此處的公約,不是指國(guó)際上幾個(gè)國(guó)家締結(jié)的某些政治性的或關(guān)于某一專門問(wèn)題的條約;而是指為了維護(hù)紀(jì)律或秩序,或?yàn)榱斯怖妫WC工作、生活正常運(yùn)行,由組織或集體擬訂的共同遵守的章程。如擁軍公約、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生公約、計(jì)劃生育公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等等。
擬訂公約,首先要注意所訂的內(nèi)容要與訂公約人的工作、生活息息相關(guān),具有普遍性、針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性;其次,在擬訂的過(guò)程中,要注意經(jīng)過(guò)廣大群眾廣泛、充分的討論,通過(guò)討論,明確制訂公約的意義和公約的內(nèi)容,以便自覺(jué)地遵守;第三,要注意實(shí)事求是,定出的要求要能執(zhí)行,辦不到的事項(xiàng)最好不要擬訂,以免造成副作用;第四,要掌握公約的結(jié)構(gòu)。
公約的結(jié)構(gòu)不復(fù)雜,其內(nèi)容有:標(biāo)題、正文、署名和日期。
1.標(biāo)題標(biāo)明公約的性質(zhì)及名稱,也可寫上地區(qū)或單位名稱。居中書寫。
2.正文標(biāo)題之下空一至二行,另起一行空兩格寫正文。
正文內(nèi)容一般分為三部分:第一部分,開(kāi)頭,寫公約的目的及意義(也可以不寫此部分,直接寫公約的具體內(nèi)容);第二部分,主體,寫公約的具體內(nèi)容,即大家共同遵守的事項(xiàng),通常分條列出;第三部分,結(jié)尾,提出希望或要求(有的公約也可不寫此部分,公約的具體內(nèi)容寫完就結(jié)束)。
公約正文的內(nèi)容,涉及方方面面,擬訂時(shí),首先要層次分
明,將一層意思寫完,再寫另一層,不可將不同層次的內(nèi)容交叉起來(lái)寫,造成混亂;其次,要是非分明,該做什么,不該做什么,要寫得清清楚楚;再次,文字要簡(jiǎn)練、通俗,有的可編成韻文,便于上口、好記。
公約可張貼在公共場(chǎng)所,也可印刷成傳單形式,發(fā)給廣大群眾。適當(dāng)時(shí)候,應(yīng)通過(guò)一定形式檢查、通報(bào)落實(shí)情況,表彰做得好的、取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人,以促進(jìn)公約更好地貫徹執(zhí)行。
例:
xx村公路管養(yǎng)公約
為加強(qiáng)農(nóng)村公路保護(hù),保障鄉(xiāng)村公路的完好和暢通,根據(jù)上級(jí)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,并結(jié)合本村實(shí)際,特制定本公約,經(jīng)村民大會(huì)討論并通過(guò),大家共同遵守。
一、在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理站的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下,養(yǎng)護(hù)工作由村義務(wù)養(yǎng)路隊(duì)實(shí)施。
二、任何單位和個(gè)人不得在公路及公路用地范圍內(nèi)設(shè)置栩屋攤點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙物,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由村委會(huì)根據(jù)情節(jié)輕重,收取100-500元的違約金。如確需臨時(shí)占用的,須事先報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。
三、任何單位或個(gè)人不得擅自占用、開(kāi)挖村公路及公路用地,因正當(dāng)原因需占用、開(kāi)挖的,應(yīng)當(dāng)事先上報(bào)村兩委,再報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后,方可占用開(kāi)挖。開(kāi)挖、毀損部分在施工完成后應(yīng)按不低于該路段原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及約定時(shí)間予以修復(fù),并按規(guī)定給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
四、農(nóng)村公路用地自公路兩側(cè)邊溝外緣起不少于3米。兩側(cè)的建筑物控制區(qū)范圍不少于3米。單位或個(gè)人沿公路修建的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相關(guān)單位審核批準(zhǔn)后方可開(kāi)工建設(shè)。如有違反者,報(bào)相關(guān)單位進(jìn)行處罰,并拆除違章建筑。建筑材料及建筑垃圾不得堆放于有效路面及公路兩側(cè)邊緣1米內(nèi)。違反者責(zé)令其清理路面,并交納50一100元違約金。
五、任何人不得在公路上晾曬各類農(nóng)作物,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由村委會(huì)收取50一100元違約金。
六、任何單位或個(gè)人不得利用農(nóng)村公路設(shè)卡收取過(guò)路費(fèi)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由村兩委收取1000 -2000元的違約金。
七、機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)按核定的載重量行駛,超限超載損壞公路的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)或賠償責(zé)任。
八、公路行道樹木本著誰(shuí)栽種、誰(shuí)收益的原則,樹木成林后可由栽種人采伐,但鄉(xiāng)縣公路的行道樹需報(bào)經(jīng)市公路工區(qū)批準(zhǔn)同意,村公路行道樹需報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)同意后方可采伐。
九、村公路義務(wù)養(yǎng)護(hù)隊(duì)有隨時(shí)保持路面清潔、每月定期對(duì)村公路邊溝進(jìn)行清淤的義務(wù),并有勸說(shuō)和制止違法占用、損毀、污染村公路行為的權(quán)利和義務(wù)。
十、以上所有收取的違約金,均由村兩委進(jìn)行集中管理,用于村公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)要實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。
x x村全體村民
x x x x年x月x日
這份公約是針對(duì)公路管養(yǎng)擬訂的,主旨單一,內(nèi)容非常集中,格式也很規(guī)范。正文部分,開(kāi)頭略寫擬訂公約的目的和依據(jù);主體部分將公約的具體內(nèi)容用條款式一一列出,全面、具體,具有較高的可行性和可操作性。本公約未專門寫結(jié)尾,主體部分內(nèi)容寫完就結(jié)束。