區棚戶區改造項目房屋征收補償安置方案

區棚戶區改造項B房屋征收補償安置方案

X縣棚戶區改造項目是縣委、縣政府確定的重點工作之一，對 完善城市

功能，提升城市形象具有重大意義。按照相關規劃，擬 將X片區打造成宜居、

宜游、宜業的旅游休閑核心區域。為確保 項目順利實施，切實維護被征收人合

法權益，依法推進房屋征收 補償安置工作，根據〈〈中華人民共和國城鄉規劃

法》〈〈中華人民共 和國土地管理法》〈〈國有土地上房屋征收與補償條例》

等法律法規 和《X縣人民政府辦公室關于印發＜X縣國有土地上房屋征收與補

償實施辦法 ＞的通知》（X政辦發〔X〕11X號）等文件精神，結合 國家棚戶

區改造有關政策和該區域房屋市場調查情況，特制定以 下補償安置方案。

一、指導思想和征收原則

（一） 指導思想。以十九大、X屆X中、X中、X中全會和十 九大精

神為指導，堅持規劃引領、依法征收、統籌項目建設，兼

顧國家、集體和個人三者利益，積極穩妥地推進房屋征收補償安 置工作，確保

關口老街片區棚戶區改造項目建設穩步實施。

（二） 征收原則。堅持公正、公平、公開的原則；堅持規劃 引領，

依法征收，先易后難，分步實施的原則；堅持決策 X、程序 正當原則；堅持征

收價格以市場價格為基準原則。

二、 征收范圍及時間

（一） 征收范圍為三個區域：1.南起迎賓大道，北至人字橋頭， 東

起X河堤，西至水利局西側通道；2.文化廣場公安局家屬樓及其 他影響項目

規劃實施的零散戶；3.南起大灣小灣山根，北至 X路， 東起公安局老家屬院，

西至日鑫隆在建高層以東。以上區域內的 機關企事業單位辦公用房、集資建

房、商品房和居民白建房屋約 27600平方米。共涉及城南社區、關一社區部分

村居民房屋約 193 戶680人，項目規劃用地約37畝。具體以項目改造規劃紅

線圖為 準。

（二） 起征時間：起征時間、征收期限和獎金計算基準日以 縣房屋

征收部門通知確定的時間為準。

三、 征收人與被征收人

（一） X縣人民政府為項目房屋征收人。由X縣棚戶區改造項 目指

揮部組織縣住建局、X鎮人民政府具體負責實施。縣國土局負 責集體土地的報

批、征收和企事業單位國有土地使用權的收回工

作。

（二） 征收范圍內被征收房屋及附屬物所有權人為被征收人。 被

征收人以〈〈房屋所有權證》或〈〈土地使用權證》為依據，一證 一戶。被

征收人家庭人口的認定以征收公告發布之日前戶口簿登 記的在冊常住人口為

準

1. 有下列情形之一的，可計人家庭人口:

(1) 戶口不在拆遷地，但因婚姻關系在拆遷地居住 5年以上 的配偶；

(2) 原戶口在拆遷地，現在部隊服兵役的(不含在外已婚定 居人員)；

(3) 原戶口在拆遷地，因就學戶口遷出的在校學生；

(4) 原戶口在拆遷地的服刑人員。

2. 有下列情形之一的，不得計人家庭人口 ：

(1) 寄居、寄養、寄讀以及空掛戶人員；

(2) 租房居住在被拆遷地的；

(3) 非法買賣土地和房屋的；

(4) 拆遷協議簽訂前已亡故的；

(5) 因婚嫁離開原居住地，雖戶口未遷出但滿 5年未在拆遷 地居住的。

四、房屋征收補償

(一) 補償方式

本項目房屋征收安置全部采用貨幣化安置。被征收拆遷的住 宅房屋可選

擇貨幣補償，也可選擇房屋產權置換，由被征收人白 行選擇一種方式。置換房

源為本項目 2號征遷區域(南起大灣小 灣山根，北至X路，東起公安局老家屬

院，西至日鑫隆在建高層

以東）范圍內新建的安置住房或關口老街片區棚戶區改造項目 一、

二期征遷范圍內（關口老街一、二期征遷范圍為東起天井梁西坡 山根，西至

河堤X,北起董家巷，南至糧食巷。）新建的住宅房屋， 具體位置、樓號以簽

訂協議前縣房屋征收部門公布的為準。

被征收拆遷的經營性臨街門面房可選擇貨幣補償，也可選擇

房屋產權置換，由被征收人白行選擇，置換房源為本項目 1號征

遷區域（南起迎賓大道，北至人字橋頭，東起 X河堤，西至水利 局西側通

道）范圍內擬建的門面房，具體位置以簽訂協議前縣房 屋征收部門公布的為

準。

（二）補償標準

1. 貨幣現金補償

被征收人選擇貨幣現金補償方式的，其房屋補償價值由具有 相應資質的

房地產評估機構按照〈〈房屋征收評估辦法》評估確定。

補償標準=房屋主體（含土地）評估價+裝修補償價+購房補助

（房屋主體評估價X 25%） +特別獎勵+按時簽訂協議獎勵+按時完 成搬遷獎

勵。

2. 房屋產權置換

按照被征收房屋合法面積實行等面積“征一還一”產權調換，

互補差價。安置房面積超過被征遷人房屋面積 10平方米（含10 平方

米）以內的，按成本價結算差價；超過 10平方米的部分，按 市場評估價結算。

安置房面積不足被征遷人房屋面積的部分，按 市場評估價補給被征遷人。

實行產權調換的住宅房屋，等面積產權調換后，按被拆遷人 家庭人口

計算人均不足35 的，可按35 m就近上靠戶型進行產 權調換，產權調換后

2

房屋人均面積 35 以內含35 m）的按成 本價結算差價，35 itf以上的按

（

市場評估價結算。

2

房屋裝修費及獎金另行計算。

3. 建筑占地面積以外的空閑土地按評估價收回， 建筑占地面積 以建筑

外墻輪廓線為準（不含屋檐），土地面積認定按照〈〈國有土 地使用證》〈〈房

產證》等證件登記情況進行確定。

（三）國有土地上臨街門面房的征收

1、臨街門面房的征收

（1） 臨街門面房的認定。臨街門面房是指辦理有商業用地土 地使用

證的臨街門面房。集資建房或獨立產權房修建時在臨街一 層修建的門面房按

照臨街門面房認定。

（2） 選擇貨幣補償的，由評估公司進行評估確定。補償金額

=臨街門面房評估價+購房補貼（臨街門面房評估價X 25%）啪別 獎勵+按時簽

定協議獎勵。

（3） 選擇產權置換的，按1:1的比例進行面積置換，選擇順 序按

“誰先簽訂協議、誰先選擇房屋”的辦法由被征收人選擇， 須補交原門面房

商業用地出讓金等費用，置換出現的面積差按新 門面房市場評估價相互結

算，備選門面選完后一律實行貨幣補償。

2. “住改商”臨街門面房屋的征收

（1） “住改商”臨街門面房是指購買集資房、房改房、商品 房時為

住宅用房，后將臨街正負一層住房改造為門面房的房屋， 并在征收公告發布

之前已作為經營性門面使用，有房產證、且以 該住宅為注冊地址辦理了工商

營業執照的房屋。

（2） 補償價格：住宅房屋評估價+ （臨街門面房評估價-住宅 房屋評

估價）X 50%,不得選擇產權置換。

3. 臨街門面房、住改商門面房面積的認定：根據營業面積據實 計算

（不含公用過（通）道、樓梯間、倉庫、辦公、儲物間、磚

墻隔斷的操作間、陽臺等附屬設施）。

4. 被認定補償的原臨街門面房、“住改商”門面房屋面積不得 再納入住

宅產權調換面積。

（四） 集體土地上房屋的征收。對于本區域內集體土地上的 房屋

征收，原則上參照本方案執行，房屋及土地價值按照國有劃 撥土地的標準由

評估公司評估確定。

（五） 房屋裝修費的補償

按裝修項目實測實量，據實補償，通過選定的評估機構評估, 按評估價

格進行補償。臨街門面房的裝修補償，裝修費一次性補 償給被征收人，由被

征收人與經營戶結算。

（六） 房屋附屬設施的補償

通過選定的評估機構評估，按評估價格進行補償，一次性補 償給被征收

人。

（七） 產權置換房屋建設、分配

安置房屋的建設、分配由征收人負責組織實施。住房安置順 序按照“先

簽協議、先搬遷、先選房、先安置”的原則進行，即： 按照簽訂拆遷安置補償

協議日期及搬遷交房順序，在征收人指定 的安置區域內由被征收人根據樓層、

戶型、面積選房。

1. 選房號：按簽訂協議的先后順序確定選房序號， 領取“產權 置換房

房號卡”。

2. 選房：安置對象憑“產權置換房房號卡”在新建的置換房源 中選房。

3. 結算:縣房屋征收部門根據“產權置換房房號卡”與安置對 象進行房

款結算。

4. 交房：被征收人憑合同、結算單，交房單辦理新房交接手續。

五、過渡安置費補助標準

（一）住宅房屋過渡安置方式

選擇產權置換的被征收人可選擇征收人提供的臨時過渡房， 也可選擇過

渡費補償進行過渡安置。臨時過渡房位于關口老街糧 食巷老糧食加工廠處，

由被征收人按照“先簽約，先搬遷，先選 擇”的原則優先選擇，選擇臨時過渡

房進行臨時過渡安置的，不 再享受過渡費補償。待產權置換房屋新居工程竣

工交付使用，另 加3個月裝修期滿后，被征收人須按時騰退，向征收人交還

臨時 過渡房，逾期未騰退的按 X縣城同時期同地段房屋租賃市場價收 取租

金。因臨時過渡房源有限，在選完后一律實行過渡費補償。

（二） 住宅房屋過渡安置費補償標準

1、 選擇產權置換的。（1）搬家費：3000元（包括回遷費 用）。住

/戶

戶為租房戶的，承租人的搬家補貼由被征收人和承租人協

商解決。（2）過渡費:被征收合法房屋建筑面積在 80 以下的（含 80 500

元/戶/月；81 m— 100 以下的含 100 W） 600 元/

（

戶/月；101 m — 200 以上的700元/戶/月；200訛以上的800元 /戶/月。

過渡安置期從被征收人搬出征遷房屋至新居工程竣工交付 使用，另加3個月

裝修期。

2. 選擇貨幣補償的。凡在規定期限內簽訂協議和搬遷的， 經縣 房屋征

收部門確認后，參照產權置換給予1500元的搬家費和一年 的過渡費。住戶為

租房戶的，承租人的搬家補貼由被征收人和承

租人協商解決。

（三） 臨街門面房停業損失及搬遷費補償標準

2

2

1. 停業損失補償：以租賃戶在縣市場監管局的門面出租合同備 案租金

價格和在縣地稅局的納稅租金標準為主要依據，參照同地 段門面房的租金市

場價格，對門面房的租金進行核算，按核算租 金價格50%的標準進行補償。

補貼期限：從被征房屋交付至新建 置換房屋交付，另加1個月裝修期。

2. 一次性搬遷補貼：按40元/訛補給被征收人，由被征收人與 經營戶結

算。

（四）水、電、訊、網等補償標準

對被征收人室內安裝的水、電、電視、電話、互聯網等設施，

按照獨立戶頭每戶一次性補償 X元，由被征收人白行辦理報停、 銷戶、變

更、遷移等手續。

六、 機關企事業單位房屋及土地的征收

機關事業單位的辦公用房（含經營性用房）及土地的補償， 按照財政部

〈〈地方行政單位國有資產處置管理暫行辦法》進行處 理。

企業單位房屋及土地的征收補償，按照〈〈國有土地上房屋征 收與補償

條例》及〈〈國有土地上房屋征收評估辦法》 （建房〔X〕

7X號）的規定通過評估確定。

七、 獎勵政策

（一）選擇貨幣補償的特別獎勵

以基準日為起算點，以被征房屋主體（含房屋占地）評估價

為計算獎勵依據30日內簽訂協議90日內搬遷的，按評估價的 5%給予獎

。

勵；40日內簽訂協議100日內搬遷的，按評估價的4% 給予獎勵；50日內簽

訂協議110日內搬遷的，按評估價的3%給予 獎勵；60日內簽訂協議120日

內搬遷的，按評估價的2%給予獎勵； 超過120日的不予獎勵。簽訂協議后不

按時搬遷的，按搬遷所在 時間段計算獎勵，超過基準日120日未搬遷的不予

獎勵。

（二） 按時簽訂協議獎

在基準日30日內簽訂協議60日內搬遷的，每平方米給予100 元的獎勵；

31至45日內簽訂協議90日內搬遷的，每平方米給予 50元的獎勵；46至60

日內簽訂協議120日內搬遷的，每平方米 給予30元的獎勵。簽訂協議后不按

時搬遷的，按搬遷所在時間段 計算獎勵，超過60日簽訂協議的或按時簽訂協

議后在基準日 120 日內未搬遷的不予獎勵。

（三） 整棟房屋按時完成搬遷獎

被征收的單元樓整棟房屋所有住戶在基準日 120天內完成搬 遷的，所有

住戶均給予每平方米 50元的獎勵，未完成搬遷的不予 獎勵。獎勵金待完成搬

遷后，憑搬遷交房承諾書領取。

八、其他事項

（一）征收補償對象為房屋所有權人。承租住戶、非房屋產 權所有人

不予補償。被征收房屋有租賃關系的，由被征收人與房 屋承租人白行解除租

賃關系。

（二） 對設有抵押權的房屋，債務人白補償協議簽訂之日起 30日

內不能清償債務或抵押人不能變更抵押財產的，征收人依法 將相當于債權擔

保部分的貨幣補償向公證機構提存；抵押人選擇 產權置換的，置換房屋作為

抵押財產。

（三） 在政府發布征收公告后，被征收人新建、改建、擴建 的建筑

物和構筑物不予補償。

（四） 征收范圍內的廣告牌、宣傳牌及相關設施由業主白行 拆除，

不予補償；供水、供電、通訊、市政、環衛、消防等城市 基礎設施的遷移、拆

除由相關部門按有關規定執行。

（五） 該項目征收范圍內的所有房屋及附屬物設施統一由征 收人

負責拆除或委托具有相應資質的企業拆除。

（六） 如被征收人對房屋評估價格有異議的，按〈〈國有土地 上房

屋征收評估辦法》執行。

（七） 對被征收房產權及房屋合法面積的認定：房屋所有權 認定由

房屋所有人提交相關資料，縣房屋征收部門按程序商相關 部門予以確認，以

此作為被征收房屋所有權認定依據。房屋合法 面積的認定，按照被征房屋〈〈房

屋所有權證》登記面積為準，對 房產證面積有異議的由專業測繪機構實測實

量。未登記建筑由指 揮部組織住建、國土及鎮社區等單位，依據有關規定并結

合片區 實際情況予以認定。公共用地內白行搭建的房屋和在陽臺、樓頂 等位

置白行擴（搭）建的面積按違章建筑處理，不作為房屋征收 補償面積認定。如

果相關建設得到原產權單位允許的，根據房屋 結構和實際建設投入扣除使用

折舊后予以適當補償。

（八） 安置房產權性質及不動產證辦理：安置房為全產權房 辦理安

置房不動產證涉及的行政事業性收費及稅金由征收人承 擔，房屋維修基金由

被征收人承擔。

（九） 根據〈〈國有土地上房屋征收與補償條例》規定，房屋 征收

部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補 償協議或者被征

收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請 縣政府按照征收補償方案做

出補償決定，并在房屋征收范圍內予 以公告。房屋征收部門將貨幣補償款足

額專戶存儲，并且提供相 應產權置換房經公證處公證后，視為先行補償。被征

收人對補償 決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟

＜ 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在 補償決定

規定的期限內又不搬遷的，由做出房屋征收決定的縣人 民政府依法申請人民

法院強制執行。

（十）本方案中未作規定的補償項目及標準，由指揮部依據

相關規定，結合片區改造房屋征收工作實際，針對具體問題研究 制定相應實

償辦法，做出合理補償。