2023年5月26日發(作者：越獄第三季第一集)第二十三章/同步練習/單項選擇題
1．下列選項屬于狹義法律監督的是（D）。
A．中國共產黨對司法進行監督
B．人民眾對當地政府的監督
C．某報社對某案件審判過程的報道
D．某地方人大聽取本地同級司法機關匯報工作
2．下列哪種行為不屬于我國法律實施的監督體系中的國家監督（B）。
A．人民代表大會及其常務委員會對檢察院和法院的工作進行監督
B．人民代表大會撤銷其常委會不適當的決定
C．法院對某檢察員的犯罪行為進行審理
D．檢察院對某行政機關某局長的貪污犯罪行為起訴
3．有權監督憲法實施的機關是（D）。
A．全國人民代表大會
B．全國人民代表大會常務委員會
C．國務院
D．全國人民代表大會及全國人民代表大會常務委員會
4． 下列哪個選項不屬于我國的國家監督體系？（A）
A．中國人民政治協商會議對法律實施的合法性進行的監督
B．國家審計機關對國家的財政金融機構和企業事業組織財務收支的監督
C．全國人大對不符合憲法、法律的行政法規和地方性法規的撤銷
D．人民法院對行政機關的監督
5． 我國專門的法律監督機關是（B）。
A．人民法院
B．人民檢察院
C．監察機關
D．公安機關
6．在我國，法律監督的內容的重點是（B）。
A．中國共產黨的活動
B．一切國家機關及其工作人員的行為
C．各民主黨派的活動
D．國家司法機關和國家行政機關及其工作人員的執法行為
7．根據監督主體的不同，法律監督可以劃分為（C）。
A．內部監督和外部監督
B．事前監督和事后監督
C．國家監督和社會監督
D．一般行政監督和專門行政監督
8．當代中國法律監督體系中，不屬于司法監督范疇的是（D）。
A．刑事訴論監督
B．民事訴論監督
C．行政訴論監督
D．信訪
9．下列各項中，屬于社會監督的是（B）。
A．審計監督
B．中國共產黨的監督
C．行政訴訟
D．檢察機關抗訴
第二十三章/同步練習/多項選擇題
1．關于行政機關的監督，表述正確的有（BCD）。
A．國家權力機關對同級行政機關的監督
B．上級行政機關對下級行政機關的監督
C．審計機關的監督
D．監察機關的監督
2．我國法律監督方面，社會監督有著十分重要的作用，社會監督主要包括（ABCD）。
A．中國共產黨的監督
B．新聞媒體的監督
C．人民眾的監督
D．社會組織的監督
3．下列哪些選項屬于權力機關進行的國家監督？（ABCD）
A．全國人民代表大會審議國務院總理的工作報告
B．全國人民代表大會審議和最高人民檢察院的工作報告
C．人
民代表大會對同級人民法院審理的案件進行個案監督
D．縣級人民代表大會撤銷同級人民政府的不適當的決定或命令
4．國家監督的主體包括（CD）。
A．中國共產黨
B．中國人民政治協商會議
C．人民檢察院
D．審計機關
5．下列行為在我國法律實施的監督體系中，不屬于國家機關監督的有（BCD）。
A．人民代表大會及其常務委員會對檢察院和法院的工作進行監督
B．紀檢、監察部門對某法官的違紀行為進行審查
C．人民政協的監督
D．中國共產黨的監督
6．關于法律監督的分類，表述正確的有（ABD）。
A．依監督的內容不同，可分為合法性監督和合理性監督
B．依監督主體與對象的相互關系不同，分為內部監督和外部監督
C．依監督對象的不同，可分為縱向監督和橫向監督
D．依監督主體不同，可分為國家監督和社會監督
1．簡述法律監督及其構成要素。
參考答案：廣義的法律監督是指一切國家機關、政治或社會組織和公民對法的全部運作過程的合法性所進行的監察、控制和督導。其構成要素包括：（1）法律監督的主體。在我國主要包括國家機關、政治或社會組織和公民三大類。（2）法律監督的對象。主要是運用國家權力的國家機關及其公職人員，也包括運用公共權力、具有政治優勢地位的政治或社會組織。（3）法律監督的內容。主要監督的是對象的行為和結果的合法性，一定范圍內也監督行為和結果的合理性，例如行政復議。（4）法律監督的依據。其依據主要是憲法和法律。（5）法律監督的方式。不同的監督主體或監督對象就會有不同的監督方式。例如司法機關對行政機關的監督方式主要是訴訟；公民的監督方式主要有申訴、控告、檢舉等。
2．簡述社會監督的種類。
參考答案：所謂社會監督，是指國家機關以外的政治和社會組織和公民進行的不具有直接法律效力的監督。依據具體實施監督的主體不同，可分為政治或社會組織的監督、社會輿論監督和公民監督。（1）政治或社會組織的監督。主要包括中國共產黨的監督、人民政協的監督、民主黨派和社會團體的監督。（2）社會輿論的監督。主要指新聞輿論的監督，借助傳媒手段進行。輿論監督的對象最為廣泛。（3）公民的直接監督。憲法規定的公民的選舉權、罷免權、表達權、申訴、控告、檢舉權等，都屬于公民的直接監督權。
1．試論法律監督的功能。
參考答案：法律監督最基本的性質和功能在于它的制控性，主要包括制控法的運行過程以及由此監督權力的運作，與此相對應，形成法律監督的法律功能和政治功能。
法律監督的法律功能包括：（1）法律監督是法運行不可缺少的構成性機制。首先，法律監督保證法律創制和法律實施受控狀態，由此實現法運行的預期目標；其次，完善的法律監督是立法、執法、司法、守法等目標得以實現的前提。從某種意義上說，完善的法律監督意味著現代意義上的法治。（2）法律監督是保證法的實現的貫穿性機制。法律監督貫穿于立法、司法、執法、守法等各個環節和機制，其獨有的控制和糾錯機制，保證著法的運行和實現。（3）法律監督是法的統一、權威和尊嚴的保障性機制。這是因為，法律監督通過上述的構成性機制和貫穿性機制，來保證國家立法的統一和法律體系的和諧一致，維護法律的權威。法律監督的政治功能包括：（1）法律監督是權力制約體系中不可或缺的保證性機制。首先，法律監督能較好地實現以權力制約權力和以權利制約權力的制約功能；其次，通過法律監督保證法律的有效實施，實際上保證了法律對權力的制約。（2）法律監督是法治和民主政治的實質內容和操作機制。首先，法律監督防止權力的任性、專橫和腐敗，使得權力始終依照體現人民意志的法律運作，這本身就是民主和法治的內在要求；其次，民主的內在要求需要法律監督來防止權力的濫用，在這個意義上，法律監督是民主的一種操作機制，體現了一種工具理性。
2．試論我國法律監督體系中的國家監督。
參考答案：法律監督依據監督主體的不同可分為國家監督和社會監督兩大類。所謂國家監督是指由國家機關以國家名義依法定職權和程序進行的具有直接法律效力的監督，具有法定性、嚴格程序性和直接效力性等特點。依據具體實施監督的機關不同，國家監督可分為權力機關的監督、行政機關的監督和司法機關的監督。（1）國家權力機關的監督。這是指各級人大及其常委會所進行的監督，其中全國人大及其常委會的監督是具有最高法律效力的監督。主要包括對立法的監督和對法律實施的監督兩大類。立法監督是國家權力機關對享有立法權的國家機關的立法活動及其結果的合法性所進行的監督。在監督方式上主要包括事前限定監督、備案、審查以及發回等。對法的實施的監督主要是指對憲法和法律實施的監督。處理方式包括宣布違憲的法律、法規和其他決定、命令無效，罷免，提出質詢等。（2）國家行政機關的監督。這是指以各級國家行政機關為主體進行的監督。其監督對象和內容包括對行政行為合法性和合理性的監督以及對社會組織和公民行為合法性的監督。對行政行為監督包括一般行政監督（上級對
下級的監督）和專門行政監督（行政機關內部的專門監督機關進行的監督）。（3）司法機關的監督。這是指以審判機關和檢察機關為主體所進行的監督。人民檢察院是國家專門法律監督機關，主要對有關國家機關及其公職人員執法、司法活動的合法性和刑事犯罪活動進行監督。人民法院的監督又稱審判監督，是人民法院依法對法院系統和其他國家機關、社會組織、公民執法、司法、守法活動所進行的監督。
3．試論法律監督的原則。
參考答案：法律監督的原則是指在法律監督活動中要遵循的本源性的、基礎性的一般規定，主要包括：（1）合法性原則。主要包括合法性目的原則和合法性活動原則。合法性目的原則是指法律監督以保證行為的合法性為主要目的，合法性活動原則是指法律監督本身作為保證合法性的活動，其自身也必須有合法性。（2）民主性原則。該原則要求監督應具有民主的價值指向和民主的操作機制。民主原則要求法律監督的多元性、開放性、平等性和現實性。（3）程序性原則。這是指監督需要程序性的指向和監督的程序化運作。法律監督的程序性指向是指法律監督應該著眼于對象內容的合法性以及對象程序的合法性，監督的程序化運作強調的是法律監督活動過程本身應有民主、開放、合理等程序性設計。（4）系統性原則。這是指法律監督在體系、功能、結構上的統一性、協調性和整體性。法律監督應該是目標統一、功能協調、結構完整的有機體系。
4．結合現實，論我國法律監督的完善。
參考答案：我國法律監督體系及其運作雖然有很多優點，但是從現實來看也存在問題，例如，憲法監督在法律實施的環節的缺位，國家權力的不平衡， 監督本身的不完善等。具體而言，主要包括以下幾點：（1）法律監督應以國家權力結構中的充分分權和分權基礎上的權力制約為基礎，否則，監督機構無法真正行使監督的權力而使得監督虛置。（2）法律監督特別是違憲監督應該設置專門機構。法律的生命力來自實施，憲法作為我國的根本大法，沒有憲法監督，這與其根本大法的地位不相稱。結合實際，較為可行的是在現行體制下設置只對全國人大負責的憲法或者憲政委員會。（3）無論怎樣的監督機構設置，都需要仰仗監督權的實質化和監督操作的程序化。每一種監督權都應該具有可操作性。這需要監督程序的設置必須是具體、嚴密、合理的等；另外，行使法律監督必須遵循程序，要通過程序和過程本身的正當性實現結果的正當性。（4）監督程序的設置，要注意借助普通公民或組織對自己利
益的關切，并力圖使之成為監督的啟動機制。因而除批評、建議、申訴、控告、檢舉等監督形式尚需實質化程序化外，行政訴訟的受案范圍的擴大、憲法訴訟的發動應該在設計監督程序時特別考慮。（5）無論怎樣的監督體系，如果缺乏對政黨特別是執政黨遵循憲法和法律情況的監督，則監督就是不完整的，甚至可能是虛化的。這就需要除了在權力角度進行平衡外，還需要進一步壯大市民社會的權利，以權利制約權力。例如，加強新聞監督。學術界甚至有人稱新聞監督權是國家的第四種“權力”，可見新聞監督的重要性。 總之，法律監督的完善，除了借助權力機關之間的互相制約和平衡外，還需要發動社會監督，以權利制約權力。而這一切又需要法律監督本身的程序化和可操作化。只有這樣，才能真正發揮法律監督應有的作用。
人民網報道了近年輿論監督著名案例 (人民網>>時政>>綜合報道2005年04月25日11:27，來源：《中國青年報》<節選>)。（1）南丹礦難 2001年7月17日，廣西南丹發生特大礦難，當地嚴密封鎖消息。7月31日，人民網刊發《廣西南丹礦區事故撲朔迷離》，各媒體也相繼推出相關報道，事件最終被曝光，責任人受到嚴肅查處。南丹礦難是我國首例由新聞記者最先披露的重大災難事故。（2）黃靜案 2003年2月24日，湖南湘潭21歲的女教師黃靜裸死在宿舍內。此后近一年時間內，該案一直未能審結，黃靜死因也一直未有定論。50余家媒體關注此案，數百家網站進行轉載報道。輿論壓力促成了多次尸檢與司法鑒定，公安機關也對此案進行了重新審定。（3）孫志剛案 2003年3月20日，湖北青年孫志剛因未帶證件，在廣州收容所被打致死。4月25日，《南方都市報》率先對此進行披露。5月13日，涉案犯罪嫌疑人全部被緝捕歸案。此后，《中國青年報》等媒體又對收容遣送制度進行了深入反思。6月20日，實行多年的收容遣送制度被廢止。（4）阜陽劣質奶粉事件 2003年底，中央電視臺報道了阜陽劣質奶粉殘害嬰幼兒事件。此后，媒體的持續關注使“奶粉之禍”引起社會各界和中央的高度重視，國務院調查組進駐阜陽，各地也對奶粉市場進行了緊急清查。2005年1月，“黑心”企業和商人受到法律嚴懲。（5）劉涌案 2003年8月15日，遼寧省高級人民法院二審改判“黑道霸主”劉涌死緩。21日，《外灘畫報》刊登題為《對沈陽黑幫頭目劉涌改判死緩的質疑》的評論，各媒體也相繼發表評論，質疑刑法專家的意見。12月18日，提審劉涌案并最終判處其死刑。（6）西安寶馬案 2004年3月23日，西安青年劉亮摸中體育特等獎，3天后陜西
省體彩中心卻宣布劉亮所持為假票。4月，中央電視臺《經濟半小時》節目先后3次推出調查報道，為案件偵破打開重要突破口，涉案人員相繼受到法律制裁。6月4日，劉亮領回寶馬車大獎。（7）2002年新婚姻法的大討論 2002年新婚姻法通過之前曾面向全國范圍內征求意見，通過網絡、報紙等媒體，就婚姻法中的熱點問題向全社會征求意見，例如“二奶”問題、家庭暴力問題以及離婚時對無過錯方的補償等。新聞媒體的及時報道和反饋，使得婚姻中實際存在的很多問題得到了立法的支持。問題：從以上案例談我國新聞輿論監督的重要性。
參考答案：現代社會是一個信息社會，信息的掌握程度深刻影響著個人、集體在社會生活中的地位。新聞媒體作為一項最便捷的提供信息、反饋信息的手段，在實踐中發揮著法律監督的重要作用。西方甚至有學者斷言，新聞權是第四種“權力”。題目中的材料主要反映了新聞監督在法律制定以及實施環節中的重要性。具體而言包括以下幾個方面：（1）在立法環節中，新聞監督不僅能監督立法程序的運作是否合法，還能對立法內容施加影響，就題目反映的材料而言，新聞監督對立法機關及時、正確乃至全面認識社會中真正的法律需要起著重要作用。從這個意義上說，民主社會中的新聞監督成為有效溝通國家和市民社會的橋梁，為實現立法者和普通民眾的“合理交談”提供了一個恰當的平臺，只有通過理性交流產生的法律才是我們最需要的法律。可以說，民主立法呼喚新聞監督，新聞監督保障立法民主。（2）對法的實施的重要影響。美國著名法學家、聯邦最高法院法官霍姆斯說，法律的生命從來不在邏輯，而在經驗。一語道破法律實施的價值。坦白地說，無論立法的技術多么的發達，所立之法多么的完美，離開了現實的運行，充其量只不過是一部，是停留在紙面的詞語而已。法律的生命力需要在其運行中才能獲得。一國法律的運行狀況甚至成為法治國家一個最重要的評價指標。而保證法的有效運行的要素，除了權力本身的制約和監督外，社會監督也扮演著很重要的角。在現代的信息社會中，新聞監督已然成為社會監督中一道亮麗的風景。便捷的信息反饋、廣闊的覆蓋面以及信息來源的難以追查性賦予了新聞監督獨有的優越性。從題目中反映的材料來看，新聞監督甚至成為法的實施過程中一個很好的糾錯機制。（3）在新聞監督發揮作用的過程中，守法意識的培養貫穿于立法和法的實施各個環節。這里的守法意識不僅指國家機關的依法行政依法司法，還包括公民、社會組織等通過新聞監督感受到
了為權利而斗爭的必要性和重要性，這對于培養公民的法治意識起了重要的推動作用。（4）當然，這并不是說，新聞監督可以無限的發揮。事實上，現代法治的一個基本理念就是，任何權利都是受限制的權利。新聞監督也不例外，如何處理新聞監督與司法獨立、新聞監督與個人隱私、新聞監督與國家秘密等都成為制約新聞監督的重要問題。
