流突然斷流或水勢突然加大，并夾有較多柴草、樹木，深谷或溝內傳來類似火車的轟鳴或悶雷般的聲音，溝谷深處突然變得昏暗，還有輕微震動感，這些跡象都能確認溝谷上游已發生泥石流。

20、泥石流發生時該怎么辦？

9

在逃避時，要注意選擇正確的方向：不要順溝方向朝上游或朝下游跑，應該朝著溝岸的兩側山坡跑，但注意不要停留在凹坡處泥石流發生之后應立即逃逸，選擇最短最安全的路徑向溝谷兩側山坡或高地跑，切忌順著泥石流前進方向奔跑；不要停留在坡度大，土層厚的凹處；不要上樹躲避，因泥石流可掃除沿途一切障礙；避開河（溝）道彎曲的凹岸或地方狹小高度又低的凸岸；不要躲在陡峻山體下，防止坡面泥石流或崩塌的發生；長時間降雨或暴雨漸小之后或雨剛停不能馬上返回危險區，泥石流常滯后于降雨暴發；白天降雨較多后，晚上或夜間密切注意雨情，最好提前轉移、撤離；人們在山區溝谷中游玩時，切忌在溝道處或溝內的低平處搭建宿營棚。游客切忌在危巖附近停留，不能在凹形陡坡危巖突出的地方避雨、休息和穿行，不能攀登危巖。

21、什么是地面塌陷？

地面塌陷，是指地表突然向下陷落，在地面形成塌陷坑洞的現象或者過程，也常有地面下沉、地面開裂現象。地震、降雨以及地下開挖采空，大量抽水等容易引起地面塌陷。地面塌陷又分為巖溶塌陷、采空塌陷及黃土濕陷。

巖溶塌陷是指覆蓋在溶蝕洞穴之上的松散土體，在外動力或人為因素作用下產生的突發性地面變形破壞，其結果多形成圓錐形塌陷坑。巖溶塌陷是地面塌陷的主要類型，也是一種巖溶發育過程中的自然現象，多發生于碳酸鹽巖、鈣質碎屑巖和鹽巖等可溶性巖石分布地區，以碳酸鹽巖塌陷最為常見。巖溶塌陷具有隱蔽性和突發性的特點。

采空塌陷是指地下開采礦產資源形成的采空區頂板冒落塌陷。

22、為什么會發生地面塌陷？

發生地面塌陷要同時具備以下幾個條件：

（1）地下有一定的空洞，如巖溶洞隙、土洞和采空區。

10

（2）一定厚度的松散覆蓋層。

（3）破壞地下洞室穩定的動力因素，如地下水變化、振動、地表加重和地表水滲入等。

23、地面塌陷有什么征兆？

地面塌陷發生的前兆特征：

（1）井、泉的異常變化。井、泉水位的突然升、降，水色突然渾濁或翻砂、冒氣。

（2）地面變形。地面出現環狀裂縫并不斷擴展，產生局部的地鼓或下沉現象。微微可聽到地下土層的垮落聲。

（3）附近建筑物作響，出現開裂或傾斜現象。

（4）地面積水引起地面冒氣泡、水泡、旋流等，地表水位下降或干枯。

（5）植物變態、動物驚恐。

24、如何監測地面塌陷？

一般選擇有異常變化現象的點（如井、泉水位，地面和建筑物裂縫等）進行監測，在變形的不同部位布點，形成監測點網，以全面掌握變化情況。

監測的方法和工具可根據具體條件確定，以能取得觀測數據為原則。對水位的觀測，可設立最小刻度為1毫米的標尺；對地面裂縫的觀測可在裂縫兩側釘小木樁，木樁上劃出十字作為觀測基準點；對墻上的裂縫可在墻上直接劃線測量，可以觀測裂縫的寬度，也可以觀測裂縫的延伸。測量數據精確到1毫米。

從發現異常時起開始觀測，一般每天1次，如變化加劇，要加密觀測，每天可增至2到3次。出現險情及時報告，并果斷采取應急措施。

要用專門的記錄本記錄每次的數據、天氣情況、降雨起止時間、地表水的變化等情況，最后以時間為橫坐標、觀測數據為縱坐標畫出曲線圖，分析變化情況。

11

第二部分新農村建設中的地質災害防治

一、 房屋選址安全

新建住房時，選址非常重要，除了看風水、生產生活方便，更要注意安全。否則，可能人財兩空。

從預防地質災害的角度看，要特別注意以下幾個方面。

（一） 地形

為了避免崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷，首先應選擇在常年洪水位以上一定高度的平緩平地上建房。當斜坡有陡崖或土質坡坡度大于40°，巖石坡坡度大于45°時，容易發生崩塌、滑坡，還應避免在陡坡下、溝谷口和塌陷區建設。

當不得不選擇在山坡或溪溝邊建房時，注意以下事項：

一要了解掌握以前有沒有發生過崩塌、滑坡、山洪泥石流。

二要仔細查看周圍情況。查看后山和房前坡地是否穩固，如果有裂縫、陡坎，巖土松散，或者巖石順坡分層明顯，又有涌水，或者山體成“大肚子”凸起，就容易發生崩塌、滑坡，不宜建房。如果樹木東倒西歪，成了“醉漢林”、“馬刀樹”，說明斜坡表層有動，快要滑坡了，應馬上避開。了解附近修路、采礦、水渠和山塘水庫等情況，看坡體的穩固性、是否堆放大量土石和有沒有滲水；松散泥石多或者有滲水，就可能會崩塌滑坡；地下采空或有溶洞，就可能會塌陷。在山口、溪溝邊選址建房，主要是了解選址區山洪水位，察看行洪跡印，了解溝谷的匯水范圍、溝谷坡度、堆積物、植被發育等情況，判斷遭遇泥石流災害的可能性及程度。位置要高于歷史最高洪水位，與岸邊應保持5—10米的安全距離。一般不宜在匯水范圍大、溝谷坡度大，溝內地形較陡又容易崩滑，溝谷內存在較多松散巖土，山上植被較少，歷史上發生過泥石流的溝口及邊部建房。禁止在行洪通道中或邊緣修建房屋。

12

三要采取必要的防護措施。比如，屋后留出一定的安全距離；可以削坡或分成幾個臺階，來降緩、降低坡度；盡量盡快將房前屋后的水排走，在可能滑塌的坡體邊界外圍，挖筑1條或多條環形截排水溝，特別提醒的是，要用水泥沙漿摸底摸面，防止水從溝中滲入山體；在坡腳砌筑擋墻，墻內預埋導水管；對在坡面摸一層薄的水泥沙漿或臨時蓋薄膜，防止水滲入坡體；對出現的裂縫及時填埋壓實，以防水滲入；對溝溪岸坡應作適當的塊石防護墻，在地勢較低處修建新的行洪通道等。

一定規模的村鎮房屋新址，應進行規劃和地質災害危險性評估。

（二）巖土

一般山體表面分為均質土質邊坡、均質巖質邊坡和非均質的土質邊坡、巖質邊坡、巖土質混合邊坡。

均質土質邊坡是所有邊坡類型中，整體穩定性偏差的一類。土層干燥時，強度一般較高，邊坡相對穩定；而在有水如雨季情況下，更容易下滑。對均質土質邊坡區的選址應注意以下幾方面的問題：

1、宜選擇開挖高度小（一般不超過6m），且山體相對平緩的地段；

2、宜選擇土質性質較好的地區；

3、宜選擇坡頂無常年積水（渠、溝等）或自然排水條件好的地段；

4、不選擇類似地段曾出現地質災害的地段；

均質巖質邊坡是所有邊坡類型中，整體穩定性最好的一類。它的穩定性主要看巖石是否有順坡向的裂縫和裂縫有沒有滲水軟化作用。對均質巖質邊坡區的選址應注意以下幾方面的問題：

1、宜選擇巖石強度高的地區；

2、宜選擇整體性好巖層，單層厚度大的比厚度小的好，裂縫少的比多的好；

13

3、宜選擇坡頂無常年積水（渠、溝等）或自然排水條件好的地段；

4、宜選擇坡頂巖石風化程度不與下部巖差異過大的地段。

非均質邊坡是最常見的邊坡類型，也是最易出問題的邊坡類型。它的穩定性主要是看其中最差的部分，要看是不是容易導水、遇水軟化程度、有沒有順坡向的夾層等。

（三） 降雨

降雨往往是引發山體滑坡、崩塌和泥石流的首要因素。在強降雨期及較陡斜坡地段，粘性土層厚度大于2米時，當土層水量過飽和時，易產生滑動；粘性土層厚度小于2米時，在土層與巖石接觸處，雨水的沖刷潤滑易產生滑動。雨水進入裂縫，最容易使不穩定的山體發生崩塌滑坡。暴雨、長時間降雨，易形成山洪而引發山體滑坡、崩塌和泥石流。

（四）植被

植被根系對斜坡土層的水流沖刷具有保護作用，同時使土層的整體性加強。在溝谷中上游提高植被覆蓋率，可以明顯抑制泥石流的形成，在溝谷下游或房屋附近周圍營造一定規模的防護林，可以為避免泥石流危害提供安全屏障。但房屋后面斜坡一定范圍內適宜種植草皮或低矮的灌木；高大的竹林及喬木經風吹擺動，會松動土體和促進水體的滲入，導致山坡穩定性下降，甚至直接誘發滑坡發生。

二、 房屋建筑施工安全

房屋新址選定后，不合理的房屋建筑施工也會引發崩塌滑坡地質災害。房屋建筑施工安全主要應注意以下方面：

（一）切坡

14

房屋建筑施工應盡量減少切坡，同時切坡不能過高過陡，土質切坡高度不宜大于3米，坡度不宜大于45度。新切坡要及時采用磚石漿砌護坡，并預埋地下水的排泄孔；切坡與房屋應保持一定的安全距離，避免崩塌滑坡直接危及房屋和居住人員安全。

（二）填方

一些建筑在山腰的房屋，施工時要填方。填方時要注意前坡是否穩定，可先清除松散不穩定的巖土，在平臺前緣用磚石漿砌作防護墻，預埋好排水管孔。填方不能過厚過高過陡，要及時壓實，以防形成新的滑坡隱患。

（三）截水、排水和導水

水會引發和加劇滑坡，因此，要使房屋周圍的水迅速排放出去。新建房屋施工時，要根據地勢和集水情況，及時在新形成的切坡后緣斜坡挖筑截排水溝，水溝應做好防滲處理，否則，反而會起相反作用。房前院場的水應挖溝集中排放。填方時，及時設置排水導水設施。

（四） 結構

在斜坡上建房，應選擇適當的建筑方式，可采用樁柱、框架結構，形成人造地坪作基礎，從而避免切坡破壞斜坡的穩定。但要注意的是，樁柱應落入較硬而穩定的巖土層。樁柱框架可采用木質結構，也可用磚木結構或鋼筋混凝土結構。

三、 在新農村建設中要特別注意的地質災害防治事項

農村建房，要盡量保持原有的地形地貌，使房屋錯落有致。亂挖亂填可能會引發地質災害，挖、填方形成的坡處理不好很容易有滑坡的危險，填方厚時，還可能引起基礎不均勻下沉，造成房屋開裂等。

人為縮小河道寬度，或改變河流方向，也可能引發山洪與泥石流災害。

15

隨意興建池塘可能引發地質災害。當池塘建設在不穩定的斜坡上，加重了斜坡，斜坡變形拉裂時，池塘的水容易滲入坡體，加劇了汛期的形成。因此，特別要注意房屋后部的池塘。

在一些農村，沒注意生活廢水和雨水的排放設施建設和管理，形成常年不斷的滲水，導致房前屋后坡體穩定性大大降低，地面裂縫增加增大。特別是后山攔山堰、水渠、山塘水庫等的地基處理較差時，很容易拉裂破壞，匯集地表水滲入坡內，引起滑坡崩塌。因此，要采取措施避免坡體積水、溝渠堵塞和水庫水溝等滲漏。

隨意選擇綠化植物也可能引發地質災害。當斜坡較陡、表層土體松軟時，過密的植被、過高的樹木反而更易引起表層滑坡。后山綠化是防治坡面泥石流的好方法，但要經常查看樹木的形狀，出現“馬刀樹”、“醉漢林”表示斜坡不穩定。遇到臺風，“樹大招風”，樹木搖擺時土體易松動，使水滲入，山坡穩定性下降甚至滑坡。因此，房屋后面斜坡一定范圍內最好不要種茂密的竹林或高大樹木。

不可在滑坡前緣隨意開挖坡腳，不得隨意在滑坡后緣堆棄土石，注意控制滑坡體上的建筑密度，避免在沖溝內排放垃圾，禁止擠占行洪通道。

第三部分地質災害群測群防

一、 群測群防網絡建設

地質災害的防治以預防和避讓為主。各級政府對管轄區域內的地質災害防治工

作負責，礦管部門進行監督、組織、協調和指導。人為引發的地質災害按照“誰引發、誰治理”的原則承擔責任。

地質災害多發生在山區丘陵地區，點多面廣，發生的時間短。加上地質環境的

16

變化、地質災害的預兆，最先被當地群眾所發現。要進行應對，也是當地干部群眾行動最快。因此，我國的《地質災害防治條例》規定了地質災害群測群防制度，這也是當前農村地質災害減災防災體系的重要組成部分。

地質災害群測群防是縣、鄉政府和村委會，組織當地單位和群眾，通過宣傳培

訓、建立防災制度等手段，對崩塌、滑坡、泥石流等的前兆和活動情況進行調查、巡查和監測，從而及時發現、快速預報和有效避讓的一種主動減災措施。

縣級群測群防工作，在縣政府領導下，礦管局（國土資源局）組織實施；鄉級

群測群防工作由鄉政府組織實施；村級群測群防工作，由村委會組織群眾，針對具體地質災害隱患點，實施群測群防。

二、村級群測群防網絡職責

由村委會主任擔任村級群測群防網絡負責人。主要職責是：

（一）按照鄉鎮地質災害群測群防工作方案的要求，組織本村干部群眾開展群測群防工作。

（二）根據查出的地質災害隱患點情況，具體安排、管理各隱患點的監測人員；落實臨時避災場地和撤離路線，規定預警信號，準備預警器具；在上級指導下，填寫避災明白卡，向受威脅村民發放。

（三）按要求做好隱患點的監測、記錄和資料上報。分析隱患點變化，根據發展趨勢及時調整監測工作，并上報調整情況。

（四）按照上級命令，及時組織群眾轉移避災；危急時，直接組織群眾迅速避災自救。

第四部分地質災害應急

一、應急準備

17

因為山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害發生的時間短，速度快，所以要預先做好應對準備。主要的準備工作有以下幾方面。

（一）防災預案及明白卡

1、年度地質災害防治方案

縣以上各級政府和重點鄉鎮，在每年年初發布本區域的年度地質災害防治方案。年度方案要求：一是明確領導機構和搶險救災隊伍，落實防災責任；二是部署全年的防災工作，落實防災措施；三是摸清地質災害基本情況，劃出易發區、危險區段，列出防治重點，對全年的地質災害進行預測；四是布置群測群防工作，明確監測人和預防責任人，公布聯系電話。

2、突發地質災害應急預案

縣以上各級政府發布了專門的《突發地質災害應急預案》，應急預案對領導指揮機構、部門職責、信息傳送與災情險情速報制度、應急機制和程序以及應急保障等方面進行了明確。各鄉鎮編制了《山洪災害防御預案》，對做好防御山洪災害進行了具體部署。要根據實際情況，及時對預案進行修訂，達到指揮應急更協調快捷，措施更有力。

3、具體隱患點的防災預案

查出的地質災害隱患點，都要編制具體的避險應急行動方案（預案）。明確災害類型、受威脅對象，應急指揮機構和搶險隊伍，監測與信息傳送責任人，緊急避險的信號，選定安全撤離路線和避險場所等。

（二）排查巡查與監測

18

每年汛前，在鄉鎮政府統一部署下，依靠廣大群眾，要對可能發生地質災害的地段進行一次全面排查，掌握各隱患（危險）點情況。逐點制定防范措施，落實監測人和防災責任人。

雨天及滯后幾天要加密對各隱患點的巡查、監測，發現變化要及時通知周圍群眾和上報情況，做好應急準備。

（三）信息監測網絡建設

主要是鄉村兩級的群測群防網絡建設。政府逐步建成與防汛監測網絡、氣象監測網絡、地震監測網絡互聯、信息共享的地質災害信息系統，及時溝通和傳送地質災害險情災情、汛情和氣象信息。確保應急期間災害現場應急指揮通訊聯絡暢通。

（四） 物資與搶險救災隊伍準備

鄉村要建立以武裝部、基干民兵為主，群眾自覺參加的搶險救災隊伍，有條件的要進行演練。

（五）主動學習、掌握地質災害防治的知識，關注天氣變化情況和地質災害氣象預報，自覺服從政府地質災害防治安排。

面對崩塌、滑坡、泥石流的突然發生，要保持冷靜，首先判斷崩塌、滑坡、泥石流威脅的范圍，然后及時撤離險區。具體來說，崩塌、滑坡、泥石流發生時，滾石、坡體或泥石流都是從高的地方向低的地方運動，所以，應選擇向左右兩側撤離，而不要選擇順著滾石、坡體或泥石流運動的方向逃生。如果身處正在運動的滑坡體上，無法脫身時，可抱緊附近粗大的樹木以求自保。

在中央電視臺天氣預報中播報的地質災害氣象預報預警等級為：

根據中國氣象局應急減災與公共服務司和國土資源部地質環境司《關于調整地質災害氣象預報預警業務的函》氣減函〔2013〕39號文件要求，自2013年5月1日起， 19

將“地質災害氣象預報預警業務”調整為“地質災害風險預警業務”。地質災害風險預警等級由弱到強依次分為四級、三級、二級、一級，分別表示氣象因素致地質災害發生有一定風險、風險較高、高和很高，其中三級、二級、一級分別對應國土資源部門的地質災害黃色、橙色和紅色預警。當地質災害氣象風險預警等級達到三級以上時，由各級國土資源、氣象部門聯合簽發地質災害氣象風險預警產品并對公眾發布。4級不發布。

二、臨災應急處置

當出現山體明顯變形，即將發生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害時，要采取以下緊急措施：

（一）立即撤出危險區。

（二）迅速發出信號、告訴周圍人員撤離。

（三）馬上向監測人、防災責任人和當地政府報告。

（四）幫助其他人員撤離，阻止人員進入危險區。

（五）參與搶險救災。

三、災后應急自救

地質災害發生后，應及時采取必要的避災措施。注意做好以下幾點：

（一）不要立即進入災害區搜尋財物，以免再次發生滑坡、崩塌。滑坡、崩塌發生突然，有的會多次發生。因此，不能立即進入災害區去挖清水溝、塌方和搜尋財物。

（二）立即派人報告將災情政府。

（三）迅速組織人員查看是否還有滑坡、崩塌發生的危險。

（四）查看天氣，收聽廣播，收看電視，關注是否還有暴雨。

20

汛期地質災害，主要與降雨有關，在地質災害危險區和多發區內居住的居民，要密切注意天氣變化，特別是要注意與降雨有關的氣象預報。一些已開展地質災害天氣預報的地區，還要注意收聽收看地質災害天氣預報。

專家認為，一般情況下，當連續降水達到150毫米或日降水100毫米以上時，崩滑流災害可能開始發生；當連續降水達到200毫米或短時間（1日或數小時）降水150毫米以上時，崩滑流災害將大量發生。降雨時和降雨之后的2-3天內最容易發生地質災害。

（五）有組織地搜尋附近受傷和被困人員

四、應急搶險

一般情況下，應急搶險處置應有地質災害應急指揮部組織專業隊伍實施。常見的應急搶險處置有：

（一）開挖排水和截水溝將地表水引出危險區。在未穩定的滑坡、崩塌堆積體上修砌排水渠時，要注意基礎的穩定性和水溝的防滲措施。

（二）及時封堵裂縫防止地表水的直接滲入。

（三）利用重物反壓坡腳減緩滑動。當山坡前緣出現地面鼓起和推擠時，表明滑坡即將滑動，這時可盡快在前緣堆積砂石壓腳。

（四）在后緣實施簡易的減載工程。如，拆除危房，清除部分土石。

21