水污染防治行動計劃

中國《水污染防治行動計劃》全文

據中國政府網消息，___日前印發《水污染防治行動計劃》，

明確全面控制污染物排放，專項整治十大重點行業。這是當前和今后

一個時期全國水污染防治工作的行動指南。《行動計劃》通過淘汰落

后產能、優化空間布局、推進循環發展、提高用水效率、完善經濟政

策、發揮市場機制等措施，將進一步促進經濟結構轉型升級、優化生

產力結構，為“穩增長”、“調結構”及經濟社會可持續發展作出新

貢獻。全文如下：

各省、自治區、直轄市人民政府，___各部委、各直屬機構：

現將《水污染防治行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

水環境保護事關人民群眾切身利益，事關全面建成小康社會，

事關實現中華民族偉大復興中國夢。當前，我國一些地區水環境質量

差、水生態受損重、環境隱患多等問題十分突出，影響和損害群眾健

康，不利于經濟社會持續發展。為切實加大水污染防治力度，保障國

家水安全，制定本行動計劃。

總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全

會精神，大力推進生態文明建設，以改善水環境質量為核心，按照“節

水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”原則，貫徹“安全、清潔、

健康”方針，強化源頭控制，水陸統籌、河海兼顧，對江河湖海實施

分流域、分區域、分階段科學治理，系統推進水污染防治、水生態保

護和水資源管理。堅持政府市場協同，注重改革創新;堅持全面依法

推進，實行最嚴格環保;堅持落實各方責任，嚴格考核問責;堅持全民

參與，推動節水潔水人人有責，形成“政府統領、企業施治、市場驅

動、公眾參與”的水污染防治新機制，實現環境效益、經濟效益與社

會效益多贏，為建設“藍天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國

而奮斗。

工作目標：到2020年，全國水環境質量得到階段性改善，污染

嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，地下水超采

得到嚴格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環境質

量穩中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區域水生態環境狀況有所好

轉。到2030年，力爭全國水環境質量總體改善，水生態系統功能初

步恢復。到本世紀中葉，生態環境質量全面改善，生態系統實現良性

循環。

主要指標：到2020年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海

河、遼河等七大重點流域水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例總體達到

70%以上，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內，地級

及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體高于93%，

全國地下水質量極差的比例控制在15%左右，近岸海域水質優良(一、

二類)比例達到70%左右。京津冀區域喪失使用功能(劣于V類)的水

體斷面比例下降15個百分點左右，長三角、珠三角區域力爭消除喪

失使用功能的水體。

到2030年，全國七大重點流域水質優良比例總體達到75%以上，

城市建成區黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質達到

或優于Ⅲ類比例總體為95%左右。

(一)狠抓工業污染防治。取締“十小”企業。全面排查裝備水

平低、環保設施差的小型工業企業。xx年底前，按照水污染防治法

律法規要求，全部取締不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、

染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環境的生

產項目。(環境保護部牽頭，工業和信息化部、國土資源部、能源局

等參與，地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府落

實，不再列出)

專項整治十大重點行業。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、

印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業專項治

理方案，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業建設項目實行

主要污染物排放等量或減量置換。xx年底前，造紙行業力爭完成紙

漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，鋼鐵企業焦爐完成

干熄焦技術改造，氮肥行業尿素生產完成工藝冷凝液水解解析技術改

造，印染行業實施低排水染整工藝改造，制藥(抗生素、維生素)行業

實施綠色酶法生產技術改造，制革行業實施鉻減量化和封閉循環利用

技術改造。(環境保護部牽頭，工業和信息化部等參與)

集中治理工業集聚區水污染。強化經濟技術開發區、高新技術

產業開發區、出口加工區等工業集聚區污染治理。集聚區內工業廢水

必須經預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。新建、

升級工業集聚區應同步規劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設

施。xx年底前，工業集聚區應按規定建成污水集中處理設施，并安

裝自動在線監控裝置，京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成;

逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，

并依照有關規定撤銷其園區資格。(環境保護部牽頭，科技部、工業

和信息化部、___等參與)

(二)強化城鎮生活污染治理。加快城鎮污水處理設施建設與改

造。現有城鎮污水處理設施，要因地制宜進行改造，2020年底前達

到相應排放標準或再生利用要求。敏感區域(重點湖泊、重點水庫、

近岸海域匯水區域)城鎮污水處理設施應于xx年底前全面達到一級A

排放標準。建成區水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的城市，新建城鎮

污水處理設施要執行一級A排放標準。按照國家新型城鎮化規劃要求，

到2020年，全國所有縣城和重點鎮具備污水收集處理能力，縣城、

城市污水處理率分別達到85%、95%左右。京津冀、長三角、珠三角

等區域提前一年完成。(住房城鄉___牽頭，發展改革委、環境保護

部等參與)

全面加強配套管網建設。強化城中村、老舊城區和城鄉結合部

污水截流、收集。現有合流制排水系統應加快實施雨污分流改造，難

以改造的，應采取截流、調蓄和治理等措施。新建污水處理設施的配

套管網應同步設計、同步建設、同步投運。除干旱地區外，城鎮新區

建設均實行雨污分流，有條件的地區要推進初期雨水收集、處理和資

源化利用。到xx年，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區污水基

本實現全收集、全處理，其他地級城市建成區于2020年底前基本實

現。(住房城鄉___牽頭，發展改革委、環境保護部等參與)

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