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      批復的格式和寫法

      時間:2014-01-07 | 作者:佚名

        批復由標題、主送機關、正文和落款組成。批復的寫法比較穩定。

        (一)標題

        批復標題通常采用完全式的寫法,即由發文機關+事由+文種構成。不同的是,批復往往在標題的事由中,明確表示對請示事件的意見和態度,而其他公文標題的事由一般只點明文件指向的中心事件或問題,多數不明確表示態度和意見。

        批復的標題,除按公文標題通常寫法外,也可以把主送機關寫進標題。這樣,可以更好表明批復的主旨,也可以說明批復內容涉及的范圍,如《XX市人大常委關于同意XX縣公安局解除對XXX取保候審的批復》,《XX市人大常委關于對XX縣鄉人大換屆選舉時間問題的批復》。

        (二)主送機關

        批復的主送機關,一般只有一個,那就是呈報請示來文的發文機關。如果所請示問題具有普遍性,或需告知其他機關,一般采取兩個辦法處理:一是除批復原請示單位外,并轉有關機關;二是將批復抄送有關機關。這樣,對一些帶有普遍性的問題,可以及時加以指導。

        (三)正文

        批復的正文包括批復依據、批復事項、批復結語三個部分。

        1.批復依據

        批復依據,即指明根據什么來文批復。一般引用來文的標題、發文字號,如“你委XXXX年X月X日《關于XXXXXX的請示》(X人委發〔2007〕49號)收悉”。

        有的批復在引述來文標題、文號的同時,還極其簡單地直接引述來文所請示的事項,然后用“現批復如下”引出下文。

        2.批復事項

        批復事項是批復的主要部分,它要針對請示事項給予明確或具體指示。批復必須堅持一文一事,不能將未涉及來文請示的事項列人批復的內容。也不得將若干請示合在一起,用列條的方式給以答復。批復一般應直截了當地對請示事項作出明確答復,不必闡述批復理由或根據。有的批復,需簡要陳述批復原因,但不宜原文重述請示中說明的緣由。

        3.批復結語

        批復的結語,一般都在正文末尾寫上“特此批復”“此復”。開頭已有“批復如下”的,結語可以不再寫“特此批復”“此復”了。少數批復在結語部分簡要提出執行的要求,以引起下級機關的注意。

        批復正文的結構,可視內容多少而定。內容少的,一般采用篇段合一式,三段式;內容多的,一般采用總分條文式。

        (四)落款

        批復落款,就是注明發文機關、成文日期。

        批復是上級機關答復下級機關請示的下行公文,在寫作時應注意以下五點:

        一要協調。批復的內容若涉及其他機關,擬制批復前應同有關機關商議,取得一致意見方可行文答復。

        二要有據。批復必須依據法律法規、方針政策,針對請示的問題作出。凡引用有關法律法規、文件規定為依據的,應寫明引據出處,以備查考,以示慎重。

        三要明確。批復必須開門見山,緊扣下級機關的請示事項,態度鮮明,觀點明確,正面答復可否,不能含糊其辭,模棱兩可,使下級無所適從。若是不同意請示內容的,除表明態度陳述意見外,應闡明不同意的理由,盡可能使下級機關領會,好及時采取相應的措施。

        四要準確。批復是一種決斷,下級機關是要遵照執行的。因此,必須字斟句酌,用詞準確,語句周密,防止歧義。

        五要及時。對下級機關的請示,應及時作出答復,以免貽誤工作。一些地方人大機關規定了“辦文時限”,體現了行文要及時。如果超過了“辦文時限”的,應說明原因。

        三、批復的種類

        批復按行文,可分為直接批復和轉發性批復;按性質,可分為指示性批復和辦理性批復。

        (一)指示性批復

        指示性批復,適用對下級機關請求解釋、答復的事項。這類批復,在地方人大機關用得較多的是對下級人大機關實施法律法規中提出的有關問題解釋答復。《選舉法和地方組織法釋義與解答》,就是全國人大常委會法制工作委員會對多年來地方人大請示問題的批復匯總,已成為各地實施選舉法和地方組織法的依據和范例。

        (二)辦理性批復

        辦理性批復,適用于常規事項、例行工作。這類批復,在地方人大機關使用較多的是選舉、代表、人事等方面的事項。

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