認(rèn)真履職精準(zhǔn)施策 扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作
——鳳慶縣人大機(jī)關(guān)掛包勐佑鎮(zhèn)翁樂(lè)村脫貧攻堅(jiān)主要做法脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響以來(lái)，鳳慶縣人大機(jī)關(guān)高度重視，把掛鉤幫扶勐佑鎮(zhèn)翁樂(lè)村工作擺上重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全完善機(jī)制、加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)、狠抓措施落實(shí)，堅(jiān)持”產(chǎn)業(yè)為本、路房為先、到戶為要“，組織全體干部職工積極參與，投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。
一、做法及成效
�。ㄒ唬┚珳�(zhǔn)把脈理思路
針對(duì)翁樂(lè)村地處風(fēng)慶縣勐佑鎮(zhèn)西南邊，距雪山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地35公里，距縣城65公里，居住有彝、滿、苗、漢族4個(gè)民族，轄14個(gè)村民小組378戶1758人，有建檔立卡貧困戶88戶339人。針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)空白，支柱產(chǎn)業(yè)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便，群眾居住條件差的實(shí)際，縣人大機(jī)關(guān)及時(shí)組織干部職工圍繞”四看四算“（看產(chǎn)業(yè)、看學(xué)校、看房屋、看道路基礎(chǔ)設(shè)施，算收入、算支出、算家底、算后勁），深入翁樂(lè)村遍訪貧困群眾378戶，走遍翁樂(lè)村山山水水，做到走訪工作不掉一戶、不漏一人。多層次開(kāi)展評(píng)議，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶88戶，逐一建檔立卡。并結(jié)合實(shí)際，把”調(diào)產(chǎn)促增收、修通致富路、建起安居房、改善新環(huán)境、同步奔小康“作為翁樂(lè)村打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作思路，逐一細(xì)化落實(shí)。
�。ǘ┚珳�(zhǔn)攻堅(jiān)建機(jī)制
為切實(shí)打贏翁樂(lè)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鳳慶縣人大機(jī)關(guān)高度重視，研究制定”四個(gè)掛聯(lián)幫扶“機(jī)制，抽派機(jī)關(guān)干部，全力協(xié)調(diào)項(xiàng)目和資金，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作，力促翁樂(lè)村脫貧摘帽。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)落實(shí)責(zé)任機(jī)制。成立了由縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任肖天瑞同志任組長(zhǎng)，黨組副書(shū)記、副主任李文新同志任副組長(zhǎng)，其他常委會(huì)副主任和機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為成員的脫貧攻堅(jiān)掛鉤工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作組及辦公室，按照”渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力“的原則，強(qiáng)化統(tǒng)籌，積極協(xié)調(diào)脫貧項(xiàng)目、保障脫貧資金、對(duì)接脫貧工作、落實(shí)脫貧措施。縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全時(shí)段多次深入翁樂(lè)村實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，親力親為協(xié)調(diào)脫貧攻堅(jiān)幫扶工作，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓幫扶，干部合力促落實(shí)。建立機(jī)關(guān)干部輪流滾動(dòng)駐村幫扶機(jī)制。抽派3名干部組成駐村工作隊(duì)隊(duì)員長(zhǎng)期入駐翁樂(lè)村開(kāi)展幫扶；明確機(jī)關(guān)30名干部職工全員參與，采取每周抽派4名干部與工作隊(duì)隊(duì)員一道駐村，不間斷輪流滾動(dòng)駐村開(kāi)展幫扶工作，確保不脫貧、不脫鉤，直至翁樂(lè)村脫貧摘帽出列。建立脫貧攻堅(jiān)幫扶定期研究機(jī)制。機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每月最后一個(gè)星期五對(duì)翁樂(lè)村脫貧攻堅(jiān)幫扶工作進(jìn)行專題研究，及時(shí)把握動(dòng)態(tài)，分析研究推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。目前，召開(kāi)縣人大常委會(huì)黨組會(huì)議4次，協(xié)調(diào)會(huì)2次，專題對(duì)翁樂(lè)村脫貧攻堅(jiān)幫扶工作進(jìn)行了研究部署。建立經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。縣人大機(jī)關(guān)通過(guò)召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議等方式，千方百計(jì)幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，并明確機(jī)關(guān)壓縮10%辦公經(jīng)費(fèi)用于支持掛包村脫貧工作。同時(shí)，全力做好派出干部后勤保障工作，在物力、財(cái)力、項(xiàng)目上全力進(jìn)行協(xié)調(diào)支持，確保駐村幫扶穩(wěn)得住、有保障。
�。ㄈ┚珳�(zhǔn)結(jié)對(duì)明職責(zé)
為落實(shí)幫扶工作，縣人大機(jī)關(guān)印發(fā)了機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作方案，明確每位干部職工每年走訪結(jié)對(duì)戶不少于4次，從宣傳黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作特別是扶貧開(kāi)發(fā)的重大方針政策，加強(qiáng)對(duì)翁樂(lè)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)研，加強(qiáng)與幫扶戶的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)幫扶戶致貧原因分析，督促幫扶戶舊房改造工作，關(guān)注幫扶戶生產(chǎn)生活等方面明確了機(jī)關(guān)干部職工在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的主要職責(zé)。機(jī)關(guān)30名干部職工分別與翁樂(lè)村88戶貧困戶結(jié)對(duì)子，每人結(jié)對(duì)2?3戶。遍訪工作中，常委會(huì)主任及部分職工深入結(jié)對(duì)戶達(dá)4次以上，對(duì)自己的”親家“做到家底清、情況明。每個(gè)干部職工都給結(jié)對(duì)戶發(fā)放了明白卡，載明了貧困戶的基本信息、結(jié)對(duì)人的電話及具體的幫扶措施。在結(jié)對(duì)幫扶工作中，結(jié)對(duì)戶經(jīng)常打電話咨詢相關(guān)政策和疑難問(wèn)題，縣人大機(jī)關(guān)干部都能一一進(jìn)行回復(fù)，認(rèn)真細(xì)致地解答。
�。ㄋ模┚珳�(zhǔn)履職助脫貧
2016年2月，縣人大機(jī)關(guān)抽派3名工作隊(duì)隊(duì)員入駐翁樂(lè)村。工作隊(duì)隊(duì)員認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作，為機(jī)關(guān)掛包工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)村情民意進(jìn)行深入摸底、熟悉和了解，確保掌握的情況”真、準(zhǔn)、實(shí)“。二是在充分調(diào)研和吃透政策的基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、分析研判會(huì)等形式，與村”兩委“共同研究分析翁樂(lè)村貧困現(xiàn)狀、致貧原因、脫貧措施，做到真情幫扶，用心辦事，結(jié)合實(shí)際做準(zhǔn)做實(shí)脫貧規(guī)劃。三是注重教育扶貧、觀念脫貧，幫扶工作從思維轉(zhuǎn)變開(kāi)始，從觀念轉(zhuǎn)變?nèi)胧�，精心組織翁樂(lè)村村組干部深入鳳山鎮(zhèn)和洛黨鎮(zhèn)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，開(kāi)闊眼界，找準(zhǔn)差距，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，鼓足干勁，堅(jiān)定信心。四是駐村隊(duì)員嚴(yán)格遵守駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)員管理辦法，扎根基層，傾注真情，深入實(shí)地走訪群眾，千方百計(jì)協(xié)調(diào)項(xiàng)目、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真做好在建項(xiàng)目協(xié)調(diào)和監(jiān)督等工作，幫助落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和扶貧措施，苦干實(shí)干，認(rèn)真履職盡責(zé)，確保翁樂(lè)村脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
�。ㄎ澹┚珳�(zhǔn)幫扶實(shí)打?qū)?/p>
通過(guò)組織召開(kāi)縣級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議、及時(shí)研究分析困難和問(wèn)題，共商脫貧攻堅(jiān)對(duì)策，共協(xié)調(diào)脫貧攻堅(jiān)扶助項(xiàng)目12個(gè)，資金40余萬(wàn)元。實(shí)施安居房改造，改善居住條件，目前，88戶建檔立卡貧困戶已有60戶簽訂建房協(xié)議，啟動(dòng)建房50戶。扭住制約瓶頸，改善交通條件，正在實(shí)施9.4公里進(jìn)村主干道硬化項(xiàng)目和8公里村組道路硬化項(xiàng)目，一期4公里道路硬化已進(jìn)入掃尾。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生存環(huán)境，計(jì)劃實(shí)施涉及1320人的人飲安全項(xiàng)目，爭(zhēng)取啟動(dòng)其他30戶以上自然村村組道路硬化建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所2個(gè)，建設(shè)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室1個(gè)，公廁3個(gè)，垃圾池15個(gè)，村完小基礎(chǔ)設(shè)施得到配套完善。培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)增收基礎(chǔ)，新發(fā)展泡核桃200畝，泡核桃提質(zhì)增效500畝，發(fā)展澳洲堅(jiān)果500畝、魔芋300畝，計(jì)劃發(fā)展養(yǎng)殖戶30戶，開(kāi)展茶葉技術(shù)培訓(xùn)150人，養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)150人，甘蔗種植管理培訓(xùn)150人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)150人。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)責(zé)任，明確脫貧攻堅(jiān)的路線圖和時(shí)間表，加大項(xiàng)B爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)督等工作力度，確保翁樂(lè)村脫貧有項(xiàng)目、有資金、有措施、有檢查、有成效。
二、實(shí)踐啟示
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，親力親為抓落實(shí)是前提
鳳慶縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，親自主持召開(kāi)縣級(jí)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)項(xiàng)目和資金，多次主持召開(kāi)黨組會(huì)議做專題研究和安排部署，多次深入掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，幫助分析困難和問(wèn)題，科學(xué)指導(dǎo)脫貧對(duì)策和建議，力促精準(zhǔn)脫貧。
�。ǘ┰鶎�，認(rèn)真履職助脫貧是關(guān)鍵
駐村隊(duì)員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行扶貧工作隊(duì)隊(duì)員管理辦法，不講條件，不提要求，深深扎根基層，傾注真情，團(tuán)結(jié)協(xié)作，用心履職，積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)項(xiàng)目和資金，確保扶貧措施精準(zhǔn)，成效明顯，贏得群眾認(rèn)可。
�。ㄈ┙∪珯C(jī)制，精準(zhǔn)施策促發(fā)展是保障
鳳慶縣人大機(jī)關(guān)通過(guò)組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、成立脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)伍輪流滾動(dòng)駐村幫扶、落實(shí)機(jī)關(guān)掛聯(lián)職責(zé)、建立定期研究機(jī)制、明確經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等整套脫貧攻堅(jiān)掛聯(lián)機(jī)制，確保翁樂(lè)村脫貧攻堅(jiān)工作快速推進(jìn)。