《中華人民共和國(guó)印章管理辦法》全文

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《中華人民共和國(guó)印章管理辦法》全文

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)印章社會(huì)治安管理，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理規(guī)

定》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于國(guó)家權(quán)力、黨政、司法、參政議事、軍隊(duì)、

武警、民主黨派、工會(huì)，共青團(tuán)、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)、團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)單位，

民政部門登記的民間組織，居(村)民委員會(huì)和各議事協(xié)調(diào)及非常設(shè)機(jī)

構(gòu)的印章刻制、建檔、變更、繳銷等管理活動(dòng)。

第三條本辦法所稱印章指公章和具有法律效力的個(gè)人名章。

本辦法所稱公章是指國(guó)家權(quán)力、黨政機(jī)關(guān)、司法、參政議事、軍

隊(duì)、武警、民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)、團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)

單位，民政部門登記的民間組織，居(村)民委員會(huì)和各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

及非常設(shè)機(jī)構(gòu)的法定名稱章和冠以法定名稱的合同、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、發(fā)

票等業(yè)務(wù)專用章。

本辦法所稱具有法律效力的個(gè)人名章是指國(guó)家權(quán)力、黨政、司法、

參政議事、軍隊(duì)、武警、民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)、團(tuán)

體，企業(yè)事業(yè)單位，民政部門登記的民間組織，居(村)民委員會(huì)和各

議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及非常設(shè)機(jī)構(gòu)的法定代表人及其財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的名

章。

第四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原

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則對(duì)印章實(shí)行屬地管理;建立、健全管理責(zé)任制度，確保印章管理安

全規(guī)范化和信息科學(xué)化。

第二章印章管理

第五條任何單位和個(gè)人禁止買賣印章，不得非法制作、使用印

章。

第六條國(guó)家權(quán)力、黨政、司法、參政議事、軍隊(duì)、武警、民主

黨派、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)、團(tuán)體的印章制發(fā)，依照國(guó)家的有

關(guān)規(guī)定辦理。

第七條國(guó)家權(quán)力、黨政、司法、參政議事、軍隊(duì)、武警、民主

黨派、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)、團(tuán)體的各級(jí)組織、機(jī)構(gòu)需要刻制

印章的，由制發(fā)機(jī)關(guān)的印章管理部門開(kāi)具公函到所在地縣級(jí)以上人民

政府公安機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)即辦理并出具準(zhǔn)刻證明。

第八條企業(yè)事業(yè)單位、民政部門登記的民間組織、村(居)民委

員會(huì)和各協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及非常設(shè)機(jī)構(gòu)需要刻制印章的，應(yīng)當(dāng)憑上級(jí)主管部

門出具的刻制證明和單位成立的批準(zhǔn)文本到所在地縣級(jí)以上人民政

府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)。

無(wú)上級(jí)主管部門的，應(yīng)當(dāng)憑登記管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記

證書或者所在地公安派出所出具的證明，到所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)

申請(qǐng)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)。

辦理準(zhǔn)刻手續(xù)的經(jīng)辦人員，需持刻制單位的委托證明和本人身份

證明;辦理人名章準(zhǔn)刻手續(xù)的，同時(shí)提供名章所刻人名的身份證明。

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縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)自接到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)作

出是否核發(fā)準(zhǔn)刻手續(xù)的決定。對(duì)符合條件的，出具準(zhǔn)刻證明;不符合

條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

第九條需要到外省、市、縣(區(qū))刻制印章的，憑單位所在地縣

級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的證明及有關(guān)申請(qǐng)材料，到刻制地同級(jí)公安機(jī)關(guān)

辦理準(zhǔn)刻手續(xù)。

第十條需要刻制印章的單位應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)的刻制單位刻

制;刻制單位將刻制的印章向公安機(jī)關(guān)辦理印鑒備案后，方準(zhǔn)啟用。

第十一條需要更換印章的，須公告聲明原印章作廢后按照本辦

法第七條、第八條規(guī)定重新辦理備案或準(zhǔn)刻手續(xù)。

印章遺失、被搶、被盜的，應(yīng)當(dāng)向備案或批準(zhǔn)刻制的公安機(jī)關(guān)報(bào)

告，并采取公告形式聲明作廢后，按照前款規(guī)定重新辦理備案或準(zhǔn)刻

手續(xù)。

第十二條印章規(guī)格、式樣、印文和質(zhì)料按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)行民族區(qū)域自治的地方，刻制的印章可以并刊漢字和相應(yīng)的民

族文字。

印章不得單刊外文，因工作需要可中、外文并刊。

需要刻制中、外文并刊印章的單位除持有本辦法第八條規(guī)定的證

明、文件外，還應(yīng)提出書面申請(qǐng)，并到地、市級(jí)以上人民政府公安機(jī)

關(guān)辦理準(zhǔn)刻手續(xù)。

第十三條需要刻制印章的單位，只能申請(qǐng)刻制一枚單位法定名

稱章。

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需要刻制套印章、鋼印章的，依照本辦法第七條、第八條、第九

條、第十條的規(guī)定辦理。

第十四條企業(yè)事業(yè)單位、民政部門登記的民間組織和各協(xié)調(diào)機(jī)

構(gòu)及非常設(shè)機(jī)構(gòu)印章實(shí)行年審制度。

第十五條印章停止使用后，使用單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將印章全部

交回上級(jí)主管部門或登記管理機(jī)關(guān)封存;逾期不交的，由上級(jí)主管部

門或登記管理機(jī)關(guān)予以收繳。上級(jí)主管部門或登記管理機(jī)關(guān)對(duì)交回和

收繳的印章要登記造冊(cè)，并于十日內(nèi)送備案或批準(zhǔn)刻制的公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)對(duì)交回和收繳的印章，需預(yù)存兩年，無(wú)特殊情況的，預(yù)

存期滿后予以銷毀。

第十六條有歷史紀(jì)念意義需要長(zhǎng)期保存的印章，由收藏保存機(jī)

構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并公告，批準(zhǔn)后可不予銷

毀，由申請(qǐng)單位收藏保存。

第三章印章經(jīng)營(yíng)單位管理

第十七條經(jīng)營(yíng)本辦法所指的印章業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條

件：

(一)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施符合國(guó)家消防和治安管理的規(guī)定;

(三)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員無(wú)、招搖撞騙、偽造印章等違法犯

罪記錄;

(四)符合公安機(jī)關(guān)印章治安管理信息系統(tǒng)的資質(zhì)條件;

(五)設(shè)有印章保密工房和成品保管倉(cāng)庫(kù)。

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第十八條經(jīng)營(yíng)印章業(yè)務(wù)的單位不得將印章業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營(yíng)。

第十九條承接刻制印章應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)應(yīng)查驗(yàn)公安機(jī)關(guān)出具的備案或準(zhǔn)刻證明;

(二)登記委托刻制印章的名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦

人的姓名和公民身份證號(hào)碼，按照規(guī)定逐項(xiàng)登記印章名稱、式樣、規(guī)

格數(shù)量，并保存五年，以備查驗(yàn);

(三)指定專人負(fù)責(zé)承接印章業(yè)務(wù)，保管制作的印章以及銷毀作

廢章坯;

(四)對(duì)超過(guò)三個(gè)月無(wú)人領(lǐng)取的印章，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，送交原備

案或批準(zhǔn)刻制的公安機(jī)關(guān)處理;

(五)每月10日前向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告印章制作情況。

第二十條從事印章經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的固定場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。

第二十一條經(jīng)營(yíng)印章業(yè)務(wù)的單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是本

單位的治安第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好本單位的治安防范工作：

(一)教育從業(yè)人員自覺(jué)遵守國(guó)家法律、法規(guī);

(二)制定并落實(shí)各項(xiàng)治安管理制度和防范措施;

(三)監(jiān)督從業(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行承接刻制印章查驗(yàn)證明和登記工作;

(四)對(duì)公安機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)的治安隱患及時(shí)整改;

(五)發(fā)現(xiàn)涂改、偽造備案或準(zhǔn)刻證明等可疑情況以及案件線索，

及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第二十二條外商獨(dú)資、中外合作和中外合資企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)本辦

法所規(guī)定的印章業(yè)務(wù)。

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第二十三條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)印章的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并

履行下列職責(zé)：

(一)定期對(duì)經(jīng)營(yíng)印章業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)治安隱患，

限期整改;

(二)發(fā)現(xiàn)可疑情況或者案件線索，依法調(diào)查處理;

(三)依法對(duì)經(jīng)營(yíng)印章業(yè)務(wù)的單位的違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查

處。

第四章罰則

第二十四條違反本辦法第五條規(guī)定的，非法制作或者使用印章

的，除收繳非法印章外，并處二千元以上一萬(wàn)元以下;有非法所

得的，沒(méi)收非法所得。

買賣印章的，依照前款規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)

任。

第二十五條違反本辦法第七條、第八條、第十條和第十一條規(guī)

定，未辦理備案或準(zhǔn)刻手續(xù)的，予以警告，并限期補(bǔ)辦;逾期不辦理

的，制作的印章為無(wú)效印章，由公安機(jī)關(guān)予以收繳，對(duì)委托刻制單位

處以二千元以上一萬(wàn)元以下，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)

任人處二百元以上一千元以下。

第二十六條違反本辦法第十二條和第十三條規(guī)定，刻制外文印

章或擅自刻制中外文并刊印章及違反規(guī)定刻制兩枚以上單位法定名

稱章的，收繳違法制作的印章，并處二千元以上一萬(wàn)元以下。

第二十七條違反本辦法第十四條規(guī)定，逾期或不進(jìn)行年審的，

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處一千元以上五千元以下。

第二十八條違反本辦法第十八條規(guī)定，將印章業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包他人經(jīng)

營(yíng)的，收繳違法制作的印章，取消其經(jīng)營(yíng)資格，并處二千元以上一萬(wàn)

元以下;有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

單位違反前款規(guī)定的，對(duì)單位依照前款規(guī)定處罰，并對(duì)其直接負(fù)

責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二百元以上一千元以下。

第二十九條違反本辦法第十九條規(guī)定，未查驗(yàn)準(zhǔn)刻證明和履行

登記手續(xù)的，對(duì)承制單位處以一千元以上五千元以下;情節(jié)嚴(yán)重

的，處五千元以上一萬(wàn)元以下。

并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二百元以

上一千元以下。

第三十條違反本辦法第二十條規(guī)定的，處二千元以上一萬(wàn)元以

下，并處取締。

第三十一條違反本辦法第二十一條規(guī)定的，對(duì)經(jīng)營(yíng)印章業(yè)務(wù)的

單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人予以警告，并處五百元以下。

第三十二條偽造本辦法規(guī)定的印章，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑

事責(zé)任。

第三十三條公安機(jī)關(guān)的人民警察在監(jiān)督管理印章工作中玩忽職

守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法

追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十四條印章準(zhǔn)刻證明的式樣由公安部統(tǒng)一制定。

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第三十五條印章載有密級(jí)信息的，可由印章制發(fā)單位自行建檔

保存。

第三十六條本辦法由公安部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起三十日施

行。

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