作戰計劃

第３卷第４期

２０１７年１２月

指揮與控制學報

ＪＯＩ瓜ＮＡＩ．０ＦＣｏＭＭＡＮＤＡＮＤＣＯＮＴＲｏＬ

ｖ０１．３．Ｎｏ．４

Ｄｅｃｅｎｌｂｅｒ’２０１７

關于作戰籌劃與作戰任務規劃

謝蘇明－毛萬峰－李杏１

摘要隨著信息化戰爭理論與實踐的不斷拓展，人們在大力推動聯合任務規劃的同時，對于如何與傳統意義上作戰籌劃相結

合的問題引發深度思考．通過對作戰籌劃與作戰任務規劃的基本概念、決策思維方法、計劃制定流程和籌劃作業方式等問題進

行研究探討，提出“作戰籌劃主要是對戰爭進行的運籌謀劃，而作戰任務規劃則是用智能化和工程化的方法設計戰爭”的思想，

指出“隨著作戰方案計劃制定流程的規范化應用，作戰籌劃正以戰役設計的理念和方法融入作戰任務規劃之中”等重要觀點．

關鍵詞作戰籌劃，作戰任務規劃，聯合作戰計劃，決策思維

引用格式謝蘇明，毛萬峰，李杏．關于作戰籌劃與作戰任務規劃［Ｊ】．指揮與控制學報，２０１７，３（４）：２８１—２８５

ＤｏＩ１０．３９６蚴．ｉｓｓｎ．２０９６—０２０４．２０１７．０４．０２８ｌ

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Ｃｏｎ虹Ｄｌ，２０１７，３（４）：２８１—２８５

１對基本概念的理解認識

１．１問題背景

作戰籌劃【ｌ－２１不是西方國家軍隊的專利，早在

２５００多年前，中國的兵圣孫武就把“計篇”作為《孫

子兵法》的開篇，所謂“計”就是指對戰爭的謀劃籌

劃．孫武指出：“夫未戰而廟算勝者，得算多也；未戰

而廟算不勝者，得算少也【３】”．意思是，如果戰前對戰

爭的籌劃周密，勝戰條件充分，則預計能夠取勝，反之

則小．作戰籌劃更是中國革命戰爭勝利的經驗與法

寶，毛主席指出，“由于戰爭所特有的不確實性，實現

計劃性于戰爭，較之實現計劃性于別的事業，是要困

難得多的．然而，‘凡事預則立，不預則廢’，沒有事先

的計劃和準備，就不能獲得戰爭的勝利【４】．”起源于

西方國家軍隊的作戰任務規劃（ＯｐｒｅｔｉｏｎａｌＰｌａＩｌｌｌｉｎ∥

Ｍｉｓｓｉｏｎａｌ

ＰｌａＪｌＩｌｉｎｇ）【５邙］開創了將現代工程化方法運

用于戰爭籌劃的先河．１９９１年，美英聯軍實施沙漠

風暴行動期間，諾曼施瓦茨科夫將軍運用作戰任務

規劃系統制定的戰役計劃指導聯盟軍隊的行動協同，

收稿日期２０１７—１０－０５

Ｍ粕ｕｓ嘶ｐｔｒｅｃｅｉｖｅｄｏｃｔｏｂｅｒ

５，２０１７

１．中國船舶工業系統工程研究院北京１００１９４

１．ｓｙｓｔｅ腳Ｅｎｇｉｎ∞血ｇＲｅｓｅａｒｃｈＩＩｌｓｔｉｔＩｌｔｅ，Ｂｅ婦ｉｎｇ１００１９４，Ｃｌｌｉｎａ

收到意想不到的效果．美軍在之后的“持久自由行

動”和“自由伊拉克行動”中，把制定戰區戰略和聯合

戰役計劃作為行動籌劃階段最優先的事務，從而使

作戰任務規劃進入聯合作戰【９—１０】籌劃和指揮領域．

１．２概念理解

關于如何界定作戰籌劃與作戰任務規劃的概念，

我認為，所謂作戰籌劃，就是對戰爭進行的運籌謀劃，

主要運用批判性、創新性思維，對戰略意圖和敵我

情況及戰場環境加以深刻理解，對戰役和戰術行動

作出總體構想，進而制定出符合實際的行動策略和

方法以破解作戰問題；而作戰任務規劃，則是適應信

息化戰爭的特點，圍繞“任務式指揮”的主線，用智

能化和工程化的方法設計戰爭，將作戰行動明確化

具體化精確化，以便快速生成作戰方案、行動計劃

及任務指令，從而提高指揮員及其指揮機關的指揮

效能【１ｌ一３１．前者體現了用哲學思維對戰爭進行構思

的過程，后者側重于用智能化和工程化的技術提供

戰爭設計的方法和手段．從作戰指揮理論上講。作戰

籌劃的范疇似乎覆蓋作戰任務規劃，但是傳統意義

上的作戰籌劃更多體現的是概略性、思辯性和指導

性，沒有涉及工程化的籌劃方法與手段的運用．隨著

２８２指揮與控制學報３卷

西方國家軍隊作戰任務規劃系統和作戰方案計劃制

定流程的規范化應用，作戰籌劃正在以戰役設計的

理念和方法融入作戰任務規劃之中．美軍在《聯合作

戰計劃制定流程（ＪＯＰＰ）》【１４】中，把戰役設計作為作

戰任務規劃的關鍵步驟，認為，“戰役設計是指揮官對

作戰決心或作戰方案及行動框架的構想過程．…‘一

項戰爭計劃的制定通常包括兩個相對獨立而又緊密

聯系的過程，一個是作戰概念化過程，就是在認知、

理解作戰任務和戰場環境的基礎上籌劃作戰構想的

過程；另一個是行動細節化過程，就是將作戰籌劃形

成的概念化成果，通過作戰計劃制定流程和工具轉

化為可實施的作戰方案和行動計劃過程．”因此，作

戰任務規劃又可分為“戰役戰術規劃”和“行動技術

規劃”兩個層次，“戰役戰術規劃”側重于戰役設計。

指揮員通過對話和與參謀團隊協作，以及上下級之

間的交互溝通，形成對戰場情況的判斷和對作戰的

總體構想；“行動技術規劃”由參謀人員和專業技術

人員合作，按照聯合作戰計劃制定流程，完成方案計

劃的制定和行動指令的生成．這樣，我們就可把作戰

籌劃（或戰役設計）理解為作戰任務規劃的“戰役戰

術規劃”部分，置于作戰任務規劃的上層結構．

１．３主要特點

作戰籌劃和作戰任務規劃的特點主要體現在４

個方面：一是全局性，統籌全局、著眼全局是一切戰

爭籌劃的基本點．毛主席指出，“只要有戰爭，就有戰

爭的全局．全局的中心問題亦即重心，它是關系作戰

全局的主要矛盾【４】．”因此，即便是涉及戰役行動的

某個階段或某個局部，也必須放在戰爭全局的大背

景下進行籌劃設計，充分考慮每一個行動細節可能

產生的風險和代價．二是謀略性，戰爭既是軍事實力

的激烈對抗，更是指揮謀略的博弈較量．吃透作戰對

手，搞清我長敵短，熟知戰場環境，善用謀略、施計

用策是籌劃指揮藝術的靈魂和核心．指揮員應充分

發揮創造力和想象力，敢于打破常規、出敵不意、巧

用戰法：綜合運用批判性思維和創新性思維，精于謀

略、長于算計、周密籌劃，確保戰爭策略高敵一籌、

先敵一手．三是應變性，信息化戰場態勢瞬息萬變，作

戰任務規劃需要緊隨作戰進程變化，實現滾動籌劃、

滾動更新，全流程銜接；需要基于戰場態勢和對抗環

境的變化，實時更新作戰數據和匹配方案計劃，實現

作戰任務規劃的對抗性響應；需要依據上級作戰意

圖和任務變化，快速調整作戰目標、選擇作戰樣式、

優化兵力火力、規劃作戰行動．四是精確性，精確高

效是信息化戰爭的突出特點和客觀要求，作戰任務

規劃必須實現全面掌握情況、精確籌劃計算、智能

輔助決策，將行動規劃的要素細化至最小粒度，比如，

打擊目標聚焦至關鍵部位，作戰手段固化到平臺彈

藥，行動協同精確至度分秒，力求以最小的代價獲取

最大的效益．

１．４影響作用

對于聯合戰役指揮機構，在作戰行動的組織指

揮上覆蓋了“籌劃一準備一實施”３個階段，即，通過科

學籌劃、有效協調和動態管控來實現作戰目的．其作

用主要體現在４個方面：一是情況預測是實施科學

決策的前提，注重運用現有客觀信息及證據來推導、

演繹其自然發展的客觀趨勢．二是態勢塑造是把握

戰場主動的關鍵，強調擴大己方對危機施加主動性

的影響．三是謀劃籌劃是形成戰役指導的核心，主要

是如何利用上述因素和條件，最終將危機或事態導

向主觀預期的終點．四是行動適應是控制戰局變化

的保證，目的是幫助任務部隊主動適應、甚至利用行

動中存在的不確定性．謀劃籌劃與情況預測、態勢塑

造和行動適應既相互聯系又相互影響，體現了指揮

員及其指揮機關在籌劃指揮聯合作戰行動中的決策

過程和邏輯關系．

２作戰籌劃的決策思維方法

在作戰籌劃中，指揮員及其參謀團隊是謀劃決

策戰爭的核心因素，軍事思想和指揮藝術是主導作

戰籌劃的靈魂．一名優秀的指揮員所具有的人格特

征、軍事素養、專業出身和行為習慣等都會直接影

響作戰籌劃的風格和效果，因此，用什么樣的思維方

法來籌劃和指導戰爭是一個核心問題．

２．１決策思維

傳統意義上的作戰籌劃高度依賴指揮員的指揮

藝術和謀略水平，注重運用辯證思維分析判斷和縝

密推理．毛主席指出，“指揮員使用一切可能和必要

的偵察手段，將偵察得來的敵方情況的各種材料加

以去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思

索，然后將自己方面的情況加上去，研究雙方對比和

相互關系，因而構成判斷，定下決心，作出計劃【４】．”．

近年來，美軍在戰役設計中越來越重視批判性思維

和創新性思維的運用，力求克服戰役設計僵化保守

的思維定式，這一點與我軍倡導的辯證思維大體一

致．我理解，所謂批判性思維就是在于無法充分且直

接觀察或分辨事物真相的情況下，通過爭論和探討

對是否“相信什么”和“要做什么”進行判斷，以及確

定是否有充足的理由接受某個結論．在作戰籌劃中，

批判性思維有利于理解形勢、明確問題、辨析原因．

形成合理的結論，進而制定高質量的方案計劃并進

行客觀科學的評估；而創新性思維就在于構思形成

一種新的方案去應對和解決業已存在或新出現的問

題，包括借鑒以往類似環境或產生一個全新的設想，

４期謝蘇明等：關于作戰籌劃與作戰任務規劃

以適應當前作戰形勢和戰場環境的新需求．創新性

思維的最高境界，就是在充分發揮主觀上的獨立性、

能動性去形成一個新構想的同時，還要想方設法使

解決方案變得客觀可行。

２．２明確問題

從認識論和方法論相統一的角度看，作戰籌劃

的核心是明確問題和解決問題．美軍認為，“如果在戰

場上對某個問題的認識和理解不充分，那么再多的

針對此問題的后續計劃與設計也于事無補”“當要實

施軍事行動以解決問題時，第一步就是通過認知并

界定問題來明確問題【１５Ｊ”．我軍著名軍事將領粟裕曾

經指出：“我們既已作了充分的戰前準備，查明了與

作戰有關的政治、軍事、經濟等各方面情況和地形

條件，查明了敵人的兵力、部署、企圖，了解了它的長

處和弱點，再聯系我軍的各種因素，經過綜合研究、

分析判斷，就可以較有把握地定下打與不打，或者打

誰、何時打、怎樣打的戰斗戰役決心，定下了正確的

戰斗戰役決心，還要制定出相應的作戰方案．【１６】”這

里所說的“打與不打，或者打誰、何時打”的問題，就

突出反映了作戰籌劃中的明確問題，而“怎樣打”及

“相應的作戰方案”則屬于解決問題的范疇．

２．３解決問題

在作戰籌劃中，制定解決問題的方案主要圍繞

“目的、方法、手段以及風險”進行．所謂作戰目的，

是指所有軍事行動應指向的具有明確界定／決定性的

且可獲得／實現的預期效果和最終態勢．克勞塞維茨

在《戰爭論》中指出，“人們如果不知道用戰爭要實

現什么以及在戰爭中要達到什么（前者是目的，后者

是目標），那么就不能開始戰爭，或者就不應該開始

戰爭【１７】”．我認為，確定作戰目的是作戰籌劃的出發

點，是確定戰爭目標的重要前提．應著眼實現戰略意

圖、挫敗敵方企圖，在分析判斷敵我雙方情況和戰

場環境的基礎上，綜合權衡利弊、代價和風險，對戰

爭所要滿足／實現的條件或狀態作出具體分析和清晰

描述；至于行動中采取何種作戰方法實現作戰目的，

則貫穿于作戰方案的構思和制定的過程中．制定作

戰方案以及指揮員對作戰方案的最終選擇是作戰籌

劃轉向作戰實施的關鍵步驟．簡單地說，作戰方案就

是解決由誰、于何時、在何地采取何種行動，以及具

體行動如何展開、實施和結束等問題：所謂作戰手

段，就是為確保作戰方法和行動能夠順利實施，促使

戰局向預期效果和最終態勢發展，必須以完成任務

所需要的作戰手段和作戰資源作為保障，如，參戰力

量、裝備彈藥、戰場設施等：一旦形成了這些作戰方

案，就應當評估所設定的作戰行動在實施時的相關

風險，以及如何減少這些風險．

２．４籌劃時機

作戰籌劃按照時機，通常區分為預先籌劃、臨戰

籌劃和戰中籌劃．預先籌劃（美軍稱之為周密計劃）

是平時基于對戰略形勢的分析判斷，為有效應對戰

爭威脅或突發事件而預先進行方案計劃的制定，因

而作戰任務規劃時間比較充裕．作戰籌劃的前提是

對未來作戰情況的分析預測，起點是上級機關已明

確戰略意圖并已展開總體方案的制定．為使方案計

劃能夠適應各種可能情況，通常按照一場戰爭多種

預案、一種樣式多套戰法進行籌劃，作戰任務規劃系

統可獨立于指揮控制系統進行離線作業：臨戰籌劃

（美軍稱之為危機行動計劃）是預見到危機即將來臨

或者出現戰爭征候，對平時制定的方案計劃進行條

件匹配和臨機修訂，快速生成戰時可執行的作戰方

案、行動計劃和任務指令．作戰任務規劃的前提是對

當前戰場情況或態勢演變的分析，起點是危機事件

將要發生或者已經發生．上級指揮機構己下達預先

號令，或者上級指揮員己定下初步決心，甚至下達了

作戰命令，因而可供本級籌劃的時間相對緊迫，作戰

任務規劃系統與指揮控制系統聯為一體并且進行在

線閉環作業；戰中籌劃（美軍稱之為當前計劃），是在

作戰實施過程中，基于對戰場實時態勢以及情況判

斷，對當前行動、后續行動和情況處置進行的滾動籌

劃，與態勢分析、臨機決策和行動控制交織在一起，

往往將作戰任務規劃功能嵌入指揮控制系統實施一

體化作業．

３聯合作戰計劃制定流程

３．１外軍計劃制定流程

靈活運用各級任務規劃系統、統一方案計劃制

定的程序與方法是籌劃指揮聯合戰役行動的重要保

障．美軍通過頒發《軍事決策程序（ＭＤＭＰ）》和《聯

合作戰計劃制定流程（ＪＯＰＰ）》【１４】使作戰籌劃和任務

規劃程序得以規范化和具體化。ＭＤＭＰ將指揮員與

參謀團隊、下級指揮機構以及其他合作伙伴的作戰

籌劃活動融為一體，有助于指揮員理解形勢、擬定解

決問題的各種方案并做出決策；ＪＯＰＰ以《聯合作戰

計劃綱要》為依據，規范了聯合作戰計劃的制定流程

和實施方法．美國陸軍認為，ＭＤＭＰ與ＪＯＰＰ相互補

充、迭代使用，共同支撐作戰任務規劃的組織實施．

在貫徹“任務式指揮”模式執行ＭＤＭＰ時，指揮員按

照“理解、設想、描述”的順序，通過明確任務闡述、

戰役構想和計劃指導來引領作戰任務規劃實施［１５１：

《聯合作戰計劃制定流程（ＪｏＰＰ）》包含戰略指導、概

念設計、計劃制定和計劃評估４項主要功能，以及初

始計劃制定、任務分析、行動方案（ＣＯＡ）制定、行動

方案分析和兵棋推演、行動方案比較和優選、計劃

指揮與控制學報３卷

或命令制定、計劃評估７個執行步驟ｆ１４】．

３．２方案計劃制定流程

指揮員的作戰籌劃可分為意圖理解、戰役設計

和計劃指導３個部分，指揮機關的作戰任務規劃在啟

動計劃制定后，主要按情況判斷、任務分析、構想設

計、方案制定、推演評估和計劃生成６個步驟進行．

意圖理解部分，主要是理解戰略意圖、戰役任務和作

戰政策，對戰場形勢和作戰任務建立共同認識，包括

判斷情況、理解任務；戰役設計部分，主要是形成對

作戰的總體構思和找到關鍵問題的解決辦法，包括

構想設計、方案制定和推演評估；計劃指導部分，主

要是指導完成可供部隊執行的作戰總體計劃、分支

計劃、協同計劃和保障計劃，生成作戰計劃和任務指

令．

３．２．１情況判斷

孫子云：“知彼知己者，百戰不殆【３】，＇＇可見指揮員

的正確決心來自于對戰場情況的客觀分析和準確判

斷．但受制于敵我對抗因素和偵察感知能力的影響，

信息化條件下的戰場情況充滿了變化、迷霧和不確

定性，需要由表及里、去偽存真，盡可能做到主觀判

斷與客觀實際相統一。美軍將戰場情況分為己知、未

知和假定３種，注重運用現有信息、歷史數據及證

據來推導、演繹戰場態勢和演變趨勢，從而能夠比較

客觀的完成對戰局發展的預測．在作戰任務規劃中，

情況判斷主要通過情報綜合與態勢分析對“三情態

勢”（敵情、我情和戰場環境）進行研判，分析戰場環

境特征及對作戰行動的影響，形成作戰環境及聯合

情報準備產品，在這里既分析當前態勢，還預測預期

態勢和最終態勢等，指揮員對戰場情況的判斷貫穿

于作戰籌劃的全過程．

３．２．２任務分析

任務分析的要旨在于搞清上級下達的任務目

的、行動方法、實現可能及面ｌ臨的風險，幫助指揮員

及其指揮機關在作戰籌劃中建立起對作戰任務的共

同認識與理解．美軍將作戰任務分為上級明確任務

和隱含任務，兩者共同構成本級的基本任務．無論是

對預先計劃還是應急計劃的制定，任務分析都是展

開作戰籌劃的邏輯起點．正確的任務分析結論可以

為指揮員確定作戰方針，展開作戰構想、戰役設計和

戰法研究提供最直接、最具體的指引．任務分析的內

容包括對上級決心意圖的理解，確定本級的作戰任

務，估算任務兵力和資源需求，分解細化各類子任務

以及預測作戰效果和風險等．

３．２．３構想設計

作戰構想的核心是將指揮員的決策思維轉化為

決心意志，基于對作戰任務和戰場環境的認識和理

解，通過預測、推論和假定進行敵我情況的分析判

斷，圍繞作戰目的、作戰重心、最終態勢、作戰效果

及作戰風險等籌劃要素，運用草圖標繪、思維導圖和

策略博弈等工具，形成預先決心、作戰決心的思維圖

景．構想設計的主要內容是依據上級的作戰意圖，明

確作戰指導（作戰方針、作戰原則和作戰目的）、確定

打擊目標、研究戰法打法、劃分戰役階段、區分作戰

任務、評估作戰效果、形成預先決心等．指揮員作戰

構想的形成是相對獨立的籌劃活動．

３．２．４方案制定

就是由作戰參謀人員在分布式作業要素、任務

規劃工具和系統平臺的支撐下，對指揮員形成的作

戰構想和預先決心進行作戰方案的細化制定，使之

具備完整性和可操作性．在聯合作戰任務規劃中，主

要進行多套作戰方案和配套保障方案的制定，重點

提供敵情判斷、作戰任務、參戰力量、行動步驟、指

揮協同和綜合保障等格式化的描述．并且展開作戰

資源消耗、作戰效果預測、作戰風險評估和作戰可

行性分析，從而形成可供優選的多個作戰方案及保

障方案，為形成決心建議和展開作戰計劃制定提供

依據．

３。２。５推演評估

目的是通過建立持續的評估和反饋機制，使各

級指揮員和指揮機構能夠對即將展開的軍事行動達

成共識．主要包括作戰方案分析／兵棋推演、作戰方

案優選和審核等功能，即，對敵我雙方的優勢和劣勢

進行逐一分析，采取兵棋推演的方式找出行動方案

的關鍵決策點和風險點，在方案制定的節點步驟將

其提交給上級指揮機構，由其提供指導并進行細節

上的審查和修訂；確定行動方案評估標準，對多個行

動方案進行對比分析，提出專家優選推薦的行動方

案，形成方案建議；將經過優選的行動方案提交作戰

會議討論并經指揮員審批，最終形成本級指揮員的

作戰決心．

３．２．６計劃生成

擬制作戰計劃是作戰籌劃基本流程的最后一步，

主要把經指揮員審定的作戰方針、作戰構想和作戰

方案細化為可操作可執行的具體行動，最終形成完

整的聯合作戰計劃體系．作戰計劃制定工作應在指

揮員的督導下進行，由參謀和專業技術人員協同作

業，依據作戰方案和作戰決心，擬制形成聯合作戰總

體計劃和分支計劃、協同計劃、保障計劃，生成任務

指令、監控作戰行動．

４籌劃決策與任務規劃作業方式

４．１作戰籌劃方式

作戰籌劃分為由上級集中籌劃和上級帶動下級

４期謝蘇明等：關于作戰籌劃與作戰任務規劃

聯動籌劃兩種方式，集中籌劃強化了對聯合戰役統

一籌劃的原則，而聯動籌劃反映了信息化戰爭專業

化程度高的特點．比如，聯合戰役籌劃與軍種籌劃，

在緊耦合的方式下，軍種籌劃相當于聯合戰役籌劃

的一個指揮要素，混合進行循環交互作業的方式，順

序完成意圖理解、戰役設計和計劃制定工作；在松耦

合的方式下，聯合戰役籌劃與軍種籌劃可實施分層

作業，上下級籌劃關系和作業界面比較清晰．聯合戰

役籌劃主要進行戰役總體籌劃，確定作戰指導、明確

作戰任務、兵力使用及資源配置，組織軍種協同并監

控作戰進程．軍種籌劃主要是按照聯指確立的作戰

方針和作戰任務，共享態勢信息，具體規劃軍種參戰

力量、作戰部署、打擊目標、行動步驟以及各項保障

行動．

４．２評估決策方式

作戰籌劃既講究軍事民主又強調臨機決斷．在

預先籌劃中，可依托相對獨立的作戰任務規劃系統，

通過組織情報會商、專家論證和作戰會議的形式，進

行以指揮員為核心、各類參謀和專家人員參與的集

中研討式會商、圖上兵棋推演和作戰仿真實驗；在臨

戰籌劃和戰中籌劃中，則主要由指揮員帶領參謀團

隊，利用指揮信息系統中的任務規劃和輔助決策工

具，對部隊作戰計劃進行臨機調整、優化決策和行動

監控．其中，集中研討式會商是輔助決策的有效方式．

主要由指揮員確定會商主題、發起會商流程、組織

會商總結．通過構建前臺集中研討、后臺同步作業的

分布式會商環境，以相關知識庫、認知庫和戰法庫為

支撐，運用指揮員、參謀人員和軍事專家的經驗和直

覺，高效完成態勢分析、情況判斷、決心建議、推演

評估和決策優化過程，實現作戰籌劃的定量化和行

動決策的科學化．

４．３規劃作業方式

指揮員及參謀人員在作業過程中，主要依托專

用的任務規劃系統工具，通過對指揮要素和作業流

程的規范化管理，協同完成作戰籌劃和聯合作戰計

劃制定工作。作業方式為聯動籌劃、平行作業、同步

推進，就是在上下聯動籌劃的同時，實現各要素之間

共享平臺的流程化、定制化和服務化．參謀團隊一方

面輔助指揮員形成和定下作戰決心，另一方面在任

務規劃流程管理系統的同步與協調下，平行展開各

類方案計劃的制定工作．

５結論

１）作戰籌劃與作戰任務規劃概念并行不悖，是

一個問題的兩個方面，具有較強的統一性和整體性．

２）作戰籌劃可以作為作戰任務規劃的上層結構，

以戰役設計理念和方法融入作戰計劃制定流程之中．

３）集中籌劃強化的是對聯合戰役統一籌劃的原

則，而聯動籌劃反映了信息化戰爭專業化程度高的

特點，兩種籌劃方式應結合使用．

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謝蘇明（１９６０一），男，研究員，主要研究方向為聯合

作戰、作戰任務規劃、指揮信息系統．本文通信作者．

Ｅ—ｍａｉｌ：ｘｉｅｓｕＩＩｌｉｎ９２０１５０６＠ｓｉｎａ．ｃｏｍ．

毛萬峰（１９８４一），男，碩士，工程師，主要研究方向為

作戰籌劃、作戰任務規劃．

李杏（１９８６一），女，碩士，工程師，主要研究方向為

作戰籌劃．