測繪資質管理

1

四川省測繪資質單位技術質量管理體系考核辦法

一、總則

1。1為促進測繪資質單位（以下簡稱測繪單位)建立健全技

術質量管理體系,提高全省測繪單位技術質量管理水平，保證測繪

成果質量,規范對測繪單位技術質量管理體系的考核，根據《中華

人民共和國測繪法》、《四川省測繪管理條例》以及國家測繪局《測

繪生產質量管理規定》和《測繪質量監督管理辦法》等有關法律

法規,制定本辦法。

1。2測繪單位應根據本辦法的規定建立健全本單位的技術質

量管理體系，并有效運行、持續改進。甲、乙級測繪單位應當進

行ISO9001質量體系認證，鼓勵丙、丁級單位開展質量體系認證。

二、基本規定

2.1測繪單位的技術質量管理是指從承接測繪任務、組織準

備、技術設計、生產作業、成果檢查與驗收直至成果交付使用全

過程實施的有關技術與質量的管理以及與質量相關的人員、設備

等的管理。

2。2測繪單位應貫徹“質量第一、注重實效”的方針，以保

證質量為中心，滿足需求為目標,防檢結合為手段，全員參與為基

礎，走質量效益型的發展道路。

2。3測繪單位應經常進行質量教育，開展群眾性的質量管理

活動，不斷增強全員質量意識，有計劃、分層次地組織崗位技術

2

培訓，實行崗位管理。

測繪工作人員應持有測繪作業證，應按法律法規的規定取得

相應的技術資格證書；質量檢查人員應持證上崗。

2。4測繪單位必須健全技術質量管理的規章制度，主要應包

括：各級部門職責、各級人員的崗位職責;測繪項目管理制度（主

要包括：測繪合同管理、技術設計管理、生產過程管理、成果自

查互校及兩級檢查、成果交付使用過程的質量管理等）、儀器設備

管理、人員培訓及崗位管理、用戶服務、質量獎懲等規章制度。

2.5測繪單位所使用的測繪計量器具，必須按照有關計量法

律法規、規章的規定送法定計量檢定、校準機構進行定期檢定或

者校準，建立計量器具檢定、校準周期表，保證測繪計量器具在

檢定有效期內使用；在測繪生產中使用的非商業專業軟件應進行

驗證或鑒定。

三、技術質量管理機構及檢查人員

測繪單位的技術質量管理機構和專職質量檢查人員應根據本

單位的資質等級和業務量按需設定.

3。1甲級測繪單位應當設立負責技術質量管理或質量檢查的

機構，專職質量檢查人員不少于3人；

3。2乙級測繪單位應當設立負責技術質量管理或質量檢查的

機構，專職質量檢查人員不少于2人;

3。3丙級測繪單位應有專人負責技術質量管理；專職質量檢

查人員不少于1人;

3。4丁級測繪單位應有專人負責技術質量管理；有質量檢查

3

人員.

四、技術質量管理崗位職責

4。1測繪單位的法定代表人是單位的第一質量負責人,其主

要職責是:確定本單位的質量方針和質量目標，組織制定、簽發質

量管理規章制度；建立本單位的技術質量管理體系并保證其有效

運行；為保證技術質量管理體系有效運行配備必要的資源（人員、

設備等）；對提供的測繪成果承擔質量責任。

4.2測繪單位的技術質量主管（總工程師、主任工程師）及

質量檢查人員應由測繪專業技術人員擔任。技術質量主管按照職

責分工負責質量方針、質量目標的貫徹實施，簽發有關的質量文

件；組織編制、負責簽發測繪項目的技術設計書或作業指導書，

并對設計質量負責；處理生產過程中的重大技術問題和質量爭議；

審核技術總結、最終檢查報告;審定測繪成果的交付驗收和對外提

供.

4。3測繪單位的質量管理、質量檢查機構及質量檢查人員，

在規定的職權范圍內,負責質量管理、檢查的日常工作.負責編制年

度質量計劃，貫徹技術標準及質量文件；對作業過程進行現場監

督和檢查，處理質量問題；組織實施內部測繪成果的質量檢查工

作，對其所檢查的成果質量負責，并編寫技術總結和檢查報告.

4。4測繪單位可以按照測繪項目的實際情況實行項目質量負

責人制度，項目質量負責人對該測繪項目的成果質量負直接責任。

測繪單位的項目質量負責人應具有助理工程師及以上職稱。

五、測繪生產過程技術質量管理

4

5。1測繪單位應根據有關要求和單位業務情況，在規章制度

中規定需簽定合同及合同評審的范圍。

測繪合同應采用行業通用的格式,并符合測繪資質規定的業

務范圍。合同評審（或計劃任務評審）結果作為技術設計的一項

重要依據。應規定合同評審的職責、程序及記錄格式。

5.2測繪生產必須采用現行有效的國家標準、行業標準；用戶

有特定需求的,必須在測繪合同或經用戶認可的技術設計書中補

充規定,并按約定的標準執行。

5。3基礎測繪項目和其他重要測繪項目應進行技術設計。測

繪單位應根據有關要求和單位業務情況，在規章制度中規定需進

行技術設計的范圍,確實不需進行技術設計的，應針對不同類型的

項目編制作業指導書.項目的實施必須堅持先設計后生產，禁止邊

設計邊生產、沒有設計進行生產。技術設計書應經過審核批準，

方可付諸執行。

5。4測繪項目實施前,測繪單位應組織作業人員進行技術培

訓，學習技術設計書、作業指導書及有關的技術標準、操作規程。

生產崗位的作業人員必須嚴格執行操作規程，按照技術設計書或

作業指導書進行作業,對其所完成的測繪成果的作業質量負責.

5。5測繪單位應加強工序管理，制定完整可行的工序管理流

程表，明確各工序的工作內容、方法及質量標準，有效控制影響

成果質量的各種因素。生產作業中的工序成果必須達到規定的質

量要求，經作業人員自查、互校，如實填寫質量記錄,達到合格標

準,方可轉入下工序.

5

5。6對檢查發現的不合格成果,應及時進行跟蹤處理，作好

質量記錄，采取糾正措施。不合格成果經返工修正后,應重新進行

質量檢查；不能進行返工修正的，應予降低等級或報廢并履行相

關手續。

5.7成果質量記錄、質量體系記錄等各種記錄應規范、清晰、

準確、及時，質量記錄應統一歸檔保存.

5.8測繪單位必須建立內部質量審核制度，對測繪成果實施

自查互校、兩級檢查.作業小組實施自查互校后方可提交過程檢

查；通過過程檢查后的測繪成果才能提交單位質量檢查機構或質

量檢查人員最終檢查,評定質量等級，編寫最終檢查報告。兩級檢

查應獨立進行，不得省略或代替。

基礎測繪和其他重要測繪項目完成后，應按照有關標準編寫

測繪技術總結。

過程檢查、最終檢查及質量評定,應按相關國家或行業標準執

行；測繪單位自行制定的檢查規定和質量評定標準,不得低于相關

國家或行業標準的要求.

六、成果交付使用過程的質量管理

6。1測繪單位必須保證向用戶交付合格的測繪成果.

6.2測繪單位應當建立質量信息反饋機制，主動征求用戶對

測繪成果質量的意見,不斷實施質量改進。

6.3測繪單位應當及時、認真地處理用戶的質量查詢和反饋

意見。

七、技術質量管理體系的考核

6

7.1省測繪地理信息行政主管部門負責全省測繪單位技術質

量管理體系考核工作的統一監督管理，并承擔全省甲、乙級測繪

單位資質管理中的技術質量管理體系的考核工作。市、州測繪地

理信息行政主管部門負責本行政區域內丙、丁級測繪單位資質管

理中的技術質量管理體系的考核工作。

7.2測繪資質管理中測繪單位有下列情形之一，應進行技術

質量管理體系考核:

（一）申辦測繪資質證書;

（二）申請測繪資質等級升級；

（三）測繪單位重組、改制、成果存在嚴重質量問題等需進

行質量管理體系考核的其他情形.

7.3考核內容

技術質量管理體系考核內容包括：管理職責、管理制度、體

系運行。

7。3。1管理職責考核：主要對照本辦法的要求審查申報材

料，對申請單位的質量管理職責落實情況進行核實。

7。3.2管理制度考核：著重檢查申請單位建立的技術質量管

理體系的文件是否齊全,是否符合測繪行業特點,是否與申請單位

的規模、人員素質、業務范圍等相適應，是否符合本辦法和國家

有關規定的要求.

7。3。3體系運行考核:重點對體系的運行情況進行檢查，對

運行的有效性進行評價.

測繪單位辦理上述7。2條第(一)項業務時，測繪地理信息行

7

政主管部門對其管理職責和管理制度進行考核;辦理7。2條第（二)

項業務時，考核測繪單位的管理職責、管理制度及體系運行;辦理

7.2條第(三）項業務時，測繪地理信息行政主管部門根據測繪單

位的實際情況，確定考核的具體項目。

7。4考核方法

測繪單位的管理職責、管理制度的考核一般進行文件審核，

必要時可進行現場考核；體系運行必須現場考核,結合測繪單位的

主要業務范圍的測繪生產過程和技術質量管理體系運行過程中形

成的質量記錄評價其有效性。

7。5考核程序

測繪地理信息行政主管部門收到測繪資質申請材料后進行書

面審查，必要時結合實地檢查，確定考核結果。

7。6技術質量管理體系考核結果分為合格與不合格。

7.7測繪單位應提交的考核材料（電子和紙質）：

甲、乙級：

1）本單位技術質量管理體系基本情況簡介；

2）ISO9001質量保證體系認證證書；

3）質量管理或檢查機構、質量檢查人員配置證明文件；

4）本單位現行質量手冊、程序文件及作業指導書等；

5）執行的測繪與地理信息標準目錄（含標準名稱、標準代碼

或編號、制定或發布部門、實施時間）;

6）本單位實施技術質量管理的有關記錄。

丙、丁級：

8

1)本單位技術質量管理體系基本情況簡介；

2）ISO9001質量保證體系認證證書（未認證的不提交）;

3）質量管理或檢查機構、質量檢查人員配置證明文件;

4）本單位現行的質量管理制度；

5）執行的測繪與地理信息標準目錄(含標準名稱、標準代碼

或編號、制定或發布部門、實施時間）；

6)本單位實施技術質量管理的有關記錄。

7。8通過ISO9001質量管理體系認證的測繪單位,技術質量

管理體系應覆蓋與測繪生產相關的所有部門和測繪資質證書規定

的測繪業務范圍。

7。9管理職責、管理制度及體系運行的三項考核按百分制表

征，詳見附件:《技術質量管理體系考核內容及分值》表一、表二、

表三。三項得分均大于等于60分的，技術質量管理體系為合格；

其中任何一項得分低于60分者體系為不合格.

有下列情況之一的，認定其技術質量管理體系為不合格：

1)機構與人員設置不符合本辦法相應資質等級要求的；

2)所使用的儀器設備不符合本辦法2.5條規定的;

3）制定的檢查驗收規定低于有關標準要求或未實施兩級檢查

制度的；

4)使用失效的國家標準、行業標準，或對用戶特定需求未進

行有效約定，并造成嚴重后果的;

5）在各級測繪地理信息行政主管部門組織實施的測繪成果質

量監督檢查中，出現不合格成果且未進行有效整改的；

9

6)出現重大質量事故，未能采取有效糾正措施的；

7）技術質量管理體系運行過程中出現整體的、重大的偏離或

出現嚴重影響測繪成果質量行為的；

8）與委托單位串通編造虛假測繪成果,未經有關管理部門處

理的。

7。10申請測繪資質的測繪單位的技術質量管理體系經測繪

地理信息行政主管部門考核合格的，測繪地理信息行政主管部門

出具考核合格的證明文件;測繪單位的技術質量管理體系考核不

合格的，測繪地理信息行政主管部門應一次性告知測繪單位體系

中存在的不足,測繪單位應認真進行整改，待整改結束后重新考

核。

八、附則

8.1本辦法自發布之日起施行.

8。2本辦法由四川省測繪地理信息局負責解釋。

10

四川省測繪資質單位技術質量管理體系考核內容及分值

表一

考核內容、標準

甲、乙級丙、丁級

審查資料或說明

標準分值標準分值

管

理

職

責

機

構

40（0）

設置了技術質量管理和質量檢查等崗位并配備了相應人員100機構設置文件

技術質量管理機構職責、權限明確100

機構職責文件或單位正式發布

(文件形式）的規章制度

技術質量管理機構職責、權限合理；職責與配備人員匹配100

與其他職能部門職能分工合理100

崗

位

設

置

60(100）

法人

職責明確、職責包括了本辦法及其他有關規定要求的

技術質量職能

1020

職責文件或單位正式發布(文件

形式)的規章制度

技術質量負責人

有1015任命文件

職責明確、包括了本辦法及其他有關規定要求的質量

職能、職責與其權限適應

1015

職責文件或單位正式發布(文件

形式)的規章制度

質量檢查人員

甲級專職人員不少于3人；乙級專職人員不少于2人；

丙級專職人員不少于1人；丁級有檢查人員

1015任命文件

職責明確、包括了本辦法及其他有關規定要求的質量

職能、職責與其權限適應

1015

職責文件或單位正式發布(文件

形式）的規章制度

其它人員職責是否明確(主要是：作業員、設備管理員、資料管理員）1020

合計

100100

表二

11

考核內容

標準分值

審查資料

甲乙級丙丁級

管

理

制

度

項目

管理

制度

60(80)

合同評審制度10（5）

有管理部門或人員

31

單位正式發布(文件形式)的規章制度

說明:1、表中所列規章制度，測繪單位

可根據實際情況分別制定，或組合成

為一個或多個制度，但原則上應包括

相關內容，如確需刪減,應有充分的理

由.貫標單位需有質量手冊、程序文件、

作業文件，未貫標單位除任命文件外,

管理職責和管理制度可合并為單位質

量管理制度(手冊）、分章節敘述。

2、表中所列部門或人員：甲、乙級單

位應設置相應的部門，可以是一個部

門或多個部門；丙、丁級應設置相應

的崗位，可以一人兼多個崗位。

3、制度一般應包括：職責和權限、工

作內容和要求、工作程序、記錄格式

文本等.

4、合同評審制度:業務單一、業主相對

固定的單位如明確規定不進行合同評

審，所有分值歸入“規定了評審范圍"。

5、項目管理：基礎測繪項目和其它重

要項目應有技術設計書、技術總結、

檢查報告、驗收報告;一般項目應有作

規定了評審范圍

3

3

有評審內容、要求及工作程序和記錄格式文本

41

設計制度10

有管理部門或人員

3

4

有技術設計書、作業指導書、或技術要求編制的工

作程序和格式文本

7

6

生產過程管理制度20(35）

有管理部門或人員

2

2

有生產計劃任務書格式文本

510

有工序管理表

515

有資料收集、采用的要求

35

規定了生產過程技術質量問題處理的職責、權限和

程序

53

兩級檢查制度15(25）

有檢查部門或人員

35

規定了一、二級檢查的內容、比例、方法及程序

8

15

規定了成果質量評定標準

23

有檢查記錄和檢查報告格式文本

2

2

12

成果交付過程管理制度5

有管理部門或人員

22

業指導書或技術要求、重大問題處理

意見、最終檢查結論、用戶確認意見。

有工作內容、要求及程序

2

2

有技術總結、驗收報告、交付記錄格式

11

儀器設備管理制度10（5）

有管理部門或人員

3

1

有工作內容、要求及程序

51

有臺帳、狀態記錄格式

2

3

人員培訓、上崗管理制度10(5)

有管理部門或人員

31

有工作內容、要求及程序

5

1

有培訓計劃、培訓情況記錄格式

23

獎懲制度10(5）

有管理部門或人員

4

3

有工作內容、要求及程序

62

用戶服務制度10(5）

有管理部門或人員

4

2

有工作內容、要求及程序

63

合計

100100

表三

考核內容

標準分值

審查資料或說明

13

甲乙級丙丁級

體

系

運

行

項

目

管

理

60（80）

合同評審制度10（7）

評審范圍符合規定要求3

5

1、測繪項目運行記錄

2、單位規章制度規定不進行合同評

審的項目,所有分值歸入“評審范圍符

合規定要求”.

有評審記錄21

評審記錄內容真實、客觀、合理5

1

設計制度10（8）

有經審核批準的技術設計書或作業指導書23

設計技術指標符合標準、用戶要求3

2

技術路線正確、可行、必要時進行了驗證32

技術設計書或作業指導書內容、格式符合有關規定要求2

1

生產過程管理20

（35）

有生產計劃或任務書27

項目資源配置合理2

5

項目工期合理25

有工序質量控制記錄5

8

有技術質量問題處理有記錄23

技術質量問題處理符合相應標準、設計書、作業指導書要求5

4

技術質量問題處理程序正確23

14

兩級檢查制度

15(25）

有檢查記錄25

檢查內容、比例、方法符合要求5

10

質量評價客觀、準確、依據充分23

檢查發現問題得到正確處理3

5

有檢查報告且格式、內容符合規定要求32

成果交付過程管理

制度5

基礎測繪項目和其它重大項目有技術總結、驗收報告,一般項

目有重大問題處理記錄和用戶評價

4

3

有成果交付記錄12

儀器設備管理制度10（5）

有儀器設備檢定證書、臺帳和狀態記錄10

5

用戶服務10（5)有用戶意見和處理記錄105

人員培訓、上崗管理10（5)有人員培訓計劃和培訓情況記錄10

5

質量獎懲10（5)有獎懲記錄105

合計100

100