中山市養(yǎng)犬管理條例(征求意見稿)

中山市養(yǎng)犬管理條例（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)市容環(huán)境和社會秩序，根據(jù)有關(guān)法

律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營以及相關(guān)管理活動，適用本條例。

軍用、警用犬只以及動物園、專業(yè)表演團體、科研機構(gòu)等單位因工作需要飼養(yǎng)犬只的管理不適

用本條例。

第三條 養(yǎng)犬管理實行政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條 市城市管理行政執(zhí)法局是本市養(yǎng)犬管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本條例實施的有關(guān)

工作。城市管理部門負(fù)責(zé)捕捉流浪犬只、設(shè)立犬只收容場所、接受群眾投訴不文明養(yǎng)犬等涉及城市

管理的相關(guān)工作。

農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)犬只的檢疫免疫工作。

公安部門負(fù)責(zé)犬只擾民、傷人投訴處理。

工商部門負(fù)責(zé)犬只經(jīng)營活動的日常管理。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)狂犬病人的救治及人患狂犬病疫情的防控和防治工作。

市養(yǎng)犬管理主管部門要設(shè)立專門機構(gòu)，配備專職工作人員，政府應(yīng)當(dāng)提供保障。

第五條 各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、防治狂犬病和

人與動物和諧相處的宣傳教育。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強社會公德教育和養(yǎng)犬知識宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)犬人形成

良好的養(yǎng)犬習(xí)慣。

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第六條 居民委員會、村委會、住宅區(qū)業(yè)主委員會可以召集居民會議、業(yè)主大會就養(yǎng)犬的有關(guān)事

項依法制訂公約，并引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人遵守。

第七條 鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、社會團體、志愿者組織參與養(yǎng)犬管理活動。

第二章 養(yǎng)犬登記

第八條 本市實行養(yǎng)犬登記制度，未經(jīng)登記，任何單位和個人不得飼養(yǎng)犬只。

申請養(yǎng)犬登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

個人申請養(yǎng)犬登記的：

（一）有本市常住戶口或暫住本市的合法證件；

（二）有完全民事行為能力；

（三）有固定的獨戶居所。

單位因工作需要申請養(yǎng)犬登記的：

（一）能夠獨立承擔(dān)法律責(zé)任；

（二）有犬籠、犬舍、圍墻等防護(hù)設(shè)施；

（三）有專職管養(yǎng)犬只的人員；

（四）有健全的養(yǎng)犬安全管理制度；

（五）單位所在地在辦公樓，居民小區(qū)以外。

第九條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)阶∷诘氐膮^(qū)鎮(zhèn)主管部門申請養(yǎng)犬登記，并提供以下材料：

個人申請養(yǎng)犬登記：

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（一）養(yǎng)犬人身份證件；

（二）居（村）民委員會出具的具有固定獨戶居所的證明；

（三）犬只的檢疫免疫證明；

（四）非自有房屋的，需出具業(yè)主同意養(yǎng)犬的書面證明。

單位申請養(yǎng)犬登記：

（一）書面申請材料；

（二）單位主體資格證明；

（三）法定代表人身份證件；

（四）犬只的檢疫免疫證明；

（五）符合本條例第八條規(guī)定條件的相關(guān)證明。

第十條 區(qū)鎮(zhèn)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬登記申請材料之日起五個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合條件

的，準(zhǔn)予登記，發(fā)放《養(yǎng)犬登記證》和犬牌，并為犬只植入電子標(biāo)識；不符合條件的，不予登記，

并說明理由。

市主管部門可以委托相關(guān)服務(wù)機構(gòu)或?qū)櫸镝t(yī)院實施電子標(biāo)簽植入工作。

第十一條 禁止在居民住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)以及市主管部門劃定的其他禁止飼養(yǎng)烈性犬的

區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬。

烈性犬的具體品種和標(biāo)準(zhǔn)，由市主管部門會同農(nóng)業(yè)行政管理部門確定，并向社會公布。

第十二條 區(qū)鎮(zhèn)主管部門應(yīng)當(dāng)建立登記犬只的電子檔案，記載下列事項：

(一)養(yǎng)犬人的姓名、住址及聯(lián)系方式；

(二)犬只的品種、年齡、主要體貌特征；

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(三)《養(yǎng)犬登記證》號碼、發(fā)放時間；

(四)主人牽犬只的正面、側(cè)面相片各一張；

(五)注射預(yù)防狂犬病疫苗的時間；

(六)養(yǎng)犬人的文明養(yǎng)犬承諾書；

（七）市主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)記載的其他事項。

第十三條 養(yǎng)犬人的姓名、住址、聯(lián)系方式變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證

到住所所在地的區(qū)鎮(zhèn)主管部門辦理變更登記。

第十四條 將登記犬只出售或者贈與他人的，原養(yǎng)犬人、購犬人或者受贈人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到區(qū)

鎮(zhèn)主管部門辦理過戶登記。

第十五條 養(yǎng)犬人遺失養(yǎng)犬登記證的，應(yīng)當(dāng)自遺失之日起三十日內(nèi)，到原登記機構(gòu)補辦養(yǎng)犬登記

證。

第十六條 犬只死亡或者丟失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自犬只死亡或者丟失之日起三十日內(nèi)到原登記機構(gòu)

辦理注銷登記。

養(yǎng)犬人放棄所飼養(yǎng)犬只且無法自行安置的，應(yīng)當(dāng)將犬只送交犬只收容場所，并到原登記機構(gòu)辦

理注銷登記。

第十七條 市主管部門應(yīng)當(dāng)牽頭開發(fā)養(yǎng)犬管理電子信息系統(tǒng)，公安、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部

門共享資源。

區(qū)鎮(zhèn)主管部門為公眾提供相關(guān)信息和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)犬登記管理等事項向居民公開。

第十八條 犬只登記免費，相關(guān)經(jīng)費列入政府預(yù)算。

第三章 免疫檢疫

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第十九條 本市實行犬只狂犬病強制免疫制度。

養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)將犬只送動物防疫機構(gòu)注射狂犬病疫苗，取得犬只免疫證明后，方可辦理登記。

第二十條 市、區(qū)鎮(zhèn)主管部門、養(yǎng)犬人、物業(yè)管理單位、犬只診療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)犬只患有、疑似患有

狂犬病或者其他嚴(yán)重人畜共患傳染性疫病的，應(yīng)當(dāng)立即向農(nóng)業(yè)行政管理部門報告。

農(nóng)業(yè)行政管理部門對疑似患有狂犬病的犬只應(yīng)當(dāng)立即委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行診斷；對確認(rèn)患有狂犬

病的犬只，應(yīng)當(dāng)依法采取無害化處理措施。

患病犬只經(jīng)無害化處理的，由區(qū)鎮(zhèn)主管部門注銷養(yǎng)犬登記。

第二十一條 從事犬只經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的動物防疫條件，并接受動物防疫監(jiān)督機

構(gòu)的監(jiān)督檢查。

參加展覽、演出和比賽的犬只，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的檢疫合格證明”。

第二十二條 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將被傷害人送到醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)進(jìn)行診治。由所在

區(qū)鎮(zhèn)主管部門對傷人犬只實施暫扣，送到犬只收容場所，進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，以確認(rèn)是否患有狂犬病。

有關(guān)費用由養(yǎng)犬人承擔(dān)。確認(rèn)患有狂犬病的，按照第二十條的規(guī)定處理。

第二十三條 發(fā)生狂犬病疫情的，市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情劃定疫點、疫區(qū)，并依法采取緊急滅

犬等防治措施，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

第二十四條 養(yǎng)犬人、養(yǎng)犬單位應(yīng)當(dāng)依法文明養(yǎng)犬，自覺遵守下列規(guī)定：

(一)定期進(jìn)行犬只免疫，不得虐待，遺棄飼養(yǎng)的犬只；

(二)犬只進(jìn)行戶外活動時，應(yīng)當(dāng)懸掛犬牌，必須由完全民事行為能力人使用牽引帶牽領(lǐng)；牽引

帶不得長于2米，在人員擁擠時應(yīng)當(dāng)自覺收緊牽引帶；

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(三)主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；

(四)犬只有攻擊人行為時，立即制止，確保安全；

(五)保持犬只衛(wèi)生，制止犬吠，不得影響他人正常生活；

(六)犬只在戶外排泄的糞便，攜犬人必須立即清除；

(七)攜帶犬只乘坐出租小汽車的，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意；

(七)攜帶犬只乘坐電梯的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止犬只傷人。如電梯里有人應(yīng)該征得同意才能

牽犬只進(jìn)入同乘，否則不得讓犬只進(jìn)入電梯。

第二十五條 禁止攜帶犬只進(jìn)入下列場所，但盲人攜帶導(dǎo)盲犬和肢體重殘人攜帶扶助犬的除外：

(一)除出租小汽車以外的其他公共交通工具；

(二)黨政機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園及其他少年兒童活動場所；

(三)影劇院、博物館、圖書館、展覽館、歌舞廳、體育館、游樂場等公眾文化娛樂場所；

(四)候車廳、候機室等公共場所；

(五)其他明示禁止攜帶犬只進(jìn)入的區(qū)域。

上述公共場所應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞斤@著標(biāo)明禁止犬只進(jìn)入，管理機構(gòu)和工作人員有責(zé)任禁止犬只

進(jìn)入其管理的公共場所。

第二十六條 餐廳、商店、市場等經(jīng)營單位可以限制犬只進(jìn)入其經(jīng)營場所。

居民委員會、村委會、住宅業(yè)主委員會可以根據(jù)相關(guān)公約劃定本居住地區(qū)內(nèi)禁止遛犬的區(qū)域、

時間。

第二十七條 下列犬只，應(yīng)當(dāng)拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)：

(一)烈性犬；

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(二)單位飼養(yǎng)的犬只；

(三)待銷售的犬只。

因登記、免疫、診療等攜帶烈性犬出戶的，應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬籠或者為犬只戴嘴套并使用牽引

帶牽領(lǐng)。

第二十八條 犬吠影響他人正常工作和休息的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止。

區(qū)鎮(zhèn)主管部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬違法記錄檔案，養(yǎng)犬人被兩次處罰或者所養(yǎng)犬只兩次傷人的，應(yīng)當(dāng)

取消其養(yǎng)犬資格并沒收犬只。

第二十九條 市主管部門設(shè)立犬只收容場所，負(fù)責(zé)流浪犬、遺棄犬、走失犬、無證犬的收容、認(rèn)

領(lǐng)、領(lǐng)養(yǎng)以及無害化處理等工作。

上述工作也可由市主管部門委托有資質(zhì)的單位實施。

第三十條 舉辦犬只展覽活動的，組織者應(yīng)當(dāng)在活動開始七日前向活動所在地的區(qū)鎮(zhèn)主管部門備

案。

第三十一條 禁止在住宅區(qū)、寫字樓設(shè)立犬只養(yǎng)殖、銷售場所。

第三十二條 禁止冒用、涂改、偽造、買賣與養(yǎng)犬和從事犬只經(jīng)營活動相關(guān)的證件、證明。

第三十三條 市主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報、投訴制度。任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為，

有權(quán)向市、區(qū)鎮(zhèn)主管部門投訴或者舉報。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例第八條規(guī)定，未經(jīng)登記擅自養(yǎng)犬的，由城管執(zhí)法機關(guān)責(zé)令限期辦理登記，

每只處以二百元罰款；逾期未補辦登記的，每只處以五百元罰款，并可沒收犬只。

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第三十五 違反本條例第十一條規(guī)定，飼養(yǎng)烈性犬的，由城管執(zhí)法機關(guān)處以二千元罰款，并沒收

犬只。

第三十六條 違反本條例第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定，逾期未辦理變更、轉(zhuǎn)讓登記或者

補辦登記的，由城管執(zhí)法機關(guān)限期改正，并處以二百元罰款；逾期未改正的，處以五百元罰款。

第三十八條 違反本條例第十九條規(guī)定，未將其飼養(yǎng)的犬只送動物防疫機構(gòu)注射狂犬病疫苗，取

得犬只免疫證明的，由城管執(zhí)法機關(guān)責(zé)令限期改正，并處以一千元罰款;逾期不改正的，可以沒收犬

只。

第三十九 違反本條例第二十條、二十一條規(guī)定，有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)

定予以處罰：

(一)發(fā)現(xiàn)犬只患有、疑似患有狂犬病或者其他嚴(yán)重人畜共患傳染性疫病，未立即向農(nóng)業(yè)行政管

理部門報告的；

(二)從事犬只經(jīng)營活動，不符合國家規(guī)定的動物防疫條件的；

(三)參加展覽、演出和比賽的犬只，未按規(guī)定取得農(nóng)業(yè)行政管理部門出具的檢疫證明的。

第四十條 犬只傷人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將傷者送至醫(yī)療機構(gòu)診治，支付醫(yī)療費用，并依法承擔(dān)

相應(yīng)的民事責(zé)任。城管執(zhí)法機關(guān)對養(yǎng)犬人處以二千元罰款。養(yǎng)犬人拒絕立即將傷者送至醫(yī)療機構(gòu)診

治的，區(qū)鎮(zhèn)主管部門對養(yǎng)犬人加處五千元罰款，并沒收犬只。

第四十一條 攜帶犬只進(jìn)行戶外活動，違反本條例第二十四條的，第二十五條、第二十六條規(guī)定

管理單位可以暫扣其犬只，由城管執(zhí)法機關(guān)處以一千元罰款。超過三次加倍處罰并取消養(yǎng)犬資格，

沒收犬只。

第四十二條 違反本條例第二十七條規(guī)定，未對犬只實行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)的，由城管執(zhí)法機關(guān)責(zé)令

改正，并處以一千元罰款;攜帶烈性犬出戶未按規(guī)定采取約束措施的，由城管執(zhí)法機關(guān)責(zé)令改正，并

處以一千元罰款。

第四十三條 違反本條例第二十八條規(guī)定，未采取有效措施制止犬吠，被投訴三次以上的，由公

安部門責(zé)令改正，并處以五百元罰款。

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第四十四條 違反本條例第三十條規(guī)定，舉辦犬只展覽活動未向活動所在地的區(qū)鎮(zhèn)主管部門備案

的，由城管執(zhí)法機關(guān)對組織者處以五千元罰款。

第四十五條 違反本條例第三十一條規(guī)定，在住宅區(qū)、寫字樓設(shè)立犬只養(yǎng)殖、銷售場所的，由城

管執(zhí)法機關(guān)予以取締，并處五千元罰款，沒收犬只。

第四十六條 違反本條例第三十二條規(guī)定，冒用、涂改、偽造、買賣養(yǎng)犬登記證明的，由城管執(zhí)

法機關(guān)予以沒收，并處以二千元罰款;冒用、涂改、偽造、買賣犬只免疫證明或者其他從事犬只經(jīng)營

活動相關(guān)證件、證明的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門、工商行政管理部門依法處理。構(gòu)成犯罪的，依法追

究刑事責(zé)任。

第四十七條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法查處違法行為，告知其法定權(quán)利。

以暴力或者以暴力相威脅阻撓執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法

追究刑事責(zé)任。

第四十八條 行政執(zhí)法機關(guān)工作人員未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽

職守的，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;逾期不

申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由處罰機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附 則

第五十條 本條例自 年 月 日起施行。

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