2023年評論:中國制鞋業(yè)風起云涌

評論：2022年中國制鞋業(yè)風起云涌

2022年是中國鞋業(yè)出口之路簡單多變的一年，無論是俄羅斯警方強

行查抄溫州鞋、歐盟對中國鞋進口重重設(shè)障，還是意大利對中國鞋進

行“有毒”調(diào)查，使我們在看到中國鞋業(yè)竟爭力快速増強之余,不能

不冷靜下來重新端詳國際市場新格局中的新變化。如今，新的一年已

經(jīng)到來，我們好像無法回避這樣一個問題：什么是中國鞋走出去的通

行證？中國鞋業(yè)的出口之路將如何才能化坎坷為坦途？

縱觀2022年中國鞋業(yè)的進展歷程，任何人都不會懷疑，在這一年里，

中國鞋業(yè)再次得到了長足的進展：產(chǎn)量又創(chuàng)新高，質(zhì)量不斷提升，品

牌創(chuàng)建取得了突破性的進展。然而，在繼去年材料能源漲價、電力供

應(yīng)緊急、出口退稅下調(diào)、勞動力成本上升和貿(mào)易壁壘制約等因素的影

響下，2022年中國鞋業(yè)出口貿(mào)易卻又是風起云涌、摩擦不斷，這給

一些具有出口強勁勢頭的民營企業(yè)或多或少蒙上了一層陰影。其中針

對中國鞋而發(fā)生的惡性大事更是讓人們癥結(jié)難消。如今，回顧過去一

年出口貿(mào)易中的風雨歷程，對我們把握機遇，以利再戰(zhàn)無疑是大有裨

益的。

“俄羅斯查抄溫州鞋大事”告知了我們什么?

去年3月13日，對于做俄羅斯貿(mào)易的一些溫州鞋商來說，可謂是個

黑色的日子。當日凌晨2時許，在沒有任何預(yù)兆的狀況下，一批俄羅

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斯稅務(wù)部門打擊經(jīng)濟犯罪的警察突然來到距莫斯科市南區(qū)14公里的

薩達沃特花鳥市場，直闖儲放中國鞋的集裝箱倉庫，出示了一張搜查

令后，以“沒有通過正規(guī)的報關(guān)手續(xù)入境、屬走私物品”為由，強行

拉走了裝有中國鞋的集裝箱。并不問情由無故扣押了前來交涉的中國

貨主的護照，甚至將其中的部分人押至警察局，威逼要將他們遣送回

國。據(jù)了解，這些被強行拉走的集裝箱中有價值上億元人民幣的鞋子，

其中大多為溫州鞋商的棉鞋、單鞋和涼鞋。

包括溫州鞋在內(nèi)的溫州產(chǎn)品在俄羅斯遭此劫難已非首次，早在2022

年8月至2022年1月這不足半年的期間，溫州鞋商的貨物就在俄羅

斯遭到過查扣，損失非常慘重；也就在2022年2月，莫斯科“艾米

拉”大市場的華商貨物被俄警察強行查抄，包括溫州商人在內(nèi)的華商

共損失數(shù)千萬美元。中國鞋在俄羅斯頻遭厄運曾一度引起人們的廣泛

關(guān)注，專家認為，我國皮革出口除傳統(tǒng)的美國、日本、歐盟之外，俄

羅斯的確是一個大市場。由于中俄貿(mào)易互補性強，近年來中俄皮革產(chǎn)

品的貿(mào)易額連年增長，而溫州鞋以其價廉物美頗受俄羅斯市場青睞，

所以，許多溫州鞋商不斷涌向俄羅斯，力爭在俄市場打開一片天。然

而，一個不容忽視的現(xiàn)象是，大多溫州鞋在俄羅斯市場并不具備真正

的“合法身份”，與歷次被查扣的中國商品一樣，俄警方依據(jù)的理由

均是華商沒有通過正規(guī)的報關(guān)手續(xù)入境、貨物屬走私物品。同清關(guān)公

司合作，貨主既可免去辦理海關(guān)手續(xù)的麻煩，繳納關(guān)稅也比正規(guī)清關(guān)

要相對低一些，但貨主要為此擔當很大風險。由于從清關(guān)公司那里拿

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不到清關(guān)單等正式文件，一旦遇到俄相關(guān)部門檢查，這種沒有“合法

手續(xù)”的便在劫難逃了。

事實上，很多別的國家也始終在對俄貿(mào)易中使用“灰色清關(guān)”，俄有

關(guān)方面之所以屢屢拿中國鞋開刀，很可能是看準了中國鞋商團隊精神

不強、維權(quán)意識淡薄的緣由。反過來看，溫州鞋在俄羅斯被扣大事從

一個側(cè)面揭示了溫州鞋革業(yè)的逆境，也暴露了溫州鞋業(yè)的尷尬。由于

隨著傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)的回報率降低，各種生產(chǎn)用的原材料價格不斷攀升，

致使幾乎全部的溫州鞋產(chǎn)業(yè)都消失了利潤越來越薄、惡性競爭越來越

嚴峻的危機。

俄羅斯警方查扣溫州鞋大事已過去數(shù)月，經(jīng)過中俄兩國政府的共同努

力，中俄邊關(guān)貿(mào)易正朝著有利于中俄雙方的方向邁進。2022年9月

西班牙曾發(fā)生了焚燒中國鞋大事，后在多方努力下，事態(tài)雖終得以平

靜，但由此引發(fā)的業(yè)內(nèi)外人士對皮革產(chǎn)品出口經(jīng)營策略的深層次思索

卻始終未斷。聯(lián)想到此次俄羅斯警方查扣溫州鞋大事，從大事的本質(zhì)

上看，溫州鞋產(chǎn)品在海外頻頻碰壁的主要緣由之一就是缺乏品牌知名

度，一般狀況下只能依靠低價優(yōu)勢進入國際市場，直接影響所在國鞋

商的利益而導(dǎo)致各種貿(mào)易摩擦頻發(fā)。

歐盟對中國鞋反“傾銷”是風云突起嗎？

去年年初，一個讓人值得期盼的消息曾令許多鞋出口企業(yè)欣慰不已，

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依據(jù)世貿(mào)組織協(xié)議，從2022年1月1日起，歐盟對來自中國鞋的配

額將全部取消。可是，當我們還沒有來得及興奮的時候，僅僅一個月

之后，歐盟各國即正式對中國鞋產(chǎn)品實施了“預(yù)先進口許可監(jiān)控措

施”，這就預(yù)示著中國鞋類產(chǎn)品出口歐盟將會受到更嚴格的限制。

我國是鞋類產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國，主要出口地為美國和歐盟市場，尤

其是歐盟市場，近年來出口量年年遞增。其“預(yù)先進口許可監(jiān)控措施”

的實施，無疑將對我國鞋類產(chǎn)品出口造成重大影響，特殊是在出口數(shù)

量、通關(guān)手續(xù)、貨物滯留等方面產(chǎn)生巨大阻力。此外，該措施的實施

除了給我國企業(yè)在出口程序上增加了許多麻煩外，還會相應(yīng)增加當?shù)?/span>

進口商的成本，這部分成本最終還將轉(zhuǎn)嫁到我國企業(yè)的頭上。果真不

出所料，在去年4月比利時首都布魯塞爾進行的世界鞋業(yè)大會上，歐

洲國家普遍認為中國的鞋類生產(chǎn)企業(yè)搶占了市場，造成歐盟制鞋業(yè)萎

縮，劇烈要求歐盟實行緊急措施避開更大的損失。隨后，歐盟委員會

作出打算，對中國產(chǎn)兩個稅號的勞保鞋實施反傾銷調(diào)查。后歐盟委員

會再次發(fā)布立案公告，對來自中國、越南的“除專業(yè)運動鞋、帶防護

包頭的鞋、拖鞋和其他室內(nèi)鞋以外，其他全部皮面及合成皮面鞋產(chǎn)品”

啟動反傾銷調(diào)查。

其實，縱觀歐洲鞋業(yè)，大多是主要把精力投放在高檔高端鞋市場，中

國鞋與其不在一個檔次上競爭，根本構(gòu)不成威逼。歐盟對中國鞋實行

行動，主要是想把本地鞋業(yè)存在的問題、沖突轉(zhuǎn)移到中國鞋上。

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許多人把歐盟對中國鞋設(shè)限看作是“風云突起”，其實并非如此。近

幾年，世貿(mào)組織各成員提起的反傾銷案件中涉及中國的數(shù)量最大，自

改革開放以來，中國對外貿(mào)易進展迅猛，規(guī)模不斷擴大，外貿(mào)依存度

已經(jīng)達到一個新的水平，有許多產(chǎn)業(yè)已形成全球最大的生產(chǎn)力量，產(chǎn)

品大批涌向國際市場實屬必定。中國當前的主要貿(mào)易伙伴分別為日本、

美國、歐盟和東盟等，因此向中國提起的反傾銷訴訟案件主體比較集

中，多半是這幾處世貿(mào)組織成員。另外，中國被提起反傾銷訴訟的多

為勞動密集形及低附加值產(chǎn)品。由于中國在勞動密集型及低附加值產(chǎn)

品方面存在著比較優(yōu)勢，而作為中國貿(mào)易伙伴的美、日、歐等在這方

面則存在著相對劣勢。出于對中國鞋產(chǎn)品大量進入歐洲市場的擔憂，

為了愛護本國制鞋工業(yè)的進展，歐盟部分國家的制鞋商早就開頭醞釀

通過一些貿(mào)易規(guī)章來抵制中國鞋產(chǎn)品的進入。

對關(guān)懷中歐貿(mào)易進展的人來說，最為困惑的是中歐貿(mào)易爭端為何層出

不窮？面對中國鞋在國際貿(mào)易中患病的待遇，專家表示，中國應(yīng)當?shù)?/span>

“世界貿(mào)易組織”打官司，否則就有可能讓人得寸進尺，各個國家都

會紛紛對中國產(chǎn)品實行限制措施，中國就會處于被動局面，先是紡織

品，既而是鞋，接下來是什么呢？對此，我們應(yīng)當保持糊涂的頭腦和

高度的警惕。

由于意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會指責中國制鞋商在生產(chǎn)過程中使用了鎳

及其他有礙健康的有毒化學(xué)物質(zhì)，意大利衛(wèi)生部長斯托拉切去年12

月19日表示，將針對來自中國的鞋類產(chǎn)品綻開調(diào)查。據(jù)了解，這一

調(diào)查將持續(xù)進行6個月，每個月都會公布最新的調(diào)查結(jié)果。

這對于國內(nèi)千余家制鞋企業(yè)無啻于又是當頭一棒，幾個月前，歐盟還

對我國鞋類產(chǎn)品開頭進行反傾銷調(diào)查，成為近10年以來歐盟對華反

傾銷史上金額最大的一宗。這個大麻煩到現(xiàn)在都還沒有解決，如今這

些企業(yè)又遭到“毒鞋”調(diào)查的困擾。

在這些調(diào)查案背后，隱蔽的是歐盟國家對中國出口產(chǎn)品的劇烈抵制心

情，而意大利則是抵制中國鞋類制品進入歐洲市場的最堅決支持者之

一。

據(jù)了解，近4年來，意大利鞋產(chǎn)量漸漸萎縮，出口持續(xù)下降。據(jù)意大

利鞋業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計，2022年，該國鞋進口量首次超過了出口量。流

入意大利的鞋主要產(chǎn)自亞洲，尤以中國為最。僅2022年，意大利就

進口了1.3億雙中國鞋。過去兩年里，中國鞋在意大利市場的占有率

又猛增700％。對于這個一向以制鞋業(yè)為傲慢的國家來說，這無異于

致命打擊。意大利鞋匠將一切的不景氣歸罪于中國鞋，認為中國鞋導(dǎo)

致了意大利本土制鞋業(yè)的崩潰，令近8000名鞋業(yè)工人丟掉飯碗。

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這也導(dǎo)致了意大利鞋業(yè)聯(lián)合會一次次向歐盟提出種種限制中國鞋進

口的理由，在這些理由中，最常用的就是中國鞋低于市場價的價格和

所含某些有毒的化學(xué)原料。

中國皮革協(xié)會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認為，意方在沒有獲得任何證據(jù)的時候，發(fā)布

這類不負責任的信息，是有意擾亂市場，為進一步阻擋中國鞋進入意

大利市場設(shè)置障礙。

中國皮革協(xié)會緊急應(yīng)對小組負責人去年12月21日在接受記者采訪時

明確表示，意大利衛(wèi)生部近日綻開的針對中國皮鞋含有有毒化學(xué)物質(zhì)

的調(diào)查，屬于“隱性”技術(shù)壁壘。他分析認為：首先，意大利鞋業(yè)制

造商協(xié)會提出的指責，并不是新問題，此前也提出過類似的問題；其

次，中國生產(chǎn)的鞋類產(chǎn)品都是嚴格根據(jù)意大利進口商的合同要求生產(chǎn)

出口的，假如進口商沒有提出相關(guān)要求，那責任應(yīng)當在進口商；第三，

我國目前現(xiàn)行的相關(guān)行業(yè)標準與歐盟的標準并未完全接軌；最終，意

大利鞋業(yè)制造商協(xié)會提出指責，并不只是簡潔的標準問題，更主要的

是設(shè)置技術(shù)壁壘。

“現(xiàn)在意大利拋出‘毒鞋’說很可能是為了在反傾銷調(diào)查中設(shè)置更

多障礙。”衛(wèi)亞菲分析說，“無論怎么人為設(shè)限，也轉(zhuǎn)變不了世界制

鞋業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的客觀趨勢，中國企業(yè)只要按合同合規(guī)生產(chǎn)，就不用

怕。”

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針對中國鞋業(yè)與意大利制革企業(yè)的緊密關(guān)系，有業(yè)界人士指出：中國

雖然每年向意大利出口價值2億多美元的鞋類產(chǎn)品(皮鞋占25%)，但

同時也從意大利進口價值1.3億美元的成品革，意大利是歐洲向中國

出口成品革最多的國家。

中國皮革協(xié)會理事長徐永在接受記者采訪是表示：“意大利作為制鞋

發(fā)達國家，與中國在制鞋領(lǐng)域的競爭是特別激烈的，我們特別理解意

大利制鞋業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中自身利益的損失，因此更要查找雙方的

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的差異。我們認為，雙方的產(chǎn)品在許多方面有互補性，應(yīng)

在不同的層面加強合作，實現(xiàn)錯位競爭，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共贏。”

中國鞋業(yè)該如何走好出口之路

去年發(fā)生在西班牙的埃爾切燒鞋大事人們還記憶猶新，今年又發(fā)生了

俄羅斯扣鞋大事，接著，歐盟委員會反傾銷和意大利“毒鞋”調(diào)查的

連環(huán)箭又頻頻射向中國鞋，這促使我們不能不考慮這樣一個問題：中

國鞋的出口之路該怎么走？

目前中國鞋在國際市場除品牌知名度不高外，價低質(zhì)好，款式相宜，

深受各國廣闊消費者的寵愛，這是一個不爭的事實。近年來，中國鞋

產(chǎn)品在國外的市場份額不斷擴大，使得歐盟一些制鞋企業(yè)產(chǎn)生了不同

程度的憂慮。如今，世界鞋類生產(chǎn)商大致分為三類：第一類以中國、

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越南等國為代表，具有較強競爭優(yōu)勢，在世界鞋業(yè)市場上占有很大份

額；其次類以美國為代表，本國的制鞋業(yè)所剩無幾，以品牌輸出為主；

第三類是以意大利、西班牙等歐洲國家為代表的傳統(tǒng)制鞋大國，這些

國家正漸漸丟失在國際市場的競爭優(yōu)勢，可又不想放棄制鞋業(yè)這塊領(lǐng)

地。業(yè)內(nèi)人士指出，在這種狀況下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會為愛護本國產(chǎn)業(yè)，

頻頻發(fā)布中國鞋進口數(shù)量激爭的消息，造成歐洲內(nèi)部制鞋業(yè)的恐慌。

實際上，這種恐慌大可不必，套用中國一句老話，叫做“天下本無事，

庸人自擾之”。歐盟作為我國重要的貿(mào)易伙伴，不僅能在貿(mào)易進展中

互惠互利，歐盟鞋企還將會通過中國鞋業(yè)的進展而獲得有利的進展機

會。

國際觀看家指出，中歐在鞋產(chǎn)品進出口問題上應(yīng)當化解沖突、優(yōu)勢互

補、共享機會。但不行否認的是，目前中國鞋企對歐盟鞋類產(chǎn)品出口

正面臨新形勢和新問題。一些沖突正在比較尖銳地表現(xiàn)出來，并很有

可能消失對中國鞋企不利的局面。歐盟預(yù)設(shè)的鞋類進口監(jiān)控期為一年，

監(jiān)控期結(jié)束后，是否就不再有新的貿(mào)易壁壘來掌握中國鞋類出口的增

長，我們不得而知。目前，中國皮革協(xié)會正在呼吁中國鞋企親密關(guān)注

歐洲市場的變化，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，提高民族品牌在世界制鞋業(yè)中的影

響力，提高產(chǎn)品的科技含量和加工水平，提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。一

些歐洲鞋企著眼于短期利益，目光有限，他們對來自中國的產(chǎn)品可能

有誤會。其實，越來越多的外國客商已經(jīng)看到，中國是機會而不是危

機，世界經(jīng)濟的進展需要的是溝通與合作，而不是設(shè)限和封閉。

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如今在國際視野中，中國已經(jīng)擁有了大國的風范。在與國際市場的交

往中，我們首先不要忘了這樣一個事實，市場經(jīng)濟的進展在肯定的規(guī)

章之下，允許充分利用規(guī)章獵取利益，但規(guī)章肯定是要互惠互利愛護

雙贏的，這樣才能均衡。不行否認，我們的一些鞋商在外之所以不斷

遭到不測就是嬉戲規(guī)章沒有合乎基本要求。從宏觀上來看，中國對外

貿(mào)易的進展和外貿(mào)依存度的不斷提高，已經(jīng)使中國對外貿(mào)易不行避開

地進入了國際經(jīng)濟摩擦的時代，如何正確和理性應(yīng)對，很難一言以蔽

之。

專家認為，目前以鞋類產(chǎn)品為代表的輕工業(yè)普遍存在的研發(fā)設(shè)計力量

弱，缺乏跨國品牌，產(chǎn)品檔次不高，自主引導(dǎo)市場消費力量弱以及出

口增長主要依靠價格競爭和數(shù)量擴張等問題，這不僅制約了我國鞋產(chǎn)

品出口貿(mào)易的健康進展，也極易引發(fā)國外貿(mào)易愛護主義。中國輕工業(yè)

聯(lián)合會會長陳士能指出，中國企業(yè)應(yīng)當逐步實現(xiàn)由產(chǎn)品輸出到資本輸

出、品牌輸出，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提高產(chǎn)品的附

加值。只有這樣才能避開或削減國際貿(mào)易摩擦給企業(yè)帶來的風險。

“不是做大做強，而是做強做精。”中國制鞋行業(yè)龍頭企業(yè)、奧康集

團總裁王振滔在接受記者采訪時表示，“中國鞋必需提升自己的實力，

牌走出去；塑造品牌，讓自己的品牌已經(jīng)超越文化、地域、民族、國

家的界限。

從2022年的總體狀況來看，中國貿(mào)易出口受到限制的狀況比前些年

已有所改善。歐盟對我國鞋類產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，一方面是特別嚴

峻的挑戰(zhàn)，另一方面也為企業(yè)進展帶來了契機。反傾銷是各國都在使

用的貿(mào)易愛護手段，即使是發(fā)達國家之間也在不斷發(fā)生。中國制鞋業(yè)

經(jīng)過十余年的高速進展，已經(jīng)有條件也有力量向更高層次邁進。因此，

我們的企業(yè)要努力從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；從長遠來講，還

要提高自身的市場經(jīng)濟意識，學(xué)習(xí)和運用WTO規(guī)章。而對企業(yè)來講，

更重要的則是練好自己的內(nèi)功，如奧康集團在與意大利第一品牌GEOX

公司的合作過程中，虛心學(xué)習(xí)“狼”的本事，把握國際品牌的先進技

術(shù)和理念。因此，只有扎扎實實地重塑中國鞋業(yè)的良好形象，用過硬

的質(zhì)量、合理的價格和國際化的品牌參加世界大市場的競爭。

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