澳門全國人大代表的議案：反家庭暴力法立法建議

澳門全國人大代表的議案：反家庭暴力法

立法建議

澳門全國人大代表的議案：反家庭暴力法立法建議澳門全國人大

代表的議案：反家庭暴力法立法建議 家庭暴力防治工作，是攸關人

身安全之人權保障，是家庭和諧的屏障，更是構建社會和諧的必要元

素，各個先進國家，無不以立法的方式，推動反家庭暴力犯罪行為。

近年來，中國政府在制定防治家庭暴力的立法及執法工作方面

作出了很大的努力，也獲得了明顯且有效的成果。目前，全國已有

27個省區市制定了預防和制止家暴的地方法規，29個省、區、市出

臺婦女權益保障法實施辦法，這些法規的生效標志著全國婦女的權益

得到了高度的重視以及實際的保障。xx年，全國婦聯與其它六部委

聯合提出《預防和制止家庭暴力》的建議稿，為中央制定反家庭暴力

法提供了很多重要的建議。

為配合制止家庭暴力盡早列入國家立法計劃，支持全國婦聯對

反家暴工作不遺余力，本人促請國家制定全面、專門的家庭暴力法的

問題上提出一些看法及建議：澳門全國人大代表的議案由提供!

一.統一反家暴法規的標準

現時全國很多的省、市和自治區都有針對反家暴的法規出臺，

但仍有部份的省、區、市還未制定相關的家暴法規，特別是一些農村

地區，未能確切利用司法的手段來控制家庭暴力的蔓延，為了避免各

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地方政府在面對家暴行為的態度、家暴犯罪行為的定義、執法形式和

懲治罰則等問題上出現差異，建議制定全國通用的反家暴法規，并將

未婚同居、單親家庭、隔代家庭及同性家庭等的受害人納入家暴案件

的保護范圍，擴大家暴法例的適用范圍，讓家暴防治工作深入全國各

個地區，全面保障家暴受害人，以落實全面反家暴的效果。

二.綜合性立法加強現行處理家暴案件的規范

現行的刑法、社會治安處罰條例以及婦女權益保障法等對家暴

行為已有實質性規定，但具體操作的處罰措施以及執行方式還是比較

模糊，例如當遇到家暴發生時要往哪個單位投訴，受害人報案后的安

全如何獲得保障以及會得到什么協助，行為人會得到怎樣的處罰、處

罰如何確切被執行等實在問題的處理方法，還是需要進一步修改、完

善，以加強現行各地方法制對家暴案件的處理規范。

三.制定全國性涵蓋刑事、民事、行政等的綜合性立法：

xx年8月，我國第一份由江蘇省無錫市崇安區法院簽發的 人

身保護令 ，運用司法手段對受害人進行人身保護，為事后懲罰的補

救手段變為事前保護的預防措施開辟了新途徑。事實上，家暴受害人

即使已向外尋求協助，亦不能排除其繼續受滋擾的可能，引入 人身

保護令 制度(包括 禁制令 、 遷出令 和 隔離令 )，將民事責任列

入反家暴法案的重要內容，不但免于受害人再次受到傷害，同時能夠

突出法制對家暴行為的禁制、預防和保護的功能，建議制定全國性涵

蓋刑事、民事、行政等的綜合性立法，讓防治家暴的工作更確實有力

地執行。

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四.立法規范各執法部門及人員的權責

對于警政、衛政、社政及教政等涉足家暴案件的人員，在家暴

防治工作上必須履行的權責應當設立一定的準則，可制定家庭暴力防

治資料手冊供相關人員參考，并教育其對家暴事件抱有正確的認知和

價值觀，同時加強各相關部門以及人員間的協調，建議為處理家暴案

件制訂相應的程序指引，包括危機評估、通報機制、問話技巧、搜證

指引和受害人安全計劃等，讓各部門及相關人員各司其職，以便結合

資源，建構完整的家暴防治網絡。另外各地方政府、司法所、派出所、

婦女組織以及小區等，各級防治家暴工作的相關單位對家暴投訴應及

時處理，不得拒絕或推諉，并實行問責制，對有違規者視情節給予相

應處分。

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