公告及通告格式范文

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公告及通告格式范文

公告概念

國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布、2001年1月1日起施行的《國家行政機關(guān)公文處理辦

法》，對公告的使用表述為：“適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項”。其中包含兩

方面的內(nèi)容：一是向國內(nèi)外宣布重要事項，公布依據(jù)政策、法令采取的重大行動等；二是向

國內(nèi)外宣布法定事項，公布依據(jù)法律規(guī)定告知國內(nèi)外的有關(guān)重要規(guī)定和重大行動等。然而，

公告在實際使用中，往往偏離了《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中的規(guī)定，各機關(guān)、單位、

團體事無巨細經(jīng)常使用公告。公告的莊重性特點被忽視，只注意到廣泛性和周知性，以致使

公告逐漸演變?yōu)椤肮嬷薄?/span>(節(jié)選自《應(yīng)用寫作》學術(shù)月刊2006年第6期《略談公告使

用現(xiàn)狀、存在問題分析及相應(yīng)建議》）

（一）公告與通告的區(qū)別與聯(lián)系

公告，是國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)向國內(nèi)外鄭重宣布重大事件和決議、決定時所用的一

種公文。《國家行政機關(guān)公文處理辦法》：“向國內(nèi)外宣布重要事項，用‘公告’。”公告

使用頻率也頗高，例如國家領(lǐng)導(dǎo)人、人民代表、人大常委會委員職務(wù)的變更、任免，國家領(lǐng)

導(dǎo)人的重要活動、重大科技實驗等均可應(yīng)用公告。

公告具有其嚴肅、莊重、權(quán)威的特點。它必須由特定的國家機關(guān)制法，所及內(nèi)容重大而

且多能引人關(guān)注。公告也具有公開性，它可以由大眾傳播媒介予以廣泛展布。公告由其性質(zhì)、

內(nèi)容、發(fā)布機關(guān)來區(qū)分，一般分為國家事項公告和司法公告。

通告，適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵循或者周知的事項的公文文體。

本類兩種，被稱為發(fā)布性公文或知照性文告，中心是曉喻告語，就是把欲使接收者知曉

的情況、事體、規(guī)定、要求發(fā)布出去，或者說是告知、關(guān)照道有關(guān)方面。由于告白的對象范

圍廣泛，“一體周知”，所以又稱“周知性文章”。

（二）二者之分工

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“公告”，發(fā)文機關(guān)級別更高（多為省、部、以上機關(guān)），宣布的事更重大；或告知的

范圍更廣，有時包含國外：發(fā)布的方式一般不張貼，而是通過通訊社、電臺、報刊。

“通告”，使用機關(guān)范圍最大，各種機關(guān)單位都可以發(fā)布；內(nèi)容有時具有專門性（如銀

行、交通方面的），而事項則更一般化：發(fā)布方式多種式樣，可張貼，也可在報刊、電臺發(fā)

布。報紙發(fā)布可省略日期，因報紙有日期。

（三）格式和寫法

1. 標題。一般由三部分組成：“公告”標發(fā)文機關(guān)和文種，有時只標文種即可：標題

如無發(fā)文機關(guān)名稱則在結(jié)尾必須落款。“通告”標題一般要標出單位或是由。

2. 正文。包括開頭的原因，講原因目的：主體的事項，及告白的內(nèi)容，可以分條款寫

下：最后是寫結(jié)尾，寫實施的期限、范圍以及違反如何等，也可以簡潔的提出對人民的希望，

對違背者的警告等，然后再寫、或結(jié)尾只寫結(jié)束用語，如“特此公告”等。

3. 文尾。包括署名和日期。以機關(guān)名義發(fā)布，標題如已有機關(guān)名，就不必署了。

由于告語面廣，撰寫時要注意：事理周密無漏洞，條理清楚不啰嗦，語言通俗不鄙俚，

文風嚴肅不做作。做到易讀易懂易知。

（四）公告-特點

1、發(fā)文權(quán)力的限制性

由于公告宣布的是重大事項和法定事項，發(fā)文的權(quán)力被限制在高層行政機關(guān)及其職能部

門的范圍之內(nèi)。具體說，國家最高權(quán)力機關(guān)（人大及其常委會），國家最高行政機關(guān)（國務(wù)

院）及其所屬部門，各省市、自治區(qū)、直轄市行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，某些法定機關(guān)，如稅務(wù)局、海

關(guān)、鐵路局、人民銀行、檢察院、法院等，有制發(fā)公告的權(quán)力。其他地方行政機關(guān)，一般不

能發(fā)布公告。黨團組織、社會團體、企事業(yè)單位，不能發(fā)布公告。

2、發(fā)布范圍的廣泛性

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公告是向“國內(nèi)外”發(fā)布重要事項和法定事項的公文，其信息傳達范圍有時是全國，有

時是全世界。譬如，中國曾以公告的形式公布中國科學院院士名單，一方面確立他們在我國

科學界學術(shù)帶頭人地位，一方面盡力為他們爭取在國際科學界的地位。這樣的公告肯定會在

世界科學界產(chǎn)生一定的影響。中國有關(guān)部門還曾在《人民日報》上刊登公告，公布中國名酒

和中國優(yōu)質(zhì)酒的品牌、商標和生產(chǎn)企業(yè)，已便消費者能認清名牌。

3、題材的重大性

公告的題材，必須是能在國際國內(nèi)產(chǎn)生一定影響的重要事項，或者依法必須向社會公布

的法定事項。公告的內(nèi)容莊重嚴肅，體現(xiàn)著國家權(quán)力部門的威嚴，既要能夠?qū)⒂嘘P(guān)信息和政

策公諸于眾，又要考慮在國內(nèi)國際可能產(chǎn)生的政治影響。一般性的決定、指示、通知的內(nèi)容，

都不能用公告的形式發(fā)布，因為它們很難具有全國和國際性的意義。

4、內(nèi)容和傳播方式的新聞性

公告還有一定的新聞性特點。所謂新聞，就是對新近發(fā)生的、群眾關(guān)心的、應(yīng)知而未知

的事實的報道。公告的內(nèi)容，都是新近的、群眾應(yīng)知而未知的事項，在一定程度上具有新聞

的特點。公告的發(fā)布形式也有新聞性特征，它一般不用紅頭文件的方式傳播，而是在報刊上

公開刊登。

（五）范文

1.公告

中華人民共和國全國人民代表大會公告

第 三 號

第七屆全國人民代表大會第一次會議于1988年4月3日選舉鄧小平為中華人民共和國

中央會主席。

現(xiàn)予公告。

中華人民共和國第七屆全國人民代表

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大 會 第 一 次 會 議 主 席 團

1988年4月8日于北京

2.通告

北 京 市 新 聞 出 版 局 通 知

1993 年 第 1 號

《北京市國內(nèi)新聞單位駐京記者站管理規(guī)定》已于1993年12月17日經(jīng)市人民政府批

準（京政法發(fā)〔1993〕73號），現(xiàn)予發(fā)布施行。

北京市新聞出版局

1993年12月30日

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