生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目商業(yè)計劃書

2024年3月25日發(fā)(作者：泰山石刻)

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目商業(yè)計劃書

1、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園定義及分類

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要指的是生物醫(yī)藥企業(yè)聚集的地區(qū)，美國波士頓等地的

產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展較快，在很大程度上促進(jìn)了生物醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展。

生物醫(yī)藥園主要由研究開發(fā)區(qū)、企業(yè)孵化區(qū)、生產(chǎn)貿(mào)易區(qū)三個功能區(qū)和相關(guān)

配套支撐體系組成。

生物醫(yī)藥園結(jié)構(gòu)體系：

1）研究開發(fā)區(qū)：研究開發(fā)區(qū)的主要任務(wù)是研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的

新藥及其它醫(yī)藥產(chǎn)品，在研究開發(fā)區(qū)建設(shè)“生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院”，同時吸引

國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)或企業(yè)建立一批醫(yī)藥研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引，聯(lián)佳海內(nèi)外優(yōu)秀

醫(yī)藥科技人才，使研究開發(fā)區(qū)成為生物與醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展的創(chuàng)新基地，優(yōu)養(yǎng)人

才要集和培養(yǎng)的中心，以及開展國際科技合作的橋梁。

2）企業(yè)孵化區(qū)：企業(yè)孵化區(qū)的主要任務(wù)是孵化新興醫(yī)藥企業(yè)，建立完整

配套的公共研發(fā)平臺和企業(yè)經(jīng)化設(shè)施，為從事生物技術(shù)與醫(yī)藥領(lǐng)可技術(shù)樣化，

申試的機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供一流。全方位、專業(yè)化的保障服務(wù)和條件支撐，使其

成為生物與醫(yī)藥技術(shù)成果與項目的孵化基地。

3）生產(chǎn)貿(mào)易區(qū)：生產(chǎn)貿(mào)易區(qū)的主要任務(wù)是從事藥品及其它醫(yī)藥產(chǎn)品的生

產(chǎn)與貿(mào)易，建立現(xiàn)代化的藥品生產(chǎn)中心、物流中心，符合國際標(biāo)準(zhǔn)的GMP 車

間，符合GSP標(biāo)準(zhǔn)的大型醫(yī)藥流通企業(yè)。通過吸引一批、培育一批和改造一

批醫(yī)藥企業(yè)，發(fā)展以生物醫(yī)藥為主體，中藥、化藥為補(bǔ)充，醫(yī)藥貿(mào)易為紐帶

的新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，打造中國的“藥港”。

2、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展歷程

目前中國已有 80 多個地區(qū)（城市）已經(jīng)著力建設(shè)科技園、生物園、藥谷，

而且各地新開發(fā)的高科技很多都將生物產(chǎn)業(yè)作為重點引駐對象。其中比較成

熟產(chǎn)業(yè)園有上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村生命科學(xué)園、泰州中國醫(yī)藥

城、長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地等。

我國生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)是伴隨著高新技術(shù)區(qū)的發(fā)展而不斷發(fā)展的。20 世紀(jì) 90

年代初，國家做出了加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策，2009 年 5 月新成

立的泰州國家醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，這也是我國首個國家級醫(yī)藥高新區(qū)。

目前我國國家級高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)超過 100 個，均涉及產(chǎn)業(yè)；

省級以上的生物產(chǎn)業(yè)園 400 多個。

我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展歷程：

1）90年代：國家做出了加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策。

2）2006年：通過國家發(fā)展和改革委員會審核的1300多家省級開發(fā)區(qū)

中，有300多家涉及生物技術(shù)專業(yè)。

3）2009年：新成立的泰州國家醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是我國首個

國家級醫(yī)藥高新區(qū)。

4）“十一五”時期：國家發(fā)改委分4批建設(shè)了22個國家生物產(chǎn)業(yè)基地并

逐步在全國焙育形成了長江三角洲、珠江三角洲和京津冀地區(qū)3個綜合性醫(yī)

藥產(chǎn)業(yè)基地，以及東北地區(qū)、中西部地區(qū)若干專業(yè)性生物產(chǎn)業(yè)基地的空間布

局，促進(jìn)生物企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢地區(qū)集中一。

5）“十二五”時期以來：處于中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型期，生物醫(yī)藥作

為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點和強(qiáng)大引擎，將加快

生物產(chǎn)業(yè)向集聚化、特色化發(fā)展，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

當(dāng)今世界，全球化的活動空間和本地化的產(chǎn)業(yè)集群相輔相成，在經(jīng)濟(jì)和

科技全球化過程中，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為區(qū)域參與全球競爭的重要力量。高技

術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是呈現(xiàn)出典型的集群化特征。縱觀世界成功的生物醫(yī)藥園區(qū)，

不難發(fā)現(xiàn)都是創(chuàng)新集群的發(fā)生地，處于全球生物產(chǎn)業(yè)鏈的最高端，可以說基

于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式是國外眾多運(yùn)行成功的生物醫(yī)藥園區(qū)的共同特征，也

非常符合生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性和產(chǎn)業(yè)集群的競爭

優(yōu)勢決定了產(chǎn)業(yè)集群是我國生物醫(yī)藥園區(qū)集約化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

中國經(jīng)濟(jì)的崛起與國際產(chǎn)業(yè)資本的進(jìn)入有千絲萬縷的聯(lián)系，盡管從投資規(guī)模

上看，內(nèi)資早已經(jīng)是的主導(dǎo)力量，但外資在資金資料、技術(shù)、等方面仍具有

客觀優(yōu)勢，外資大企業(yè)、大項目對園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有拉動和示范效應(yīng)，可以

促進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群項目的形成。

3、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)政策

近年來，為推動生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展，國家頒布了多項產(chǎn)業(yè)政策以支持和鼓

勵生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)科學(xué)研究和研發(fā)創(chuàng)新，并對我國醫(yī)藥生物行業(yè)的未

來發(fā)展規(guī)劃提供了指導(dǎo)方向，將在較長時期內(nèi)對行業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)政策：

2022年3月，國家衛(wèi)生健康委辦公廳《新冠病毒抗.原檢測應(yīng)用方案(試

行)》：在核醉檢測基礎(chǔ)上，增加抗原檢測作為補(bǔ)充。

2022年1月，國家發(fā)展和改革委員會等九部門：《"十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)

展規(guī)劃》支持建設(shè)新型病毒載體疫苗、脫氧核糖核酸(DNA)疫苗、信使核糖 核

酸(mRNA)疫苗、疫苗新佐劑和新型遞送系統(tǒng)等技術(shù)平臺，推動相關(guān)產(chǎn)品的

開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化”，"提高疫苗供應(yīng)保障水平，支持癌苗企業(yè)和重要原輔料、耗

材、生產(chǎn)設(shè)備、包裝材料企業(yè)協(xié)作，提高各類產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)水平"。

2021年12月，國家藥品監(jiān)督管理局《“十四 五”國家藥品安全及促進(jìn)高

質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》深入實施中國藥品監(jiān)管科學(xué)行動計劃，統(tǒng)等推進(jìn)監(jiān)管科學(xué)研

究基地和重點中驗室建設(shè)，開展監(jiān)管科學(xué)等研究。將藥品監(jiān)管科學(xué)研究納入

國家相關(guān)科技計劃，重點支持中藥、疫苗、基因藥物、細(xì)胞藥物人工智能醫(yī)

療器械，金療器械新材料，化妝品新原料車領(lǐng)域的監(jiān)管科學(xué)研究，加快新產(chǎn)

品研發(fā)上市。

2021年12月，國家發(fā)展和改革委員會等十部門《“十四 五”醫(yī)療裝備產(chǎn)

業(yè)發(fā)展規(guī)劃》：發(fā)展新一代醫(yī)學(xué)影像裝備，推進(jìn)智能化、遠(yuǎn)程化、小型化、

快速化精準(zhǔn)化、多草態(tài)融合、診療一體化發(fā)展，發(fā)展新型體外診斷裝備新型

高通量智能精準(zhǔn)用藥檢測裝備，攻關(guān)先進(jìn)細(xì)胞分析裝備，提升多功能集成化

檢驗分析裝備，即時即地檢驗(POCT)裝備性能品質(zhì)。

2021年12月，國家發(fā)展和改革委員會，《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)的決定》鼓勵重大疾病防治疫菌、抗體藥物

基因治療藥物、細(xì)胞治療藥物、重組蛋白質(zhì)藥物、核酸藥物，大規(guī)模細(xì)胞培

養(yǎng)和純化技術(shù)、大規(guī)模藥用多和核酸合成、抗體佳聯(lián)，無血清無蛋白培養(yǎng)基

培養(yǎng)，發(fā)配、純化技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，纖維素的、堿性蛋白酶、診斷用酶等酶

制劑，采用現(xiàn)代生物技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝。

2021年10月，國家發(fā)展改革委員會、工業(yè)和信息化部，《推動原料藥

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》：開發(fā)一批高附加值高成長性品種，突破

一批綠色低碳技術(shù)裝備，培有一批有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批有全

球影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)基地，原料藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和先講制造水平大

幅提升，綠色低碳發(fā)屬能力明顯提高，供給體系韌性顯著增強(qiáng)，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

發(fā)展提供堅強(qiáng)支撐，為國際競爭合作鍛造特色長板。

2021年3月，全國人民代表大，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱 要》：聚焦新一代信息技術(shù)、生物

技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、

海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)要素保障能

力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。推動生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加快發(fā)

展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)。

2020年12月，科學(xué)技術(shù)部，《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》：

整焦公共安全，食品安全、民生保障、生態(tài)環(huán)境、智慧城市、智慧醫(yī)療等社

會發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化區(qū)域科研力量布局，完善民生領(lǐng)域科研體系，加大民生領(lǐng)

域科技投入，加強(qiáng)檢測試劑，痞苗和生物藥物新型化學(xué)藥物制劑研制，共同

加強(qiáng)傳染病防治藥物，罕見病藥物和高性能醫(yī)療設(shè)備研發(fā)，提高疫病防控和

公共衛(wèi)生領(lǐng)域研發(fā)水平和技術(shù)儲備能力。

2020年10月，中國共產(chǎn)黨中央委員會，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)

和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》：發(fā)展戰(zhàn)略性

新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝

備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。

2020年8月，藥品評審中心《新型冠狀病毒預(yù)防用疫苗研發(fā)技術(shù)指導(dǎo)原

則(試行)》：農(nóng)據(jù)新型冠狀病毒的特點，對既往的指導(dǎo)原則進(jìn)行了梳理，對藥

學(xué)藥理毒理、臨床專業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行了全面的整合，形成了針對新冠疫苗研

發(fā)技術(shù)完整的指導(dǎo)原則。

2020年8月，藥品評審中心《新型冠狀病毒預(yù)防用mRNA疫苗藥學(xué)研

究指導(dǎo)原則(試行)》：本指導(dǎo)原則是根據(jù)新型冠狀病毒肺炎疫情防控應(yīng)急工作

需要，基于對此類疫苗有限的科學(xué)認(rèn)知水平起草，用于指導(dǎo)應(yīng)急狀態(tài)下

mRNA疫苗研制，特別是提供菌擊株，細(xì)胞基質(zhì)以外的生產(chǎn)用其它原材料的

來源及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)用原材料應(yīng)符合現(xiàn)行版《中華人民共和國藥典》相關(guān)

規(guī)定或與國際通行要求一致，如所用主要生產(chǎn)用原材料系采用重組技術(shù)或生

物/化學(xué)合成技術(shù) 自行制備(如mRNA疫苗生產(chǎn)中使用的體外轉(zhuǎn)錄體系中的

工具酶等)，需提供相應(yīng)的生產(chǎn)工藝和質(zhì)量研究資料。

2020年7月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局，《中華人民共和國藥典》：

新版《中國藥典》分為四部出版，其中三部對生物制品的生產(chǎn)和質(zhì)量控制提

出了通用性技術(shù)要求，為生物醫(yī)藥企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化生產(chǎn)提供指導(dǎo)意義。

2020年4月，應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制《國

務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組關(guān)于進(jìn)一步做好疫情期

間新冠病毒檢測有關(guān)工作的通知》要求提高新冠病毒檢測能力，結(jié)合疫情防

控和檢測需求，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實驗室建設(shè)。

2019年8月，國家發(fā)展和改革委員會，《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動

綱要(2019-2022年)》支持前沿技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。發(fā)揮部門合力，增強(qiáng)

科研立項，臨床試驗、準(zhǔn)入、監(jiān)管等政策的連續(xù)性和協(xié)同性，加快新一代基

因測序、腫瘤免疫治療，干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)分析等關(guān)鍵技

術(shù)研究和轉(zhuǎn)化，推動重大疾病的早期篩查、個體化治療等精準(zhǔn)化應(yīng)用解決方

案和決策支持系統(tǒng)應(yīng)用。

2019年6月，國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》要求推動

全國居民健康素養(yǎng)水平到2022年不低于22%，到2030年不低于30%，健

全全社會落實預(yù)防為主的制度體系，持之以恒加以推進(jìn)，終力佳群眾不生病，

少牛病，提高生活質(zhì)量。

4、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

我國生物醫(yī)藥園區(qū)產(chǎn)值規(guī)模總體呈逐年增長態(tài)勢，年均復(fù)合增速達(dá) 11%，

2019 年產(chǎn)值規(guī)模為 2.2 萬億元。2017-2019 年期間我國生物醫(yī)藥園區(qū)產(chǎn)

值規(guī)模總體呈逐年增長態(tài)勢，年均復(fù)合增速達(dá) 11%。2019 年我國生物醫(yī)藥

園區(qū)產(chǎn)值規(guī)模為 2.2 萬億元，2020 年我國生物醫(yī)藥園區(qū)產(chǎn)值規(guī)模約 2.5 萬

億元。據(jù) CCID 數(shù)據(jù)，到 2021 年我國生物醫(yī)藥園區(qū)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到 3 萬億

元。

5、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)競爭格局

目前，全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢，主要集中分布在美國、歐洲、

日本、印度、新加坡、中國等國家和地區(qū)。其中美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國

家和地區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位。

美國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已在世界上確立了代際優(yōu)勢，研發(fā)實力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)

先全球，生物藥品已被廣泛應(yīng)用到癌癥、糖尿病、慢性疾病的治療之中。在

歐洲，堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢使其生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)緊隨美國走在了世界前

端，同時人口老齡化的加深使生物藥物在歐洲擁有廣闊的市場前景。日本生

物醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展起步雖晚于歐美國家，但發(fā)展非常迅猛，成為亞洲領(lǐng)先。

從發(fā)達(dá)國家的實踐來看，全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成集群發(fā)展模式。全球生

物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要集中分布在美國、歐洲、日本等國家和地區(qū)，其中美國生物

藥品在全球市場占主導(dǎo)地位，研發(fā)實力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先全球。形成了以波士

頓-劍橋地區(qū)、舊金山灣區(qū)、新澤西州、圣地亞哥、馬里蘭州/華盛頓大都會

區(qū)、大費城、西雅圖、羅利-達(dá)勒姆地區(qū)、洛杉磯地區(qū)、芝加哥地區(qū)等 10 大

生物醫(yī)藥集聚區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。歐洲在制藥領(lǐng)域依然保持強(qiáng)勢，

其中英國是全球生物醫(yī)藥第二大研發(fā)強(qiáng)國，同樣也形成了以英國倫敦、德國

萊茵河的三角地帶以及法國巴黎“基因谷”等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

從園區(qū)分布區(qū)域看，47%的百強(qiáng)園區(qū)來自華東地區(qū)，江蘇擁有百強(qiáng)園區(qū)

數(shù)量最多，為 16個，山東居第二名，擁有 11 個百強(qiáng)園區(qū)，廣東與浙江均

有 7 個入選；在創(chuàng)新資源方面，49%的國家重點實驗室分布在北上廣深一線

城市。

6、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展痛點

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃不足，存在重復(fù)建設(shè)

我國幾乎每個省和直轄市都擁有或正在籌建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但在國家、

區(qū)域和園區(qū)內(nèi)部等各層面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。 雖然園區(qū)數(shù)量眾多，但普遍存在產(chǎn)

業(yè)領(lǐng)域重疊，缺乏明確或特色的發(fā)展方向和模式，缺少園區(qū)的特色和拳頭產(chǎn)

品等現(xiàn)象，導(dǎo)致了低水平競爭甚至惡性競爭的狀況。 此外，園區(qū)之間發(fā)展不

平衡，除少數(shù)幾個園區(qū)外，整體質(zhì)量不高。所有這些最終都不利于園區(qū)的發(fā)

展，達(dá)不到國家和各地政府建設(shè)如此規(guī)模和數(shù)量的園區(qū)的初衷。

（2）集群效應(yīng)不夠，機(jī)制創(chuàng)新不足

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立有利于扶植中小企業(yè)的發(fā)展，彌補(bǔ)國內(nèi)生物企業(yè)規(guī)模普

遍較小、大型生物企業(yè)嚴(yán)重缺乏的不利環(huán)境，同時有利于上下游企業(yè)的關(guān)聯(lián)

配套，降低風(fēng)險和成本。但是，有些園區(qū)在建立時缺乏明確的定位，過于追

求發(fā)展的規(guī)模和效益，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的理念認(rèn)識

不夠，園區(qū)內(nèi)各組成部分之間、各生產(chǎn)經(jīng)營要素之間的沒有充分滲透，導(dǎo)致

園區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)實體之間缺乏有效地交流與合作，出現(xiàn)只有獨立企業(yè)而沒有

形成互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)象，企業(yè)與企業(yè)之間未能相互依存的分工。 相比較西

部等區(qū)域而言，長三角區(qū)域的生物產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)較好，已在一定程度上形成

了產(chǎn)業(yè)鏈。 但是總的來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度分散，產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)未能充分發(fā)

揮，這也必將導(dǎo)致生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁不足。

（3）產(chǎn)學(xué)結(jié)合松散，原創(chuàng)能力較弱

企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，對自主創(chuàng)新的認(rèn)識和能力不夠，雖然在國家

和政府的大力倡導(dǎo)下，產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟近年來取得了令人矚目的成

就，但是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合松散，停于表面，存在形式化、短期化以及合作層次低

等問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的原始創(chuàng)新能力。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展痛點：

1）規(guī)劃不足，存在重復(fù)建設(shè)

我國幾乎每個省和直轄市都擁有或正在籌建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但在國

家、區(qū)域和園區(qū)內(nèi)部等各層面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。雖然園區(qū)數(shù)里眾多，但普遍存

在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重疊，缺乏明確或特色的發(fā)展方向和模式。

2)集群效應(yīng)不夠，機(jī)制創(chuàng)新不足

有些園區(qū)在建立時缺乏明確的定位，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)

化升級的理念認(rèn)識不夠，園區(qū)內(nèi)各組成部分之間、各生產(chǎn)經(jīng)營要素之間的沒

有充分滲透，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)實體之間缺乏有效地交流與合作，出現(xiàn)只

有獨立企，而沒有形成互補(bǔ)的產(chǎn)一鏈的現(xiàn)象，企業(yè)與企業(yè)之間未能相互依存

的分工。

3)產(chǎn)學(xué)結(jié)合松散，原創(chuàng)能力較弱

企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，對自主創(chuàng)新的認(rèn)識和能力不夠，雖然在

國家和政府的大力倡導(dǎo)下，產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟近年來取得了令人矚目

的成就，但是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合松散，停于表面，存在形式化、短期化以及合作層

次低等問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的原始創(chuàng)新能力。

7、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

（1）強(qiáng)化統(tǒng)籌整合體系

一是全面規(guī)劃，宏觀引導(dǎo)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，避免低水平重復(fù)建設(shè)，減少惡

性競爭；二是突出園區(qū)優(yōu)勢，做到因地制宜、特色鮮明、規(guī)模適度、數(shù)量合

理；三是在“引鳳筑巢”、選擇企業(yè)入駐時，應(yīng)全盤考慮企業(yè)間的差異性與關(guān)

聯(lián)性，合理利用龍頭企業(yè)的技術(shù)和平臺優(yōu)勢，鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)橫向聯(lián)合，打

造以若干龍頭企業(yè)為核心，大中小企業(yè)聯(lián)動，上、中、下游結(jié)構(gòu)完整、配套

體系健全的園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

（2）建立創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系

發(fā)揮企業(yè)主體作用、提升原始創(chuàng)新能力。強(qiáng)化園區(qū)醫(yī)藥企業(yè)尤其是龍頭

企業(yè)在自主創(chuàng)新建設(shè)中的主體地位和核心作用，建立以企業(yè)為主體、科研單

位和高校為依托，形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、實驗開發(fā)等在內(nèi)的研發(fā)體系，

不斷完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵有實力的企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，逐

步提高具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高附加值醫(yī)藥產(chǎn)品的比例和市場份額。著力提高

國際市場競爭力，在提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力的同時，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

（3）推進(jìn)風(fēng)險投資體系

風(fēng)險投資在促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的過程中起到了“金

融引擎”的作用。應(yīng)積極引進(jìn)跨國風(fēng)險投資基金和風(fēng)險投資公司、管理公司、

鼓勵中外投資公司、上市公司參與風(fēng)險投資；積極培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心主體

進(jìn)入股票市場進(jìn)行融資，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的及時轉(zhuǎn)化，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和園

區(qū)的快速發(fā)展。

（4）打造公共服務(wù)平臺體系

從公共服務(wù)的角度出發(fā)，推進(jìn)從產(chǎn)品研發(fā)、檢驗檢測到企業(yè)孵化等多功能平

臺建設(shè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)有力支撐。用政策和資金杠桿，幫助園區(qū)建

立規(guī)范化、非盈利性質(zhì)的國家級研發(fā)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或扶持園區(qū)有實力的企業(yè)，

通過政府轉(zhuǎn)移支付和與企業(yè)簽訂優(yōu)惠服務(wù)協(xié)議等方式建立研發(fā)和培訓(xùn)平臺。

商會應(yīng)發(fā)揮政府和園區(qū)之間的橋梁紐帶作用，重點以行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、國內(nèi)外

組展、信息服務(wù)、藥品注冊法規(guī)培訓(xùn)等具體業(yè)務(wù)為抓手，增強(qiáng)園區(qū)對商會的

熟悉度和依賴度。

8、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為重要的高科技園區(qū)，未來發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢：

（1）保持可持續(xù)創(chuàng)新能力

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為先進(jìn)生物醫(yī)藥技術(shù)的聚集、轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散的園區(qū)，競爭

力的獲取主要依賴于創(chuàng)新能力，要保持持續(xù)的競爭力，就需要園區(qū)能夠持續(xù)

創(chuàng)新，具備可持續(xù)性的創(chuàng)新能力。世界著名的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如英國劍

橋生物技術(shù)園區(qū)、法國巴黎“基因谷”和里昂生物技術(shù)園、日本北大阪生物技

術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都越發(fā)重視其持續(xù)創(chuàng)新能力的提升，保持和提升自身的創(chuàng)新能

力是未來生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要前提和必然趨勢。

（2）建立完善的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)將朝著建立完善的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)方向發(fā)展，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)能夠幫助

園區(qū)適應(yīng)快速變化的市場和技術(shù)環(huán)境，促進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)與供應(yīng)商和客戶的

交流和學(xué)習(xí)，尤其是非正式交流和學(xué)習(xí)，有助于大大降低交易費用，做到以

客戶為導(dǎo)向，更好地滿足市場需求。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)將會呈現(xiàn)以下特點：創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部分散化與本地化，內(nèi)部

分散化指生物醫(yī)藥園區(qū)企業(yè)通過松散連接方式建立一種團(tuán)隊結(jié)構(gòu)，使園區(qū)企

業(yè)間邊界模糊，本地化指越來越多的國家或地方科研機(jī)構(gòu)、實驗室和生產(chǎn)基

地將落戶于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分散化與本地化有助于加快園區(qū)企業(yè)信息流

動與擴(kuò)散；創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)日趨開放，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來將服務(wù)于全球市場，

因而需要面向國際，只有保持充分國際化，才能保證區(qū)際要素的自由流動。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展趨勢

1)保持可持續(xù)創(chuàng)新能力

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為先進(jìn)生物醫(yī)藥技術(shù)的聚集、轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散的園區(qū)，

競爭力的獲取主要依賴于創(chuàng)新能力，要保持持續(xù)的競爭力，就需要園區(qū)能夠

持續(xù)創(chuàng)新，具備可持續(xù)性的創(chuàng)新能力，保持和提升自身的創(chuàng)新能力是未來生

物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要前提和必然趨勢。

2)建立完善的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

生物醫(yī)藥產(chǎn)/園區(qū)將朝看建立完善的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)方向發(fā)展，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)能夠幫

助園區(qū)適應(yīng)快速變化的市場和技術(shù)環(huán)境，促進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)與供應(yīng)商和客戶

的交流和學(xué)習(xí)，尤其是非正式交流和學(xué)習(xí)，有助于大大降低交易費用，做到

以客戶為導(dǎo)向，更好地滿足市場需求。