關(guān)于開展土地登記工作的報告
省人民政府：
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》的規(guī)定和國家土地管理局的統(tǒng)一部署，從今年起，在全省城鄉(xiāng)逐步開展土地登記工作�，F(xiàn)將有關(guān)意見報告如下：
一、要把土地登記作為整個土地管理事業(yè)的基礎(chǔ)工作來抓。
土地登記是依法對土地所有權(quán)、使用權(quán)進行注冊登記并頒發(fā)土地證書的一項國家制度。開展土地登記工作，對于進一步維護社會主義土地公有制，保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進社會的安定團結(jié)；對于推進土地使用制度改革，實行土地的有償使用和城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)依法出讓、轉(zhuǎn)讓；對于完善城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理體制，合理利用土地，實現(xiàn)土地管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，都有很大的作用，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各地區(qū)行署、各市、州、縣人民政府和土地管理部門，應(yīng)把土地登記作為整個土地管理事業(yè)的立足之本和百年大計來抓，用戰(zhàn)略眼光切實把這項工作抓緊抓好。
二、嚴(yán)格按土地登記的范圍與程序辦事。
這次土地登記的范圍，是全省城鄉(xiāng)所有土地。具體要求是，以土地所有者或使用者為單位，分戶、分家地全面進行注冊登記，在登記的基礎(chǔ)上，給使用土地的單位和個人及集體土地所有者，分別頒發(fā)由國家土地管理局統(tǒng)一印制的《國有土地使用證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》、《集體土地所有證》。
土地登記分為土地初始登記和土地變更登記兩大類。按照國家土地管理局頒布的《土地登記規(guī)則》規(guī)定的程序，土地初始登記，首先由土地所有者或使用者在規(guī)定的期限內(nèi)，向土地管理部門提出申請，并提交有關(guān)權(quán)屬證明文件，再由土地管理部門進行地籍調(diào)查和權(quán)屬審核，填寫土地登記審批表，最后經(jīng)審核準(zhǔn)予登記的土地所有權(quán)或使用權(quán)，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)土地證書。土地變更登記，是在土地初始登記以后，凡依法改變土地所有權(quán)和使用權(quán)，或者依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物等而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向縣級以上土地管理部申請土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記，變更原有的地籍資料，并由縣級以上人民政府更換土地證書。
三、搞好規(guī)劃并認(rèn)真組織實施。
在前段城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)申報和城鄉(xiāng)地籍調(diào)查登記發(fā)證試點的基礎(chǔ)上，從一九九一年度起用五至六年的時間基本完成全省土地登記任務(wù)，并要求對準(zhǔn)予登記的土地所有權(quán)或使用權(quán)，都必須達(dá)到“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、手續(xù)完備”的標(biāo)準(zhǔn)。為此，土地登記工作要有計劃、有步驟地進行。要根據(jù)國家和省的安排與部署，以縣(市)為單位制訂切實可行的土地登記總體規(guī)劃和年度實施計劃。在規(guī)劃實施過程中，要本著“積極“穩(wěn)妥、科學(xué)、規(guī)范"的工作方針，區(qū)別不同情況，進行分類指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)用地的登記工作，應(yīng)結(jié)合土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，根據(jù)詳查驗收成果和相鄰各方簽訂的權(quán)屬協(xié)議來進行；城市市區(qū)、(縣)、(市)轄較大的建制鎮(zhèn)以及縣(市)轄較小的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點的土地登記，則要分別按照國家土地管理局和省局制定的城鎮(zhèn)(集鎮(zhèn))地籍調(diào)查和農(nóng)村宅基地籍調(diào)查規(guī)程、規(guī)定、辦法進行地籍調(diào)查后再登記發(fā)證，為保持工作計劃的嚴(yán)肅性，要千方百計保證當(dāng)年計劃當(dāng)年完成。還要把建立一套完整的卡、冊、圖、表、證相一致的地籍檔案資料，作為整個土地登記工作的重要組成部分，邊登記邊整理，并積極創(chuàng)造條件采用微機等先進技術(shù)管理，以逐步實現(xiàn)地理，并積極創(chuàng)造條件采用微機等先進技術(shù)管理，以逐步實現(xiàn)地
籍管理工作的自動化。
四、加強對土地登記工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
土地登記關(guān)系到金省近千萬戶城鄉(xiāng)居民和近五十萬個用地單位的切身利益，是一項系統(tǒng)工程。對于這項政策性強、技術(shù)性高、涉及面廣、工作量大的任務(wù)，各地區(qū)行署、各市、州、縣人民政府必須加強領(lǐng)導(dǎo)，建立由行署或市、州、縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門參加的土地登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決登記工作的重要問題，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系，抓好工作計劃和實施方案的落實。要堅持群眾路線，深入發(fā)動和依靠群眾，提高廣大群眾參與的積極性，并接受群眾對土地登記工作的監(jiān)督……為便于上級檢查指導(dǎo)，各地開展地籍調(diào)查、土地登記工作的計劃與實施方案，應(yīng)報上一級土地管理部門備案。以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地各有關(guān)部門執(zhí)行。
××省土地管理局
××××年×月X日