關于加強中央1號文件精神學習的通知

2023年12月6日發(作者：做鍛煉英語)

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關于切實加強中央1號文件精神

學習貫徹的通知

各縣（區）水務局、局屬各單位、機關各科（室）：

《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》，是新世紀以來第8個中央一號文件，也是新中國成立62年來中共中央首次系統部署水利改革發展全面工作的決定，是指導當前和今后一個時期加快水利改革發展的綱領性文件。各縣（區）水務局、局屬各單位、機關各科（室）一定要統一思想，提高認識，高度重視，迅速行動，把學習貫徹中央一號文件精神作為當前水利工作的頭等大事，在全市水務系統迅速掀起學習貫徹中央1號文件精神的熱潮，切實把文件精神學懂弄通，以一號文件的學習貫徹，指導水利工作實踐，搶抓水利發展機遇，全面推動全市水利事業持續快速發展。現就有關事項通知如下：

一、認真學習、深刻領會中央1號文件精神

中央1號文件明確了新形勢下水利的戰略定位，水利改革發展的指導思想、主要原則、目標任務、工作重點和政策舉措，對推動- 1 -

水利事業跨越式發展，具有十分重要的指導意義。各縣（區）水務局、局屬各單位、機關各科（室）要加強組織領導，落實學習措施，認真開展學習，深刻領會文件精神實質，切實增強落實中央1號文件精神的責任感和自覺性。

一要準確把握新時期水利的戰略定位。中央1號文件提出：水是生命之源、生產之要、生態之基，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。這是第一次在黨的重要文件中將水利提升到關系經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰略性。對加快水利發展與改革，必將起到巨大的推動作用，產生深遠的歷史影響。

二要準確把握水利改革發展指導思想。中央1號文件提出：把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措。通過３個“把”明確了今后水利改革的指導思想，為我們推進水利改革發展指明了努力方向、戰略重點和基本思路，是- 2 -

當前和今后一個時期水利工作的根本遵循，必須堅持貫徹到水利事業各項具體工作中。

三要準確把握水利改革發展的目標任務。文件指出，力爭通過5-10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。具體任務是到2020年基本建成4大體系：即防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發展的制度體系。堅持“5大原則”，即民生優先、統籌兼顧、人水和諧、政府主導、改革創新。今后水利建設目標明確，任務艱巨，使命神圣。

四要準確把握政策和制度上的新突破。中央1號文件制定和出臺了一系列加快水利改革發展的新政策和新舉措，特別是在強化水利投入、管理和改革等方面有很多新亮點和新突破。一是在水利投入機制上有新突破，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。二是在水資源管理制度上有新突破，實行最嚴格的水資源管理制度，確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線。三是在水利體制機制上有新突破，要強化城鄉水資源統一管理，健全公益性、準公益性水管單位良性運行機制，健全基層水利服務機構，推進水價改革。這些重大舉措，是對水利- 3 -

發展體制機制的完善創新，針對性強，覆蓋面廣，含金量高。

二、結合實際，切實學習貫徹好中央1號文件精神

加快水利改革發展是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，是對各級水務部門工作態度、工作能力、工作作風的重大考驗。我們一定要認真學習貫徹中央1號文件精神，在學深學透，全面理解，深刻把握精神實質的基礎上，將中央政策精細化、具體化，切實與我市的市情水情、與單位工作實際相結合，抓好貫徹落實，力求“十二五”期間全市水利事業取得突破性發展，全面增強水利支撐和保障全市經濟社會發展的綜合能力。在學習中，要切實做到三個結合：

一要與修編完善“十二五”水利發展規劃相結合。沒有科學的規劃、完備的項目支撐，慶陽水利就難以實現跨越式發展。中央1號文件提出，今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。我們要在“十二五”水利規劃的修編中，抓住這次千載難逢的歷史機遇，科學研究政策導向，爭分奪秒，集中精力，千方百計在“十二五”規劃中貯備一批符合政策導向的大項目、好項目，爭取以大項目帶動大投資，以大投資推動大發展，為我市水利跨越發展奠定堅實的基礎。

二要與正在開展的創先爭優活動相結合。目前，創先爭優活動- 4 -

已進入全面開展，扎實推進階段，水務系統學習型黨組織創建活動也正在深入開展。要把學習貫徹中央1號文件精神做為今年創先爭優活動的一項重要任務來抓。水務系統各級黨組織要把中央1號文件列為黨組織生活的重要內容，黨員領導干部要做到帶頭學、率先懂，真正做到學懂弄通用活，并發揮好典型引導和示范帶動作用，迅速在全市水務系統干部職工中掀起學習貫徹中央1號文件的熱潮。

三要與當前的水務工作實際相結合。各縣（區）水務局、局屬各單位、機關各科（室）要把1號文件的學習貫徹落實在抓好當前各項水利工作中。要按照全市水務局長會議要求，切實抓好全年工作謀劃，抓好當前抗旱春灌工作。各縣（區）水務局要積極主動向縣委、縣政府匯報，積極爭取同級黨委、政府對水利工作的重視和支持，及時研究解決水利改革發展中的突出問題，切實把水利作為公共財政預算安排的優先領域，大幅度增加水利投入，足額落實配套資金，確保今年各項建設任務順利完成。

三、幾點要求

一要加強組織領導。各縣（區）、各單位、各科室要把開展中央1號文件學習貫徹活動作為當前的一項重要工作，樹立強烈的責任- 5 -

感和使命感，精心謀劃組織，強化領導責任，一把手要親自抓，分管領導要具體抓，確保學習貫徹1號精神文件不走過場，不流于形式。

二要制定切實可行學習計劃。各縣（區）水務局、局屬各單位、機關各科（室）要把學習中央1號文件作為今年黨員領導和干部職工政治理論學習的重點內容，制定切實可行的實施方案和學習計劃，組織干部職工深入學習中央1號文件精神，做到“各級水務部門帶頭學、水務系統領導帶頭學、水務部門干部職工帶頭學”。機關各科（室），局屬各單位科級以上干部都要圍繞貫徹中央1號文件，結合全市水情和本單位實際，撰寫調研文章，開展交流討論。各縣（區）水務局也要結合實際，對學習貫徹活動作出安排。

三要營造良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，采取多種形式，廣泛深入宣傳中央1號文件精神，宣傳水利在國民經濟社會發展中的重要地位和作用，宣傳市情水情，增強全民的水患意識、節水意識、水資源保護意識，廣造聲勢，大造輿論，形成全社會關心水利、支持水利、投身水利的生動局面，形成各界推動加快水利改革發展的合力。

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