招商引資工作方案

招商引資實(shí)施方案

為進(jìn)一步突出招商引資、項(xiàng)目建設(shè)在當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)工作中的重腹地位和關(guān)鍵

作用，踴躍落實(shí)“項(xiàng)目立縣、招商活縣、引資興縣”的進(jìn)展方略，全面掀起招商

引資熱潮，確保實(shí)現(xiàn)全年引進(jìn)縣外資金12億元以上的工作目標(biāo)，特制定本實(shí)施

辦法。

一、招商引資確認(rèn)

一、本辦法所稱招商引資是指：從寧城縣區(qū)域外，引進(jìn)資金(含有形資產(chǎn)和

無形資產(chǎn))，新上項(xiàng)目，新辦企業(yè)和重組現(xiàn)有企業(yè)。不包括計(jì)劃內(nèi)國家扶持資金

和從國家及區(qū)市爭取的政策性資金項(xiàng)目。所引進(jìn)資金性質(zhì)的確認(rèn)，由縣招商引資

工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

二、我縣鼓勵(lì)進(jìn)展的招商引資項(xiàng)目為：符合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的農(nóng)副產(chǎn)

品和礦產(chǎn)品深加工、加工制造型、勞動(dòng)密集型企業(yè)和商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)企業(yè)和基

礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，專門是具有高(科技含量高、財(cái)政奉獻(xiàn)率高、就業(yè)率高)、新(新技術(shù)、

新工藝、新材料、新產(chǎn)品)、快(投資生效快、占據(jù)市場快)、好(經(jīng)濟(jì)效益好、社

會(huì)效益好、生態(tài)效益好)特點(diǎn)的項(xiàng)目。

二、目標(biāo)責(zé)任

一、將全年任務(wù)分解到全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì))、66個(gè)

縣直和中區(qū)市直單位，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成9億元，縣直和中區(qū)市直部門完成2．5億

元。

二、繼續(xù)在縣級班子開展招商引資專項(xiàng)推動(dòng)活動(dòng)，縣級班子領(lǐng)導(dǎo)都要踴躍帶

頭招商。依照縣級領(lǐng)導(dǎo)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)推動(dòng)責(zé)任制的要求，每人負(fù)責(zé)一個(gè)

重點(diǎn)招商項(xiàng)目。每一個(gè)招商引資專項(xiàng)推動(dòng)小組，年內(nèi)必保引進(jìn)一個(gè)500萬元以上

的工業(yè)項(xiàng)目。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位招商引資的第一責(zé)任人要將招

商引資任務(wù)層層分解，逐級落實(shí)，形成全員參與招商，人人都有招商任務(wù)的責(zé)任

體系。

4、進(jìn)一步增強(qiáng)對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)

全縣招商引資工作，組織對外招商引資活動(dòng)，按期召開會(huì)議，溝通情形，及時(shí)解

決投資項(xiàng)目中的有關(guān)困難和問題。

五、增強(qiáng)催促檢查，由縣招商局負(fù)責(zé)組織，縣考查辦和兩辦督查室參與，每

季弄一次專項(xiàng)督查，半年一次考核，適時(shí)舉行拉練觀摩。

三、招商方式

一、平臺招商。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在土地儲蓄和各類基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的現(xiàn)有優(yōu)

勢，打破行政區(qū)域限制，踴躍推行“異地辦工業(yè)”政策，凡新引進(jìn)的縣外企業(yè)，

能夠跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)向工業(yè)園區(qū)集中。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門引來的項(xiàng)目落戶到工業(yè)園區(qū)，對鄉(xiāng)

鎮(zhèn)引進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)范圍和考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)稅收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)控。

二、定向招商。對準(zhǔn)東北、環(huán)渤海、長三角和珠三角等發(fā)達(dá)地域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，

組建專業(yè)招商小分隊(duì)，帶項(xiàng)目、定目標(biāo)、包經(jīng)費(fèi)、常年開展上門招商項(xiàng)目推介活

動(dòng)。同時(shí)，要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部到發(fā)達(dá)地域掛職招商。

3、產(chǎn)業(yè)招商。發(fā)揮現(xiàn)有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著重抓好玉米深加工、畜產(chǎn)品深

加工、蔬菜精細(xì)加工、鐵精粉深加工、膨潤土深加工等資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引

資，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)檔次；利用現(xiàn)有的中小型加工制造企業(yè)基礎(chǔ)，著重

抓好嫁接、合作、聯(lián)合重組項(xiàng)目的招商引資，增進(jìn)加工制造型企業(yè)做大做強(qiáng)，形

成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

4、以商招商。充分利用我縣外來投資商的優(yōu)勢和影響力，帶動(dòng)更多的客商

來我縣投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。今年聘用30名客商為

我縣的招商引資信息員。

五、項(xiàng)目招商。切實(shí)弄好招商引資項(xiàng)目的謀劃、包裝、開發(fā)和推介工作。發(fā)

改局、經(jīng)貿(mào)局和招商局要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和外商投資熱點(diǎn)，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期

工作，科學(xué)論證儲蓄一批吸引力強(qiáng)、牽動(dòng)力大、事關(guān)全縣進(jìn)展的項(xiàng)目，確保我縣

招商項(xiàng)目庫要維持在150個(gè)項(xiàng)目以上。

六、懸賞招商。肯定5—10個(gè)投資額較大的重點(diǎn)招商項(xiàng)目，實(shí)行懸賞招商，

每一個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)30萬一100萬元。由縣發(fā)改局制定具體方案并組織實(shí)施。

四、優(yōu)惠政策

一、對新引進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)(礦山、采選企業(yè)除外)享受國家和自治區(qū)關(guān)

于西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

二、新辦工業(yè)企業(yè)(礦山、采選企業(yè)除外)固定資產(chǎn)投資額在500萬元以上的，

自投產(chǎn)之日起，營業(yè)稅地方留成部份兩年內(nèi)按實(shí)繳數(shù)20％由財(cái)政返還，增值稅、

所得稅縣內(nèi)留成部份兩年內(nèi)按實(shí)際上繳額由財(cái)政予以全數(shù)返還，第3-5年減半返

還企業(yè)，用于扶持獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)進(jìn)展。投資額在1000萬元以上、5000萬元以上的，

自投產(chǎn)之日起，除享受上述政策外，所繳納的所得稅享受地方留成部份8年、10

年先征后返的優(yōu)惠政策。

3、新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目利用土地，凡符合進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)條件的招商企業(yè)，可

實(shí)行零地價(jià)，具體操作辦法是土地出讓金先繳，待企業(yè)投產(chǎn)后由縣財(cái)政返還。

4、新引進(jìn)的固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的工業(yè)加工類項(xiàng)目和縣里肯定的重

點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，需依托本地資源的按照國家有關(guān)法律規(guī)定，優(yōu)先考慮資源配置。

五、外來投資企業(yè)在執(zhí)行上述優(yōu)惠政策進(jìn)程中，遇有特殊情形，經(jīng)縣招商引

資工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取“一事一議”、“一企一策”的辦法解決。規(guī)模較大、效益較

高的招商企業(yè)，可給予特殊的優(yōu)惠政策。

五、鼓勵(lì)機(jī)制

一、獎(jiǎng)勵(lì)范圍：縣內(nèi)外的自然人、法人和其他組織(包括縣內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單

位及工作人員和外來客商)，在招商引資上做出奉獻(xiàn)的，經(jīng)確認(rèn)后，均按本辦法

有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：依照引進(jìn)項(xiàng)目的首期固定資產(chǎn)投資額和投產(chǎn)后實(shí)際年繳稅金

肯定一次性獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。①投資500萬元以下，納稅50萬元以上的，按投資額的

1‰和上繳稅金的2％獎(jiǎng)勵(lì)；②投資500萬元(含500萬元)一一1000萬元，納稅

100萬元以上的，按投資額的2‰和上繳稅金2．5％獎(jiǎng)勵(lì)；③投資1000萬元(含

1000萬元)一一2000萬元，納稅200萬元以上的，按投資額的3‰和上繳稅金3％

獎(jiǎng)勵(lì)；④投資2000萬元(合2000萬元)一一5000萬元，納稅500萬元以上的，按

投資額的4‰和上繳稅金3．5％獎(jiǎng)勵(lì)；⑤投資5000萬元以上(含5000萬元)，納

稅1000萬元以上的，按投資額的5‰和上繳稅金4％獎(jiǎng)勵(lì)。

3、獎(jiǎng)勵(lì)程序：引資人應(yīng)當(dāng)在招商引資事項(xiàng)進(jìn)入意向協(xié)議時(shí)報(bào)招商局備案，

項(xiàng)目實(shí)施后申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)確認(rèn)，并由引資人向投資所在地政府提出書面受獎(jiǎng)申請，填

寫《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)審批表》，提交投資者身份證明、投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、引

進(jìn)資金協(xié)議、銀行進(jìn)帳憑證、設(shè)備價(jià)值評估報(bào)告、上繳稅金證明等有關(guān)材料。采

取分步授獎(jiǎng)的辦法，引進(jìn)項(xiàng)目動(dòng)工后，即予以獎(jiǎng)金的20％獎(jiǎng)勵(lì)，建成投產(chǎn)后予

以獎(jiǎng)金40％的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)稅金后予以獎(jiǎng)金40％的獎(jiǎng)勵(lì)。

4、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行屬地管理，由項(xiàng)目受益地域或單位提供獎(jiǎng)金，縣招商

引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施。

五、對招商引資有功人員在政治上重用。對縣屬機(jī)關(guān)干部在招商引資中取得

突出成績的，經(jīng)組織部門考核后，優(yōu)先提拔利用，一般干部可提拔為副科級干部

或享受副科級待遇，副科級干部可提拔為正科級干部或享受正科級待遇，正科級

干部可對照副處級提高工資待遇。

六、將招商引資工作列入黨政目標(biāo)實(shí)績考核的主要內(nèi)容。對完成任務(wù)指標(biāo)的，

年末按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì))和部門的引資實(shí)績排序，對成績突出的

予以表獎(jiǎng)，授予招商引資先進(jìn)單位稱號，獎(jiǎng)金為0．4萬元一一1．2萬元。對未

完成任務(wù)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，單位昔時(shí)不評為實(shí)績突出，個(gè)人不評優(yōu)、不晉級、

不提拔。

六、優(yōu)化環(huán)境

一、成立招商引資項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合辦公制度，對重點(diǎn)招商項(xiàng)目實(shí)行一站

式辦公，有關(guān)部門當(dāng)場不能辦結(jié)的事項(xiàng)，必需在2個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，需上報(bào)

審批的必需在3個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同企業(yè)上報(bào)上級主管部門。

二、對招商企業(yè)實(shí)施“一條龍”服務(wù)，招商局負(fù)責(zé)做好外來投資者的咨詢對

接、項(xiàng)目推介及相關(guān)審批工作；已經(jīng)達(dá)到投資協(xié)議的，所需一切證照手續(xù)和有關(guān)

批準(zhǔn)手續(xù)全數(shù)代為辦理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)投資人在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中提出的需要有關(guān)單位

出面辦理的事宜。

3、對重點(diǎn)投資企業(yè)進(jìn)行掛牌保護(hù)，實(shí)行半封鎖式管理，由紀(jì)檢監(jiān)察部門和

改善投資環(huán)境辦公室監(jiān)督落實(shí)。

4、嚴(yán)格控制針對企業(yè)的各類行政檢查，任何單位進(jìn)入企業(yè)檢查必需持有縣

改善投資環(huán)境辦公室簽發(fā)的《檢查企業(yè)批準(zhǔn)通知書》。懲罰程序明確為：任何部

家世一次進(jìn)入企業(yè)檢查不準(zhǔn)進(jìn)行行政懲罰，可對企業(yè)進(jìn)行警告，提出限期整改要

求，對整改不力確需懲罰的，須經(jīng)縣改善投資環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。對上級部門檢

查提出懲罰的由對口部門出面協(xié)調(diào)，并把協(xié)調(diào)結(jié)果作為實(shí)績考核的重要內(nèi)容。

五、縣改善投資環(huán)境辦公室負(fù)責(zé)清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，并成立實(shí)施企業(yè)

收費(fèi)明白卡制度，年初一次審核肯定行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，未列入收費(fèi)目錄的一

概不得進(jìn)入企業(yè)收費(fèi)。

六、縣政府法制辦負(fù)責(zé)發(fā)布清理行政審批事項(xiàng)結(jié)果，各職能部門一概不得擅

自設(shè)立和恢復(fù)已經(jīng)明令取締的審批項(xiàng)目。

7、各行政執(zhí)法部門都要對改善投資環(huán)境做出公開許諾，按公開許諾的辦理

標(biāo)準(zhǔn)和辦結(jié)時(shí)限為招商企業(yè)提供服務(wù)。

八、成立外商投資企業(yè)綠色通行證制度。對投資額達(dá)到1000萬元以上的招

商企業(yè)，由縣改善投資環(huán)境辦公室、招商局、經(jīng)貿(mào)局；交通局聯(lián)合審發(fā)企業(yè)公事

用車道路通行證，縣內(nèi)各收費(fèi)站、檢查站等對持證車輛不得收費(fèi)。

九、嚴(yán)厲沖擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、商業(yè)訛詐、制假售假和敲詐勒索、挑釁

滋事等擾亂外來投資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯法行為。此項(xiàng)工作由縣公安

局牽頭，協(xié)調(diào)技術(shù)監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

10、對不按規(guī)定程序進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行檢查收費(fèi)和懲罰的縣直部門由改善投資環(huán)

境辦公室予以通報(bào)批評，影響較壞的對部門主要領(lǐng)導(dǎo)給予黃牌警告。垂直管理部

門的工作人員違背上述規(guī)定由縣政府將其違規(guī)情形通報(bào)其上級主管部門并建議

調(diào)整工作職位或調(diào)離寧城。