挪用公款罪若干問題的澄清與罪名修正

挪用公款罪若干問題的澄清與罪名修正

作者：劉媛媛

來源：《法制與社會》2013年第33期

摘 要 在挪用公款罪中，挪用對象因過于狹窄已難以適應社會需要，本文從挪用行為的社

會危害性等角度考慮，認為應將普通公物納入挪用型犯罪的挪用對象；對于多次挪用公款并以

后次挪用歸還前次的行為，在定案金額的確定上，應以單次挪用行為構成犯罪為前提累積計

算；對主張取消挪用公款罪中的“用途要件”的觀點，從刑法體例、條文之間的統一、挪與用的

關系等角度逐一予以反駁，堅持使用用途、數額及時間作為該項犯罪構成要件的必要性。

關鍵詞 挪用公款罪 澄清 罪名修正

作者簡介：劉媛媛，寶應縣人民法院助理審判員。

中圖分類號：D924文獻標識碼：A文章編號：1009-0592（2013）11-093-02

近年來，職務犯罪及腐敗案件呈現出行為手段多樣化、復雜化等新特征，現行的刑法中關

于職務犯罪的規定顯露出適用上的落后和不足。本文以挪用公款罪為例，根據現有理論，結合

司法實踐，對“挪用對象的擴大化、多次挪用行為的罪數、具體使用用途是否應作為挪用公款

罪的構成要件”等問題加以理順、澄清。

一、挪用對象擴大化問題

我國刑法中的挪用型犯罪，除第273條的挪用特定款物罪中規定了“物”為挪用對象外，其

余均限定了“款、資金”為挪用對象。近年來，挪用型犯罪中被挪用對象“既非公款，也非特定

公物，而是普通公物”的現象愈來愈多，給國家造成巨大損失，卻礙于刑法中無明確規定此種

行為為犯罪，導致這種典型的挪用行為難以在挪用公款罪中做統一評價。但考慮到以非罪定性

放縱了這種危害行為，故將這種挪用行為放在其他類型的職務犯罪中進行處理，顯得牽強附

會。對此，筆者贊同將挪用對象擴大化為公共財物的觀點， 理由如下：

（一）從挪用行為的社會危害性考慮，公款與普通公物被挪用后給國家造成的損失并無不

同

一些公物本身就價值巨大，私自挪用行為使其脫離了原單位的控制，處于受損的危險之

中，是對公共財產安全的威脅；一些公物之所以會被私自挪用，是因為其使用頻率不高，但其

作用是他物無法替代的，被挪用后，一旦單位急需，造成的危害后果不可估量。此類挪用公物

行為的危害超過了挪用公款行為的危害，因此，將普通公物納入挪用型犯罪的挪用對象，能夠

更全面地保護公共財產安全；