張卓玉

山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省實施農(nóng)村義務

教育學生營養(yǎng)改善計劃工作方案的通知

文章屬性

?【制定機關】山西省人民政府

?【公布日期】2012.03.21

?【字號】晉政辦發(fā)[2012]12號

?【施行日期】2012.03.21

?【效力等級】地方規(guī)范性文件

?【時效性】現(xiàn)行有效

?【主題分類】基礎教育

正文

山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省實施農(nóng)村義務教育學

生營養(yǎng)改善計劃工作方案的通知

（晉政辦發(fā)〔2012〕12號）

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：

《山西省實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作方案》已經(jīng)省人民政府同

意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

二○一二年三月二十一日

山西省實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作方案

根據(jù)《國務院辦公廳關于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦

發(fā)〔2011〕54號）精神，為推動我省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃順利實施，

切實改善農(nóng)村學生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學生健康水平，特制訂本方案。

一、實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的重要意義

國家及我省歷來高度重視青少年的健康成長，先后采取了一系列有效措施，農(nóng)

村義務教育學生學習和生活條件不斷改善。但由于長期以來城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不平

衡，農(nóng)村中小學生營養(yǎng)不良的情況仍然存在，在貧困地區(qū)尤為突出。在連片貧困地

區(qū)實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，切實改善貧困地區(qū)農(nóng)村學生營養(yǎng)狀況，提

高農(nóng)村學生健康水平，是堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是貫徹落實

國家及我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、縮小城鄉(xiāng)教育差距、推進義務教育均

衡發(fā)展、促進教育公平的重大舉措，對于維護社會公平、建設人力資源強國、構建

社會主義和諧社會具有重大意義。

二、實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的主要內(nèi)容

（一）按照國家統(tǒng)一安排，從2011年秋季學期起，我省按照“政府主導、試

點先行、因地制宜、突出重點”的原則，在集中連片貧困地區(qū)的21個縣啟動農(nóng)村

（不含縣城）義務教育學生營養(yǎng)改善計劃國家試點工作。21個縣涉及我省大同、

忻州、臨汾、呂梁4市，分別為陽高縣、天鎮(zhèn)縣、廣靈縣、靈丘縣、渾源縣、大同

縣、五臺縣、繁峙縣、靜樂縣、神池縣、五寨縣、岢嵐縣、吉縣、大寧縣、隰縣、

永和縣、汾西縣、興縣、臨縣、石樓縣、嵐縣。試點工作由省人民政府統(tǒng)籌，市級

人民政府指導協(xié)調(diào)，縣級人民政府具體組織實施。要在營養(yǎng)食譜、原料供應、供餐

模式、食品安全、監(jiān)管體系等方面積極探索，取得經(jīng)驗后逐步向全省推廣。

其他有條件的市、縣也可參照本方案，結合本地實際情況逐步開展農(nóng)村義務教

育學生營養(yǎng)改善計劃工作。

（二）實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的主要內(nèi)容為：

1.提供營養(yǎng)膳食補助。試點地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)膳食補助標準為每

生每天3元，全年按照學生在校時間200天計算，每生每學年共600元。21個國

家試點縣學生營養(yǎng)膳食補助經(jīng)費由中央財政負擔。各試點縣可將營養(yǎng)改善計劃補助

資金與“一補”資金相結合，根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排。

2.改善就餐條件。各試點地區(qū)要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規(guī)定的條

件，對農(nóng)村義務教育學校學生食堂進行重點建設和裝備，新建、改建或擴建的學校

食堂一律不準設在地下室或半地下室，一律不得個人承包。新建或改擴建食堂要遵

循節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、適用的原則，嚴禁超標準建設。

21個國家試點縣義務教育學校學生食堂的新建、改擴建及設施設備配置等所

需資金由各縣籌措解決。國家及省實施的農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃食堂建設

項目資金向21個國家試點縣傾斜，按照5∶5的比例給予獎勵支持。各地要統(tǒng)籌自

有財力，足額落實應承擔的資金。按照食堂建設專項資金的使用原則，各縣單獨編

制食堂建設規(guī)劃，報省財政廳、省教育廳審核同意后實施。各市、縣要將新改擴建

學生食堂和為學生就餐配備設施設備作為今后幾年義務教育學校標準化建設的重

點，多方籌措資金，與“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”、“中小學校舍安全工

程”、“農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃”等項目相結合，落實配套資金，保證使

用效果。縣級人民政府要根據(jù)當?shù)貙嶋H，為農(nóng)村學校食堂配備合格工作人員并妥善

解決待遇和專業(yè)培訓等問題。

3.選定供餐模式。各試點縣要指導農(nóng)村義務教育學校根據(jù)實際情況選擇適合的

供餐模式。學校有食堂或者可以配備食堂的，可以實行食堂供餐；學校目前沒有食

堂的，可以向具備資質的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購買供餐服務；偏遠山區(qū)的學校

或教學點，可以在食品藥品監(jiān)管部門批準的前提下按標準實行個人或家庭托餐。供

餐內(nèi)容包括午餐的加餐或課間餐，加餐和課間餐以提供富含鐵、鈣、維生素A等營

養(yǎng)的蛋、奶、果蔬等為主。

4.鼓勵社會參與。鼓勵共青團、婦聯(lián)等人民團體，居民委員會、村民委員會等

有關基層組織，以及企業(yè)、基金會、慈善機構在縣級人民政府統(tǒng)籌指導下，積極參

與學生營養(yǎng)改善計劃工作，在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強社會監(jiān)督等方面張藝興英文名

發(fā)揮積極作用。

三、明確工作責任，確保各項工作任務落實

農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃涉及面廣、政策性強、安全風險高，連片貧困

地區(qū)農(nóng)村義務教育學校基礎條件薄弱，必須加強領導，明確責任，周密部署，統(tǒng)籌

安排，把各項工作切實落到實處。省人民政府成立省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計

劃領導組（名單見附件），下設項目辦公室和工作專家組（設在省教育廳），有關

市、縣要成立相應領導機構，保障農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃順利實施。

（一）省人民政府及有關職能部門制訂全省實施農(nóng)村義務教育學斯諾克視頻 生營養(yǎng)改善計

劃工作方案，保證國家經(jīng)費按時撥付到縣，將農(nóng)村義務教育學校食堂改造計劃資金

向國家試點縣傾斜，對學生營養(yǎng)改善計劃整體工作進行統(tǒng)籌、指導和管理。

（二）市級人民政府及有關職能部門負責指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村義務教

育學生營養(yǎng)改善工作，負責按照省有關要求督促指導各試點縣制訂和完善工作方

案，市級財政設立專項經(jīng)費，對學生食堂、餐廳建設等予以補助，指導試點縣認真

做好各環(huán)節(jié)工作，特別是完善食品安全制度，確保此項計劃順利實施。

（三）縣級人民政府是學生營養(yǎng)改善工作的行政主體和責任主體，全面負責本

縣范圍內(nèi)學生營養(yǎng)改善計劃的組織實施、管理和推進工作。

1.制訂本縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作方案、配餐指南和推進工作的

具體政策、措施；

2.指導并確定本縣范圍農(nóng)村義務教育學校所采用的學生供餐模式；

3.指導各學校根據(jù)法律法規(guī)要求和當?shù)貙嶋H確定供餐品種；

4.指導審核確定各學校食堂規(guī)范化供餐標準，明確數(shù)量、質量和操作標準；

5.組織有關職能部門和單位對向學生提供供餐服務的餐飲企業(yè)、單位集體食堂

或實行托餐的家庭進行資質審核、供餐條件核查，確保提供的營養(yǎng)餐符合國家食品

安全三八婦女節(jié) 標準和營養(yǎng)標準；

6.對適合集中采購的供餐產(chǎn)品實行招投標采購，對蛋、奶、肉、蔬菜、水果等

實行合格供應商入圍制度，并建立完善的責任追究制度；

7.將省撥付的財政補助資金納入國庫管理，按時足額撥付到農(nóng)村義務教育學

校；

8.督促和指導供餐單位和學校食堂定期公布配餐食譜、數(shù)量及價格，并建立完

善的評估、監(jiān)測和通報制度；

9.建立農(nóng)村義務教育階段規(guī)范的學生信息管理系統(tǒng)，確保每一名農(nóng)村學生享受

到標準的營養(yǎng)餐，防止套取和冒領國家補助資金的不良行為；

10.按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)要求，建立由食品安全監(jiān)

管等有關職能部門牽頭的學生營養(yǎng)餐食品安全保障機制，對學生營養(yǎng)餐從采購、儲

存、加工、配送、分餐等各環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管，確保安全規(guī)范運行；

11.建立農(nóng)村義務教育學生食堂、餐廳新改擴建規(guī)劃和設施設備配置規(guī)劃，多

方籌措資金，積極推進規(guī)劃實施；

12.按照國家及我省有關政策規(guī)定，為農(nóng)村學校食堂配備合格的工作人員并解

決待遇和專業(yè)培訓等問題。

（四）政府各職能部門在學生營養(yǎng)改善計劃實施工作中負有重要責任，必須各

司其職，抓好責任落實，共同推進營養(yǎng)改善計劃順利實施。

1.教育部門要把營養(yǎng)改善計劃的實施作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的重要工作，

會同有關部門制訂好實施方案；牽頭負責營養(yǎng)改善計劃的實施、指導和督促檢查；

負責學校食品安全日常管理；配合相關部門對學校食堂、供餐服務企業(yè)、托餐家庭

（個人）進行食品安全檢查。

2.財政部門要充分發(fā)揮公共財政職能，制定和完善相關政策，切實加大投入，

落實專項資金，加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益。

3.發(fā)展改革部門負責把營養(yǎng)改善計劃納入本級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

4.工商部門負責供餐企業(yè)主體資格的登記和管理。

5.農(nóng)業(yè)部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

6.衛(wèi)生部門負責指導做好學生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測評估，對學生營養(yǎng)改善工作

提出指導意見。

7.質監(jiān)部門負責對食品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)管，查處生產(chǎn)加工中的質量問題及違法

行為。

8.食品藥品監(jiān)管部門負責對學校食堂以及供餐單位（個人）的食品安全監(jiān)管，

制定不同供餐模式的準入辦法，對有關學校校長、食堂負責人、工作人員以及供餐

企業(yè)、托餐點相關人員進行食品安全相關法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓，組織查處食品

安全事故。

9.物價部門要按照有關規(guī)定建立價格監(jiān)測和預警機制，組織對食品價格進行監(jiān)

督檢查，研究制定學生營養(yǎng)改善計劃實施及流通環(huán)節(jié)費用減免政策。

10.監(jiān)察、審計等部門要認真監(jiān)督學生營養(yǎng)改善計劃實施的各個環(huán)節(jié)，促進計

劃實施公開透明，專項資金專款專用，各個環(huán)節(jié)廉潔運作，嚴肅查處計劃實施過程

中的違規(guī)違紀問題。

11.宣傳部門負責宣傳引導，全面、客觀地反映學生營養(yǎng)改善計劃實施情況，

營造良好的輿論氛圍。

12.有關學校要把實施學生營養(yǎng)改善計劃作為一項重要工作內(nèi)容，實行校長負

責制，切實承擔起具體組織實施和相關管理責任。

（五）各市、縣人民政府要根據(jù)國家及省有關規(guī)定，堅參觀的近義詞 持“預防為主、積極處

置”的原則，制訂學校食品安全事故應急預案，規(guī)范和指導應急處理工作，最大限

度地減少學校食品安全事故危害發(fā)生。建立學校食品安全事故救助體系和運行機

制，保障學生身體健康與生命安全，維護正常的學校秩序。各試點縣要成立學校食

品安全事故應急處理指揮部，負責學校食品安全事故的應急處理工作，對重大問題

進行決策和處置。

四、加強組織領導，高度重視食品安全

（一心理文章精選 ）學生營養(yǎng)改善計劃是國家實施的重大惠民工程，任務繁重，責任重大。

各市、縣人民政府和相關部門必須高度重視，周密部署，統(tǒng)籌安排，加強組織協(xié)

調(diào)，把各項工作落實到位。財政補助資金要實行分賬核算，集中支付，專款專用，

嚴禁截留、擠占和挪用。中央補助資金應足額用于為學生提供食品，不得直接發(fā)放

給學生個人和家長。有關學校要加強財務管理，配備專（兼）職工作人員，加強食

堂會計核算，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。

（二）各市、縣人民政府要把食品安全工作擺在首要位置，相關部門要嚴格按

照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)和政策要求，建立食品安全保障機制

和食品安全事故應急預案，確保采購、貯存、加工、配送、分餐等各環(huán)節(jié)的食品安

全。各試點縣要指定專門機構、落實專門人員負責學生營養(yǎng)改善計劃的食品安全工

作。

（三）各市、縣人民政府和有關部門、學校要在建立科學的營養(yǎng)配餐和科學飲

食模式的基礎上，充分利用各種宣傳教育形式，向學生、家長、教師和供餐人員普

及營養(yǎng)科學知識，培養(yǎng)科學的營養(yǎng)觀念和良好的飲食習慣。

（四）有關市和試點縣人民政府要建立工作問責制度，建立監(jiān)督檢查長效機

制，對學生營養(yǎng)改善計劃的實施進行全程監(jiān)督，保證各個環(huán)節(jié)公開透明、廉潔運

作。同時，要主動接受審計和行政檢查，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把學生營

養(yǎng)改善計劃的實施做成“陽光工程”。

（五）各市、縣人民政府要制訂切實可行的宣傳方案，充分利用各種媒體，采

取多種形式，向全社會廣泛、深入地宣傳這項惠民政策。要廣泛聽取社會各方面的

意見和建議，接受社會輿論監(jiān)督。認真總結、宣傳推廣先進典型經(jīng)驗，營造全社會

共同支持、積極推進的良好氛圍。

附件：山西省農(nóng)消防常識 村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導組成員名單

附件

山西省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導組成員名單

組長：張平副省長

副組長：郭立省政府副秘書長

李東福省教育廳廳長

常國華省財政廳總會計師

張卓玉省教育廳副廳長

劉建國省食品藥品監(jiān)管局副局長

成員：李福明省委宣傳部副部長、文明辦主任

徐安崇省發(fā)展改革委副主任

李吉山省監(jiān)察廳副廳長

穆錦清省農(nóng)業(yè)廳總畜牧師

李書凱省衛(wèi)生廳副廳長

高愛平省審計廳副廳長

趙勇省工商局副巡視員

張岐云省質監(jiān)局副局長

梁明虎省食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室副主任

任忠團省委副書記

張烈珍省婦聯(lián)副主席

領導組下設辦公室，負責日常工作。辦公室主任由張卓玉兼任。