山西環境資源審判典型案例

山西環境資源審判典型案例

文章屬性

? 【公布機關】山西省高級人民法院,山西省高級人民法院,山西省高級人民法

院

? 【公布日期】2022.06.01

? 【分 類】其他

正文

山西環境資源審判典型案例

01

劉某某等人組織、領導黑社會性質組織、非法采礦等刑事附帶民事公益訴訟

案

【基本案情】

2016年3月至2017年7月，劉某某等6人在黑社會性質組織存續期間，劉某

某安排趙某、李某等人在未取得采礦許可證的情況下，在澤州縣南村鎮冶底村東山

上非法開采耐火粘土礦，經山西省自然資源廳認定，非法開采破壞耐火粘土礦資源

總量12997.26噸，價值779835.6元。

【裁判結果】

沁水縣人民法院經審理認為，被告人劉某某等6人違反礦產資源法的規定，未

取得采礦許可證擅自采礦，情節嚴重，判決劉某某等6人犯非法采礦罪，判處有期

徒刑二年至拘役六個月不等有期徒刑，并處罰金共計7.6萬元；判決劉某某犯組

織、領導黑社會性質組織罪、非法采礦罪等，數罪并罰，判處有期徒刑二十五年，

剝奪政治權利五年，并處沒收個人全部財產；判令被告人暨附帶民事公益訴訟被告

人劉某某等6人連帶賠償因非法采礦行為給國家造成的礦產資源破壞損失

779835.6元。晉城中院二審維持原判。

【典型意義】

本案是我省首例在黑社會性質組織犯罪中對非法采礦行為以刑事附帶民事公益

訴訟起訴的案件。非法采礦不僅擾亂了國家對礦產資源的管理秩序，更嚴重破壞了

國家自然生態資源，屬于掃黑除惡專項斗爭中應當重點打擊的犯罪行為。本案中黑

社會性質組織通過非法采礦攫取巨大經濟利益，為黑社會性質組織發展壯大提供經

濟支持。法院在判決劉某某等人相應刑事處罰的同時，通過刑事附帶民事公益訴訟

判令劉某某等6人連帶賠償因非法采礦行為給國家造成的礦產資源損失，懲罰了非

法采礦犯罪行為，削弱了黑社會性質組織的經濟基礎，同時體現出涉黑案件中保護

生態環境的審判理念，為今后涉黑惡案件審理提供了可借鑒的經驗。

02

沁源縣人民檢察院訴沁源縣水利局不履行監管職責行政公益訴訟案

【基本案情】

2018年2月7日，山西某煤礦取得《取水許可證》，許可取用孔隙地下水

15.62萬立方米/年。2019年至2022年，山西某煤礦連年超許可取用孔隙地下水。

沁源縣水利局作為行政主管部門，于2021年2月7日對山西某煤礦2019、2020年

度超許可取水違法行為作出8萬元的行政處罰，但未履行責令停止違法行為等

監管職責，致使山西某煤礦超許可取用孔隙地下水的違法行為持續存在。沁源縣人

民檢察院以沁源縣水利局對山西某煤礦超許可取用孔隙地下水的行為未全面履行監

督管理職責，致使社會公共利益受到侵害為由，向沁源縣法院提起行政公益訴訟。

【裁判結果】

沁源縣法院審理期間，沁源縣檢察院于2022年2月23日以沁源縣水利局已依

法全面履職、社會公共利益得到有效保護為由向沁源縣法院提交撤回起訴決定書。

沁源縣法院詳細了解沁源縣水利局后續處理方法，實地了解沁源縣水利局履職情況

后，依法準予沁源縣人民檢察院依法撤回起訴，并向沁源縣水利局發出司法建議。

【典型意義】

本案為檢察機關起訴行政機關對違法超采地下水行為不作為的行政公益訴訟案

件。山西是全國水資源貧乏省份之一，地下水是我省重要的供水水源，在支撐山西

經濟社會發展和維系生態環境等方面具有十分重要的作用，長期無序開采地下水，

會造成區域地下水超采嚴重，引發系列生態與環境地質問題。為了進一步減少地下

水開采量，省政府專門制定了《山西省地下水超采綜合治理行動方案》，堅決打擊

無證取水，超許可取水等非法取水行為。本案山西某煤礦為了獲取企業利潤，違反

《地下水管理條例》規定，連年超許可取用孔隙地下水的行為，損害了地下水的資

源利用。沁源縣法院在案件審理過程中，能夠發揮審判職能，遵循行政公益訴訟司

法理念，準確把握公益訴訟的目的，在沁源縣檢察院提交撤回起訴決定書后，通過

實地查看，了解到山西某煤礦已停止超許可取水行為，確認公益目的已經實現，依

法準予沁源縣人民檢察院依法撤回起訴。結案后及時向沁源縣水利局發出司法建

議，避免類似情況的發生。通過本案判決，有效地促進了行政部門依法履職，對企

業違法超許可取用地下水的行為給予警示，對促進水資源的保護和依法利用有較好

的教育和示范作用。

03

晉中市人民檢察院訴山西太谷某公司環境污染糾紛民事公益訴訟案

【基本案情】

2021年，經中央第一生態環境保護督察組多次下沉督查和晉中市生態環境局

太谷分局檢查發現，山西太谷某公司在生產中非法排放國控污染物二氧化硫、氮氧

化物，存在私自通過旁路煙道長期違法排污、在線監測數據、污染治理設施不

正常運行等眾多問題。2021年5月31日，太谷區人民檢察院協調晉中市生態環境

局太谷分局委托有資質的鑒定機構對山西太谷某公司非法排污造成環境損害情況進

行鑒定，鑒定意見：山西太谷某公司非法排放二氧化硫約142噸，氮氧化物約90

噸；非法排放二氧化硫、氮氧化物造成的環境空氣損害數額約為359.7563萬元，

2021年11月，晉中市人民檢察院依法向晉中中院提起公益訴訟。

【裁判結果】

晉中中院在審理過程中，被告山西太谷某公司主動履行賠償責任，將賠償款及

時繳納到市財政局指定的專戶。該案在收案不到一個月的時間內，檢察院公益訴訟

起訴的目的全部實現，撤回了公益訴訟。

【典型意義】

本案為非法排放污染氣體造成環境污染的民事公益訴訟案件。我省日益突出的

區域性復合型大氣污染問題是長期積累形成的，治理好大氣污染是一項復雜的系統

工程，需要付出長期艱苦不懈的努力。因此，對污染環境的行為，我們要發揮社會

監督職能，堅決予以制止。本案山西太谷某公司通過改造煙道、篡改監測數據等方

法長期排污造成環境污染，損害了廣大人民眾對碧水藍天的期許，法院在收到檢

察院撤訴書后，對照被告整改措施，認真檢視原告每一項訴訟請求，確認公益訴訟

目的已全部實現，慎重裁定準許撤訴。本案的快速審理體現了公益訴訟維護生態環

境的高效性，同時對提高企業環境保護意識，增強企業的社會責任，推動企業向綠

節能轉型升級具有典型意義。

04

省排交易中心與某某公司排污權交易合同糾紛案

【基本案情】

2015年5月15日，省排交易中心與某某公司簽訂《排污權購置費分期支付合

同》，就某某公司2×350低熱煤電項目分期繳納購買政府儲備排污權交易資金達

成協議，標的物為二氧化硫1462噸、氮氧化物1462噸、煙塵排污權280噸，成交

額達54920590元。在合同履行過程，某某公司繳付了首期款項后，未按約定支付

剩余款項，省排交易中心向法院起訴要求某某公司支付剩余購置費32952354元及

相應滯納金。

【裁判結果】

太原中院審理認為，原、被告雙方當事人簽訂的合同意思表示真實，內容不違

反法律法規強制性規定，合法有效，理應成為雙方行使權利、履行義務的依據。判

決被告某某公司支付原告省排交易中心排污權購置費32952354元及相應滯納金。

某某公司上訴后，山西省高級人民法院二審維持原判。

【典型意義】

本案是排污權交易過程中形成的合同糾紛案件。排污權交易是政府機構評估出

一定區域內滿足環境容量的污染物最大排放量，并將其分成若干排放份額，每個份

額為一份排污權。政府在排污權一級市場上，采取招標、拍賣等方式將排污權有償

出讓給排污者，排污者購買到排污權后，可在二級市場上進行排污權買入或賣出的

政策。排污權交易的目的是減少排污量、保護環境，法院依據雙方合同約定價款判

決某某公司支付排污權購置費，是合同當事人應依合同履行義務原則的體現。本案

排污權的交易量達數千噸，某某公司雖經合法程序購買了生產所需的排污權，但也

因向外排放二氧化硫、氮氧化物等污染物承擔了巨額排污權購置費用，反映企業的

生產模式已和當前“雙碳”引領的要求不相適應，需加快降污減排轉型。本案的審

理，提醒企業需要增強對綠減排戰略意義的認識，真正了解碳排放權交易的利與

弊，及時進行專業人才儲備與經營戰略的調整，化“風險”為“機遇”，對倡導傳

統行業向科技含量高、資源消耗低、環境污染少的新興產業和綠生產模式轉型具

有典型意義。

05

王某等非法采礦案

【基本案情】

2020年6月初至11月20日，被告人王某與作為村黨支部書記的黃某某事前

約定利益分成后，雇傭嚴某某等人員利用挖機、鏟車等設備在里望鄉喬薛村非法采

沙，并將所采的沙子賣給董某某、張某某等人謀取非法利益。經統計，2019年8

月至2020年11月，被告人王某收取沙款956570元，被告人嚴某某收取沙款11萬

元，非法獲利2萬元。經山西省第六地質工程勘察院鑒定，被告人王某在里望鄉喬

薛村的村溝采沙點2號、4號、5號、6號、7號、14號、15號、16號地塊屬于里

望鄉喬薛村村溝內，上述采沙點位于山西萬榮縣汾河入黃口，屬于“一泓清水入黃

河”的黃河流域生態示范區。

【裁判結果】

萬榮縣法院一審認為，被告人王某、黃某某等人違反礦產資源法的規定，未取

得采礦許可證擅自采礦，情節嚴重，其行為均已構成非法采礦罪。對王某、黃某

某、嚴某某等人以非法采礦罪判處二年十個月至一年五個月不等有期徒刑，并處罰

金共計15000元，隨案作案工具及被告人嚴某某家屬退交的違法所得20000元予以

沒收，上繳國庫。運城中院二審維持原判。

【典型意義】

本案是在黃河流域非法采沙的刑事案件。案涉采沙點位于汾河下段萬榮縣，是

汾河匯入黃河的最后一道關口，屬于“一泓清水入黃河”的黃河流域生態示范區，

是改善黃河流域生態環境、確保河道長治久清、提升河流水質的重點治理區域，該

區域的生態環境對于保障黃河河道安全、生物多樣性等方面具有重要作用。王某等

人無證、長期、多點、破壞性非法采沙行為，破壞了黃河流域水土保持，給黃河流

域的河道安全和生態環境造成了嚴重危害。本案的判決，表明人民法院嚴厲打擊破

壞黃河流域生態環境違法犯罪的堅定態度，對于促進黃河流域資源的合理開發和保

護黃河河道安全具有重要意義。2021年3月，山西法院在汾河入黃口設立了黃

河·汾河生態環境司法保護基地，并成立萬榮縣人民法院環境資源法庭，對當地非

法采沙犯罪行為產生有力震懾。

06

張某某等13人危害珍貴、瀕危野生動物、掩飾、隱瞞犯罪所得案

【基本案情】

2018年以來，被告人張某某等13人為謀取非法利益，明知是非法狩獵的野生

動物，仍從多人處非法收購十余次，銷售到河南、湖南、浙江等地。現場查獲野生

動物涉及草兔、雉雞（環頸雉）、黃鼬、鸮形目鳥類、豬獾、貓科等動物，僅野兔

達3000余只，后經國家林業局森林公安司法鑒定中心鑒定，草兔、雉雞（環頸

雉）、黃鼬、豬獾被列入《國家保護的重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物

名錄》（簡稱“三有動物”）。鸮形目（所有種）被列入《國家重點保護野生動物

名錄》（1989版）二級。鸮形目、貓科所有種被列入《國家重點保護野生動物名

錄》（2021版）一級或二級。

【裁判結果】

沁水縣法院經審理認為，被告人張某某等人非法收購、運輸國家重點保護的珍

貴、瀕危野生動物的行為，構成危害珍貴、瀕危野生動物罪；明知是非法狩獵的野

生動物而予以收購，行為構成掩飾、隱瞞犯罪所得罪；違反狩獵法規，在禁獵區使

用禁用的工具進行狩獵，破壞野生動物資源，情節嚴重，構成非法狩獵罪。法院根

據已查明的被告人參與犯罪的事實，分別以危害珍貴、瀕危野生動物罪、非法狩獵

罪、掩飾、隱瞞犯罪所得罪判處被告人張某某等13人有期徒刑六年六個月至管制

六個月不等，并處罰金共計116000元，沒收違法所得及作案工具。判后各被告人

未上訴。

【典型意義】

本案為對非法捕獵、運輸、收購野生動物全鏈條打擊危害生物多樣性犯罪的案

例。《中華人民共和國野生動物保護法》的立法宗旨為保護、拯救珍貴野生動物，

保護、發展和合理利用野生動物資源。2021年2月5日，國家林業、草原局、農

業農村部對《國家重點保護野生動物名錄》再次調整野生動物的保護種類和范圍，

進一步加強對野生動物的保護。本案違法犯罪對象涉及國家一級、二級野生動物，

具有種類多，數量大，作案時間長、跨區域作案等特點，屬嚴重侵害野生動物資源

犯罪。本案非法狩獵的部分獵物流向鹵肉店、飯店，成為盤中之餐，同時也對公共

安全形成隱患。法院通過嚴格適用法律，對非法捕獵、運輸、收購野生動物行為進

行全鏈條打擊，充分發揮了刑法的懲治和教育功能，表明人民法院依法嚴懲危害野

生動物犯罪的決心，對非法獵捕野生動物行為產生教育和震懾效果，在引導眾革

除濫食野生動物的陋習，提升保護生物多樣性意識方面有典型意義。

07

山西省生態環境保護法律協會訴蔣某等4人環境污染民事公益訴訟案

【基本案情】

2020年9月至10月間，蔣某等4人在渾源縣張莊村南一廠房內非法煉油，利

用滲坑排放有毒物質，嚴重污染環境，經山西省大同生態環境監測中心取樣監測，

結果為揮發酚0.1546mg/L（檢出限0.0003mg/L）、0.340mg/L（檢出限

0.004mg/L）。蔣某、韓某某等人均因犯污染環境罪被判處相應的有期徒刑，現均

已執行完畢。山西省生態環境保護法律協會根據蔣某等人污染環境行為，向渾源縣

人民法院單獨提起環境損害民事公益訴訟，法院委托山西省眾智環境損害司法鑒定

中心對受損土地進行司法鑒定，鑒定意見為：渾源縣永安鎮張莊村蔣某等人通過滲

坑方式非法排放廢液，對現場土壤環境造成了污染損害，污染面積約45㎡，污染

深度約為3m，受損害的土壤體積約71.25m?，土壤環境損害數額約為163485元。

【裁判結果】

渾源縣法院認為，被告污染環境行為，符合《關于審理環境民事

公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第十八條的規定，予以支持。判決被告蔣

某、韓某某等4人于本判決生效后十五日內共同賠償環境修復費用、運輸和處置危

險廢物費用、鑒定費等各項費用共計445335元并承擔連帶賠償責任；4被告承擔

原告山西省生態環境保護協會律師費35000元并通過大同市級媒體向社會公眾賠禮

道歉。

【典型意義】

本案為利用滲坑向農村土地排放有毒物質造成環境污染的民事公益訴訟案件。

土地是人類生存與發展的基礎，是生產生活之本，是最寶貴的資源的資產，向土地

排放有毒有害物質，不但破壞土地的質量，同時也可能對大氣和水造成污染。針對

日益嚴重的土壤污染，2021年，山西省人民政府印發了《山西省土壤防治工作方

案》，加強了對土地污染行為的管控。本案由我省生態環保組織作為原告，對被告

人的污染環境行為在承擔刑事責任后另行提起民事公益訴訟，檢察機關支持起訴。

本案通過對被告低成本高污染獲利行為的懲罰，給污染者敲響了警鐘，對促進農村

土地環境污染的預防和治理具有典型意義，同時也對其他社會組織提起類似的公益

訴訟起到了示范作用。

08

太原某環衛工程設備有限公司污染環境案

【基本案情】

被告單位太原某環衛工程設備有限公司成立于2008年，是太原市重點排污單

位，具有醫療廢物經營許可證。自2011年至案發時，被告單位承包太原市醫療廢

物管理處的醫療廢物處理業務，負責清運、焚燒處置太原市六城區醫院及診所的醫

療廢物，在新冠肺炎疫情防控期間，負責隔離區垃圾的收運處理。2019年11月至

2020年4月，被告單位因公司內用水量加大，污水處理設備處理能力不足，該公

司總經理王某某在明知公司污水不得外排的情況下，經事先預謀，在該公司副總經

理指使下，聯系新溝村某村民尋倒水地點，將未采取任何防護措施的污水排放至

新溝村、港道村的土地中。經鑒定，被告單位傾倒的污水內含有汞、鎘、鉛、銅、

鉻、鋅等重金屬有毒物質，導致疑似傾倒點及周邊約7700平方米的土壤中氯離子

含量和全鹽含量升高，對生態環境造成了一定損害；土壤環境尚未達到需要開展修

復的程度。2020年5月16日至18日期間，山西省疾控中心對案發周邊環境、人

員、動物進行摸排調查并采集案發周邊人員的咽拭子進行新冠病毒檢測，結果為陰

性。

【裁判結果】

太原市迎澤區法院認為，被告單位違反國家規定，傾倒含有有毒物質的污染

物，嚴重污染環境，構成污染環境罪。該公司總經理及6名工作人員，授意或者直

接實施傾倒有毒污染物的行為，均構成污染環境罪。法院以污染環境罪判處被告單

位罰金人民幣一百萬元；以污染環境罪判處被告單位總經理王某某等6人一年二個

月至十個月不等有期徒刑，并處罰金。宣判之后，被告單位及6被告人均未上訴。

【典型意義】

本案為非法處置醫療廢物污染環境的單位犯罪案件。醫療廢物的收集、處理有

特殊規定，也是徹底切斷病原體二次污染的關鍵環節。太原某環衛工程設備有限公

司作為具有醫療廢物處置資質的企業，明知不當處置醫療廢物的后果嚴重，仍違反

操作規程，擅自違規處理，造成環境被污染的嚴重后果。法院綜合考慮單位性質和

參與人對違法事實的認知，最終對單位及相關人員依法作出刑事處罰，有效打擊了

污染環境犯罪行為。本案發生在新冠疫情管控期間，法院在審理中，貫徹寬嚴相濟

政策，快速審理并結案，體現了對涉疫違法犯罪行為依法從嚴從快打擊的審判理

念，在特殊時期，穩定了人民眾對法治的預期，取得了較好的社會效果，彰顯了

司法對污染環境犯罪行為的零容忍態度。

09

陳某某等80人組織、領導、參加黑社會性質組織、非法采礦等罪案

【基本案情】

2015年上半年至2018年7月期間，山西某公司作為黑社會首要分子陳某某的

控制企業，在陳某某的指使下，先后安排公司下屬煤炭企業進行越界盜采，將開采

出的煤炭統一運送至公司下屬洗煤廠洗選后，由集團銷售處統一銷售謀取非法利

益，為陳某某黑社會性質組織攫取了巨額經濟利益。經山西省自然資源廳認定：公

司非法越界開采煤炭資源破壞可采煤炭資源總量達655.31萬噸，總價值

423679.35萬元。

【裁判結果】

山西省長治市中級人民法院一審認為山西某公司和陳某某等人違反礦產資源法

的規定，擅自進入他人礦區范圍采礦，情節特別嚴重，行為均已構成非法采礦罪。

以非法采礦罪判處被告單位山西某公司罰金人民幣三十億元；以非法采礦罪判處被

告人陳某某有期徒刑六年，并處罰金人民幣一千萬元。與其他罪刑數罪并罰后，被

告人陳某某最終被判決死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全

部財產。山西省高級人民法院維持原判。

【典型意義】

本案為單位越界盜采造成煤炭資源嚴重浪費的刑事案件，是法院依法從嚴處罰

的典型案件。煤炭是我國重要的礦產資源，具有耗竭性、不可再生性、分布不平衡

性等特性。山西省作為全國煤炭儲量第一省，煤炭能源的輸出為全國經濟的持續發

展提供了重要的能源保障。受煤炭資源非法獲利的誘惑，山西省非法采礦類犯罪持

續處于高發狀態，雖然政府不斷打擊煤炭行業私挖亂采行為，但非法采礦行為具有

區域隱蔽、查控難度大等特點，一直都是打擊該類違法犯罪的重點和難點。非法采

礦大多采用極為粗放的開采方法，掠奪式開采礦產資源，往往導致按照合理方法應

當采出的資源因礦床破壞而難以采出，造成資源的破壞。本案非法越界開采行為破

壞可采煤炭資源總量600多萬噸，價值達40多億元，造成礦產資源嚴重浪費，擾

亂了礦業開發市場秩序，破壞了當地生態環境。法院針對本案非法采礦行為以單位

為依托、犯罪情節特別嚴重等特點，判決時加大了對單位犯罪罰金的處罰力度，同

時也加強了對陳某某等人自由刑和財產刑的處罰，既體現了對非法采礦行為的依法

從嚴處罰力度，也體現出掃黑除惡打財斷血的決心。截至目前，陳某某涉黑一案已

執行財產累計評估價約193.1089億。本案的處理，有助于警示礦產能源行業經營

者要依法依規開采，非法超界等非法采礦行為必將受到法律的嚴懲，也對私挖亂采

行為起到了警示、震懾作用。

10

忻州市人民檢察院訴辛某某侵害續范亭名譽權、榮譽權公益訴訟案

【基本案情】

2018年1月28日，被告辛某某以方式注冊抖音短視頻用戶，賬號

288144896，用戶名“月亮船aa”。2019年7月1日，被告辛某某在抖音短視頻手

機應用程序上公開發布了其在原平市國防主題公園內以續范亭將軍全身雕像、海陸

空三軍儀仗兵雕像、國防宣傳標語為背景拍攝的9段短視頻，其中編號為

6773228的短視頻內容為被告辛某某面對續范亭將軍雕像作劃酒拳

狀，行為舉止輕佻，配音為相聲選段，該短視頻播放數為1304次，點贊數26次，

評論1次，分享3次；編號為6769708的短視頻內容為被告辛某某面

對續范亭將軍雕像作扭胯狀，動作不雅，該短視頻播放數為42次，點贊數2次。

被告辛某某的抖音賬號因發布違規視頻被永久封禁。山西省忻州市人民檢察院在征

詢續范亭烈士的近親屬明確表示不提起訴訟后，提起民事公益訴訟，請求判令被告

辛某某對侵害續范亭將軍名譽、榮譽，損害社會公共利益的行為在市級以上媒體公

開賠禮道歉。

【裁判結果】

忻州中院一審判決被告辛某某于本判決生效之日起十日內在忻州市市級以上媒

體公開賠禮道歉。判后，辛某某主動在山西法制報上刊登了道歉信。辛某某未上

訴。

【典型意義】

本案是我省首例英雄烈士保護領域民事公益訴訟案。續范亭，山西省崞縣（現

原平市）人，著名抗日愛國將領、詩人，早年參加孫中山領導的同盟會后即獻身于

民族民主的革命事業，在國民黨任職期間與共產黨人合作創建山西新軍，為抗日民

族統一戰線做出了突出貢獻。1947年病逝后，中共中央根據他臨終前的申請追認

他為中國共產黨正式黨員。本案的判決不僅彰顯了公益訴訟保護英烈權益的司法價

值導向，對于促進全社會樹立尊崇英烈形象和英烈精神的良好風尚，弘揚社會主義

核心價值觀具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。同時本案的判決也教育人們要

清楚網絡不是法外之地，網民在享受互聯網及智能軟件帶來的信息便利的同時，應

當遵守憲法法律和公共秩序，尊重社會公德和他人權益，積聚擴散正能量，營造合

法文明、天朗氣清的網絡環境。