建美麗鄉村 奔小康生活
——臨滄市“六個共同”帶動黨建脫貧“雙推進”
黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨。臨滄市各族人民始終緊跟黨的旗幟走，與全國各族人民一道，艱苦奮斗、開拓前進，譜寫了革命、建設、改革、發展的壯麗篇章。特別是在基層黨建、脫貧攻堅“雙推進”中，臨滄市堅持深入學習習近平總書記新時期扶貧開發戰略思想、黨建新理念、新思想、新戰略，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，堅持黨的領導、依法依規、因地制宜、鼓勵創新，探索出“銀行貸款共同貸、特色民居共同建、大事小情共同幫、公益事業共同干、產業發展共同謀、文明村寨共同創”這“六個共同”黨建脫貧“雙推進”成功經驗，得到中央領導同志充分肯定，諸多中央和省級主流媒體陸續在重要版面、重要時段進行了集中、連續報道，產生了較好反響，進一步增強了臨滄市乃至云南省堅決打贏脫貧攻堅戰的信心和決心。
一、銀行貸款共同貸，互惠互信聚人心
針對多民族聚居、貧困人口多、貧富差距大、建房貸款難的實際，臨滄市堅持對癥下藥解難題，在村組黨組織領導下，充分發揚民主決策的優勢，由黨員致富帶頭人示范，以解決貧困群眾貸款還款來源、擔保抵押不足等問題為切入點和突破口，建立健全農戶共同承擔銀行貸款風險機制，采取“三權三證”（林權、土地承包經營權、房屋所有權和宅基地使用權，林權證、農村土地承包經營權證、農村房屋所有權證）抵（質）押、“五戶聯保”（小額信貸過程中，5戶或5至8戶農戶為1個小組，確定1名聯保組長，進行聯戶貸款，責任共同承擔）等方式，加大對貧困群眾的信貸扶持力度。按照“金融支持、政府貼息、簡便手續、按時還款”的原則，圍繞農村危房改造任務，建立貧困戶互幫互促機制，在征得雙方同意前提下，先期貸到民居建設款的農戶，勻出部分資金支援后期貸款農戶，做到貸款共用，使有限資金發揮最大效益，“手牽手、富幫貧”實現民居建設工程整體推進，不讓一戶貧困家庭掉隊。農戶貸款過程中，村組黨組織和黨員積極協助農戶辦理貸款手續，做到一次性申請、一次性辦理，并主動督促農戶按照合同約定使用和歸還貸款，幫助群眾實現“家家能貸款、戶戶住新房”的夢想。截至2017年2月，全市建房農戶獲得金融扶持貸款超過72億元，60%以上建房農戶獲得金融扶持。當地政府建立9個融資平臺，為易地扶貧搬遷村爭取金融支持，加強水、電、路、網等基礎設施建設，實現公共資源均等化。通過上述舉措，村民建房心里更有底了，相互之間更信任了，形成了團結互助決戰脫貧攻堅的良好局面。
二、特色民居共同建，規劃引領換新顏
臨滄市堅持把提高村民居住質量作為重點，把農戶作為建房主體，突出村組黨組織和黨員的引導、服務作用，讓群眾真正懂政策、積極搞建設、當好主人翁。建房時，對就地提升改造戶數較多或整體搬遷的村莊，在群眾自愿的前提下，堅持規劃引領，實行“統規聯建”；以村組黨員和干部為骨干組成聯建委（理事會、互助組），組建黨員建房服務隊，積極配合做好本村（組）農戶建房的戶型確定、工程隊選擇、建材選購、質量監督等工作，引導農戶之間合理調配建房物資、有效整合資源、降低建房成本、加快工程進度、保證建設質量。在新民居和配套基礎設施建成后，引導聯建委職能由“建”向“管”轉變，認真做好新村住房管理、產業發展、文化建設、環境整治、綠化美化、社會治安管理等工作。截至2017年2月，全市已建立8720個新農村建設理事會、13210個互助組；126個建制村1709個自然村實現整村推進，38萬戶民房達到抗震設防要求，占全市農戶總數的767%同時，還著力推動臨翔區博尚、耿馬縣孟定、鳳慶縣魯史、雙江縣勐庫、滄源縣勐董5個旅游小鎮建設，建成滄源縣翁丁村、鳳慶縣塘房村和古墨村、耿馬縣者賣村、臨翔區騰龍村和南美村、雙江縣冰島村、永德縣蕨壩村、云縣頭道水村、鎮康縣忙丙村等一大批美麗村莊，讓過去的“破舊村”變成“美麗村”“富裕村”。臨滄市這片擁有23個少數民族的美麗土地上，“在全面建成小康社會的征途上絕不讓一個貧困地區落伍、絕不讓一個兄弟民族掉隊”的目標正逐步實現^三、大事小情共同幫，黨群聯動樹新風
白黨的十八大以來，一系列扶貧政策“紅包”讓貧困群眾腰包鼓起來了，但隨著農村經濟發展和群眾生活水平提升，老百姓的精神和物質追求也不斷提高。往年，群眾主要是因病致貧、因殘致貧，現在卻有一些群眾因婚喪嫁娶大操大辦致貧，與脫貧攻堅背道而馳。在精準“把脈問診”基礎上，臨滄市大力倡導“有禮有節、移風易俗、勤儉節約”的新風，由村組黨組織主導、黨員和村組干部合理分工，引導村民采取就近自愿、主動互助的方式，在紅白喜事、生產生活等各方面深入開展勞力互助、資金互助、技術互助、信息互助、鄰里互助，如：雙江縣勐勐鎮彝家村1組20戶建檔立卡貧困戶通過易地搬遷統一到彝家村道班梁子搬遷點建蓋新房，部分村民由于貸款一時沒有辦下來，沒有啟動資金無法動工，蓋完房子的村民主動前來幫忙，互幫互助渡過難關，20戶建檔立卡貧困戶現已全部住進新房。修訂完善《村規民約》，鋪張浪費、婚喪大操大辦等陋習在建檔立卡貧困村正逐步消除，節儉、健康、文明的新風正在逐步形成，如：耿馬鎮石灰窯村是耿馬縣2016年脫貧出列的11個建檔立卡貧困村之一，全村144戶建檔立卡貧困戶和26戶非建檔立卡貧困戶安居房全部建好后，按照當地搬遷新居都要操辦客事的風俗，村干部粗略算了一筆賬，即向每戶送不低于50元的賀禮，僅禮金就需8500元，同時遷居戶還要開銷一筆資金籌辦宴席，村民之間還要互幫互助2天，這樣既耽誤生產，又加重經濟負擔，最終還會造成巨大浪費。村黨總支充分發揮基層戰斗堡壘作用，通過“支部引領、黨員帶頭、黨群互動、村民監督”，引導建房群眾轉變思想、摒棄陋習，大力倡導搬遷新居不請客、不送禮、節儉儀式，得到村民擁護。村民感慨地說：“鄰里鄉親間互相幫忙，以往也這樣，但今年卻覺得很不一樣，大家都很積極、很主動、很賣力，整個寨子更有凝聚力和人情味了，互助互愛的社會風氣又回來了。”
四、公益事業共同干，自力更生美家園
過去，聽說村里要修廣場、修路、修飲水工程，群眾大多抱著觀望的態度。臨滄市在推進美麗鄉村建設中，本著建設成果與群眾共享的原則，引導群眾“自下而上”按照共建“美麗宜居鄉村”的理念和“美麗村莊”建設標準，大興公益事業，讓群眾愿意干、樂意干、積極干。村組黨組織和黨員、干部深入群眾宣傳脫貧攻堅、農村危房改造和抗震安居工程建設等惠民政策，使黨的惠民政策深入人心、家喻戶曉，激發貧困群眾自主創業熱情，投工投勞集中實施綠化美化、道路建設、引水工程、公共設施配套建設等公益事業。截至2017年2月，全市實現水、電、路、村活動場所等公益設施配套的整村推進村達1709個，占全市自然村總數的30.15%^2014年景谷“10?7”地震后，雙江縣邦佑自然村77戶群眾中的23戶群眾在8個月內建起磚混結構民居，創造了“邦佑速度”，如今，臨滄市各族群眾“等、靠、要”思想逐漸淡化、主人翁意識逐漸增強，黨員干部手中私活“少”了，為群眾謀福祉的斗志更高了。
五、產業發展共同謀，團結致富奔小康
臨滄市各級黨委、政府把謀劃產業發展作為村民增加收入、脫貧致富奔小康的重要內容，村組黨組織和黨員、干部圍繞農業基礎設施建設、農產品銷售、新產業開發等，充分聽取貧困群眾意見建議，通過長短結合、立體布局、多元發展，不斷拓寬脫貧發展新路子。大力引進龍頭企業，加快發展烤煙、甘蔗、茶葉、核桃、澳洲堅果等特色產業，推進貧困村“一村一品、多村一品”產業建設，如？.雙江縣勐庫鎮邦讀村根據貧困群眾的意見建議，結合當地資源優勢，大力發展黃牛養殖，爭取項目資金30萬元建設黃牛養殖小區2個，計劃發展養牛示范戶13戶，戶均黃牛4頭。堅持產業發展、集體增收和群眾致富相統一，在提升農村基層黨組織和黨員“雙帶”能力上下功夫，黨組織牽頭組建經濟實體、盤活集體資源資產、拓寬農民增收渠道，如：臨翔區南美拉祜族鄉通過引進企業、創辦合作社等，投資734.7萬元以林地、土地入股，在全鄉4個村實施強基惠農“股份合作經濟”項目7個，種植中草藥150畝、龍膽草2000畝、林果120畝，養殖山地黃牛200多頭，全面消除集體經濟“空殼村”，解決基層組織無錢辦事、無能力辦事的難題。采取鼓勵黨組織或涉農部門領辦、黨員能人牽頭、村集體經濟組織創辦等方式，發展農村經濟合作組織，推動產業向連片種植、規模養殖、協會管理方向發展。截至2017年2月，全市建成高原特色農業產業化基地2152.02萬畝，其中：堅果190萬畝，是全國最大的種植基地；咖啡49.11萬畝，種植面積居全國第二；甘蔗130萬畝，種植面積和產量居全省第一；茶葉139.8萬畝，產量居全省第一、種植面積居全省第二；核桃800.39萬畝，種植面積居全省第二。臨滄市正鏗鏘有力地邁出“戶戶有增收產業、家家有致富明白人”的步伐，群眾的“錢袋子”鼓起來了，跟著黨脫貧致富奔小康的信心更足了。
六、文明村寨共同創，弘揚美德促和諧
圍繞臨滄市市委、市政府制定的《公民道德建設實施綱要》，在全市農村基層黨組織和廣大黨員、干部、群眾中開展社會主義核心價值觀宣傳教育，大力弘揚中華傳統美德，培育文明道德風尚，切實提高農村公共文化服務能力，不斷豐富群眾精神文化生活，用先進思想文化占領農村陣地，如：雙江縣沙河鄉允俸村景亢組多年來沒有發生過打架斗毆、偷盜、賭博等有損村寨文明的行為，被譽為“不上鎖的村莊”和“沒有圍墻的村莊”。以“講究文明，摒棄陋習，潔凈家園、潔凈水源、潔凈田園、潔凈河流、潔凈道路從我做起”為主題，開展“潔凈在農家”“美德在我心”生態環境保護實踐和衛生清潔活動。截至2017年2月，全市創建潔凈村莊1285個、森林村莊425個、潔凈庭院示范戶17126戶。積極引導群眾崇尚科學、抵制封建迷信，杜絕“黃賭毒”，反對非法宗教活動，共同創建文明和諧平安幸福村寨。2016年，全市建成文明單位725個、文明村322個，授牌十星級文明戶6.2萬戶；建成平安鄉（鎮）77個、平安村（社區）930個、平安單位644個、平安學校300所、平安家庭53萬戶；各類違法犯罪發案數始終處在全省較低水平，繳獲毒品數同比大幅下降，群眾反邪教意識顯著增強。各族群眾明顯感受到鄰里糾紛和社會矛盾少了，治安刑事案件明顯下降，邊疆越來越和諧穩定。