請(qǐng)示一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款組成。
(一）標(biāo)題
請(qǐng)示的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。擬制請(qǐng)示的標(biāo)題，事雖較小，但常常見到一些“小毛病”，因此應(yīng)注意以下三點(diǎn)：
第一，不能文種合用。請(qǐng)示的標(biāo)題只能“一文一種”，即請(qǐng)示的標(biāo)題使用“請(qǐng)示”這一個(gè)文種。不能“請(qǐng)示，，“報(bào)告”兩個(gè)文種合二為一。把“請(qǐng)示”“報(bào)告，，兩個(gè)文種合用既違反了《辦法》的規(guī)定，又給辦文造成了混亂。
第二，不能“報(bào)告”代替“請(qǐng)示”。“報(bào)告”與“請(qǐng)示”在寫法上有許多相同的地方，但又有明顯的區(qū)別，將另文敘述。“請(qǐng)示”上級(jí)機(jī)關(guān)必須答復(fù)，“報(bào)告”則不必答復(fù)。如果以“報(bào)告”代替“請(qǐng)示”，往往都給辦文帶來麻煩，往往不會(huì)得到答復(fù),誤時(shí)誤事。
第三，不能“請(qǐng)求”“請(qǐng)示”聯(lián)用。有的請(qǐng)示標(biāo)題把請(qǐng)求請(qǐng)示聯(lián)在一起使用，如“關(guān)于請(qǐng)求XXXXXX的請(qǐng)示”，這是不妥當(dāng)?shù)�。�?qǐng)求中本身就包含著請(qǐng)求、申請(qǐng)的意思了，不必畫蛇添足。
(二）主送機(jī)關(guān)
請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)具有唯一性，即“一文一主”。請(qǐng)示只能送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，不能同時(shí)主送幾個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。如果一項(xiàng)請(qǐng)示涉及不止一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以主管此項(xiàng)請(qǐng)示的上級(jí)機(jī)關(guān)為主送機(jī)關(guān)，其他機(jī)關(guān)為抄送單位，避免職責(zé)不明，推倭扯皮,耽誤處理。請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定請(qǐng)示的行文關(guān)系,一般情況下不得越級(jí)請(qǐng)示。因特殊情況確需越級(jí)請(qǐng)示的，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人,也不要同時(shí)抄送同級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)。
(三）正文
請(qǐng)示的正文一般由請(qǐng)示原因、請(qǐng)示事項(xiàng)和請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)組成。
1.請(qǐng)示原因
請(qǐng)示應(yīng)簡(jiǎn)明扼要地陳述請(qǐng)示的原因、依據(jù)。簡(jiǎn)要不等于簡(jiǎn)單，必須講清情況，說明事實(shí)，提供資料,為請(qǐng)示事項(xiàng)提供充分依據(jù)。請(qǐng)示需要得到上級(jí)的批準(zhǔn)、認(rèn)可、同意，陳述的情況一定要實(shí)事求是,既不夸大也不縮小，為上級(jí)正確決斷提供真實(shí)客觀的東西。
2.請(qǐng)示事項(xiàng)
請(qǐng)示事項(xiàng)是文章的重點(diǎn)，是請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、批復(fù)、答復(fù)的具體事項(xiàng)。
請(qǐng)示事項(xiàng)首先應(yīng)做到“一文一事”，即一份請(qǐng)示，只講一件事情，只請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)、審定一個(gè)事項(xiàng)，不能“一文數(shù)事，’。如果一份請(qǐng)示中，提出數(shù)件不相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng),就使上級(jí)無所適從、無法批復(fù)，影響工作。
請(qǐng)示事項(xiàng)的內(nèi)容要寫得具體，所提要求要切實(shí)可行，語(yǔ)言明確肯定，語(yǔ)氣得體合規(guī)。
3.請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)
請(qǐng)示的結(jié)語(yǔ),一般常用“妥否，請(qǐng)批復(fù)”“特此請(qǐng)示,請(qǐng)予批準(zhǔn)”“以上意見是否妥當(dāng),請(qǐng)批示”“以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”“請(qǐng)審批”“請(qǐng)指示”“請(qǐng)批準(zhǔn)”。有的請(qǐng)示使用“特此請(qǐng)示”作為結(jié)語(yǔ)，顯得干凈利索。一正文根據(jù)內(nèi)容多少，采取不同的結(jié)構(gòu)形式，內(nèi)容少的一般采用篇段合一式，將請(qǐng)示原因、事項(xiàng)、結(jié)語(yǔ)列為一段；內(nèi)容多的采用三段式，將請(qǐng)示原因、事項(xiàng)、結(jié)語(yǔ)各為一段。
(四）落款
請(qǐng)示落款的，標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期。
三、請(qǐng)示的種類
請(qǐng)示分為批準(zhǔn)類請(qǐng)示、指示類請(qǐng)示、辦理類請(qǐng)示。
(一）批準(zhǔn)類請(qǐng)示
批準(zhǔn)性請(qǐng)示，適用于下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)的事項(xiàng)。地方人大系統(tǒng)使用批準(zhǔn)性請(qǐng)示較多的是，請(qǐng)求批準(zhǔn)制定、修改、廢止地方性法規(guī)的文件。根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，較大的市的人大及常委會(huì)，根據(jù)本地實(shí)際，可以制定、修改、廢止地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。自治州、自治縣的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)卣�、�?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)批準(zhǔn)生效。報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的文件，應(yīng)使用“請(qǐng)示”。
批準(zhǔn)類請(qǐng)示的寫法與其他類請(qǐng)示的寫法相同，應(yīng)注意，一是報(bào)批地方性法規(guī)，在請(qǐng)示的標(biāo)題應(yīng)加書名號(hào)，以示莊重明確;二是應(yīng)將地方性法規(guī)的全文,關(guān)于地方性法規(guī)制定、修改、廢止的說明，列為文件正文的附件，便于審議。
(二）指示類請(qǐng)示
指示類請(qǐng)示，適用下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)指示、解釋、答復(fù)的事項(xiàng)。地方人大使用指示類請(qǐng)示較多的是請(qǐng)求對(duì)法律法規(guī)條文解釋、答復(fù)的文件。這類請(qǐng)示，上級(jí)的答復(fù)一經(jīng)發(fā)出，便有法定的權(quán)威和約束力，都必須遵守執(zhí)行。-(三）辦理類請(qǐng)示
辦理類請(qǐng)示，適用于下級(jí)機(jī)關(guān)工作中遇到無力解決或無章解決的困難，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)提供幫助支持辦理的事項(xiàng)。這類請(qǐng)示，在地方人大機(jī)關(guān)公文中用得較多，如選舉代表、人事工作的許多事項(xiàng)，如何操作都須報(bào)請(qǐng)上級(jí)人大機(jī)關(guān)指示，明確后才能辦理。