項目立項審批(項目立項審批管理辦法)

項目立項審批流程

一、項目立項審批流程是什么
1、項目立項審批流程是：
（1）建設單位應當向項目建設用地所在市、縣國土資源主管部門提出申請，填寫《建設用地申請表》，并按規定提交相關申請材料；
（2）土地使用申請符合法律、法規和政策規定，材料齊全的，市、縣國土資源部門應當受理土地使用申請；
（3）市、縣國土資源主管部門受理土地使用申請后，應當向市、縣人民政府報告；
（4）市、縣國土資源主管部門編制的有關報告材料，經同級人民政府批準后，應當報上一級人民政府請示；
（5）土地使用申報材料應當按照程序逐級報有審批權的人民政府和國土資源主管部門審批。
2、法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第四條
國家實行土地用途管制制度。
國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。
前款所稱農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等；建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。
使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。
二、行業標準立項條件有哪些
行業標準立項條件有：
1、符合國家現行的法律法規和標準化工作的有關規定；
2、符合國家行業標準的立項范圍和指導原則；
3、行業和企業需要，對規范市場秩序有推動作用；
4、屬于申報單位的業務范圍，且完成期限不超過三年。

政府投資項目立項審批流程

政府投資項目立項審批流程：
1、項目建議書審批：即項目建設單位向發改部門報送項目建議書，提出立項申請，發改部門審查通過后下達項目建議書批復文件（發改部門批復項目建議書即視為立項）。
2、項目可行性研究報告審批：可行性研究前置審批程序。項目建設單位依據發改部門出具的項目建議書批復文件，分別向自然資源和規劃局、發改委申請辦理規劃選址、用地預審、項目節能評估等手續。編報項目可行性研究報告。項目立項后，項目建設單位向發改部門報送可行性研究報告（并附規劃選址、用地預審、節能評價文件），提出審查批準申請，發改部門審查通過后下達項目可行性研究報告批復文件。
3、項目初步設計審批：可行性研究報告獲批后，項目單位組織編制初步設計和概算書并報送到發改部門，提出審查批準申請。發改部門審查通過后下達初步設計批復文件。
一、投資主管部門或者其他有關部門應當根據國民經濟和社會發展規劃、相關領域專項規劃、產業政策等，從下列方面對政府投資項目進行審查，作出是否批準的決定：
1、項目建議書提出的項目建設的必要性；
2、可行性研究報告分析的項目的技術經濟可行性、社會效益以及項目資金等主要建設條件的落實情況；
3、初步設計及其提出的投資概算是否符合可行性研究報告批復以及國家有關標準和規范的要求；
4、依照法律、行政法規和國家有關規定應當審查的其他事項。
二、對下列政府投資項目，可以按照國家有關規定簡化需要報批的文件和審批程序：
1、相關規劃中已經明確的項目；
2、部分擴建、改建項目；
3、建設內容單一、投資規模較小、技術方案簡單的項目；
4、為應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件需要緊急建設的項目。
法律依據：《政府投資條例》 第十條 除涉及國家秘密的項目外，投資主管部門和其他有關部門應當通過投資項目在線審批監管平臺（以下簡稱在線平臺），使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續。
投資主管部門和其他有關部門應當通過在線平臺列明與政府投資有關的規劃、產業政策等，公開政府投資項目審批的辦理流程、辦理時限等，并為項目單位提供相關咨詢服務。

項目立項審批的依據是什么

法律分析：項目立項審批需要依照國家法律相關規定進行，主要依據有《中華人民共和國招標投標法》 《國家發展改革委關于印發審批地方政府投資項目有關規定（暫行）的通知》 《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》

法律依據：《國務院關于投資體制改革的決定》 第三條第四款 對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時應嚴格政府投資項目的初步設計、概算審批工作。

《國家發展改革委關于印發審批地方政府投資項目有關規定（暫行）的通知》 第二條 需上報審批的地方政府投資項目，只需報批項目建議書。國家發展改革委主要從發展規劃、產業政策以及經濟安全等方面進行審查。

《國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知》 第二條 實行審批制的政府投資項目，項目單位應首先向發展改革等項目審批部門報送項目建議書，依據項目建議書批復文件分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批手續。完成相關手續后，項目單位根據項目論證情況向發展改革等項目審批部門報送可行性研究報告，并附規劃選址、用地預審和環評審批文。

《中央預算內直接投資項目管理辦法》 第三條 第一款 直接投資項目實行審批制，包括審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計。

發改委項目立項審批流程

建設單位應當向項目建設用地所在市、縣國土資源主管部門申請用地，填寫《建設用地申請表》，并按要求提交相關申請材料。土地申請符合土地管理法法律、法規和政策規定，材料齊全的，市、縣國土資源主管部門應當受理。市、縣國土資源主管部門受理土地使用申請后，應當向市、縣人民政府報告，依法履行“告知、聽證、確認”等征用前程序。同時擬定農用地轉用、補充耕地、土地征收和供地方案，編制建設項目用地申報說明，組織編制其他相關用地申報材料。
一、建設用地審查報批要求：
1、土地申請材料的形式和內容齊全，符合土地申請要求；
2、土地用途符合國家產業政策、土地供應政策和工業用地標準；
3、土地利用符合土地利用總體規劃，執行土地利用年度計劃；
二、建設用地報件材料目錄：
1、單獨選址項目建設用地單位應提交的文件和資料應包括：
2、土地使用申請表(原件)；
3、項目可行性研究報告批復(或批復、備案文件)、初步設計批復(或相關部門審查確認意見)(原件或復印件)；
4、建設項目用地預審意見(原件或復印件)；
法律依據：《政府核準投資項目管理辦法》 第二十五條 項目核準文件自印發之日起有效期2年。在有效期內未開工建設的，項目單位應當在有效期屆滿前的30個工作日之前向原項目核準機關申請延期，原項目核準機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。在有效期內未形式建設也未按照規定向原項目核準機關申請延期的，原項目核準文件自動失效。”根據該條款，發改部門核準企業投資項目文件有效期為2年。

政府項目立項的基本流程

政府基建項目一般：立項（發改局牽頭，咨詢資質的單位編制可研或項目建議書，經評審通過后可基本完成立項，該階段需土地、規劃、財政等部門的意見或承諾）——設計（建委、建設局等建設口部門牽頭，分初步設計和施工圖設計，初步設計需要建委評審，施工圖有些需要專門單位審查）——招標（分設備采購和土建招標）——施工（土建、設備安裝等）——驗收（質檢部門）——竣工（施工單位編制竣工資料，文字、竣工圖紙等）。

立項（做不做）：
1、項目建議書；
2、規劃、選址意見書，用地審批；
3、立項；
4、可行性研究，初步勘察和初步設計。
規劃與設計（怎么做）：
1、用地規劃許可、用地審批、提出詳細規劃方案；
2、詳細地質勘察、施工圖設計；
3、施工圖審查；
4、工程規劃許可。
招投標（由誰做）：
1、編制招標文件和清單、控制價，進行招前審計；
2、組織招投標；
3、標前約談；
4、簽訂施工合同。
施工：
1、辦理施工許可證、建設項目放驗線等有關手續；
2、組織施工隊伍進場；
3、施工設計圖紙技術交底；
4、委托工程監理；
5、嚴格變更簽證、按圖施工。
竣工：
1、規劃核實；
2、竣工驗收、備案。
結算審計：
1、結算審計；
2、項目檢查；
3、項目移交和后評價。

法律依據:
《中國銀監會辦公廳關于印發基本建設項目立項審批管理暫行辦法的通知》第四條
本辦法所稱項目立項審批，是指基本建設項目從項目申報到獲得建設批復的全過程，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計和投資概算的編報及審批等內容。

工程建設項目審批要進行哪些手續?

法律分析：建設工程從立項到竣工包括以下程序：立項審批、規劃設計、建設工程報建、建設工程竣工驗收。

一、立項審批，該階段需要遞交：

1、項目立項申請報告書原件一份；

2、項目建議書或者項目可行性研究報告；

3、建設用地的權屬文件或建設項目用地預審意見書；

4、項目建設投資概算；

5、銀信部門出示的資金證明原件；

6、企業法人營業執照副本復印件一份；

7、項目地形圖。

二、規劃設計階段包括一下步驟：

1、由市規劃局根據城市總體規劃和立項文件核發勘察設計紅線，提供規劃設計條件；

2、建筑設計三階段，方案設計、初步設計和施工設計階段；

3、最后市城建局負責聯系市有關部門對初步設計會審批復。

三、建設工程報建：

（一）建設工程報建，首先要提供如下資料到建委辦理登記手續：

1、計劃部門頒發的《固定資產投資許可證》計劃任務書；

2、規劃部門頒發的《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》；

3、國土部門頒發的《國有土地使用證》；

4、符合項目設計資格設計單位設計的施工圖紙和施工圖設計文件審查批準書；

5、人防辦發的《人民防空工程建設許可證》；

6、消防部門發的《建筑工程消防設計審核意見書》；

7、防雷設施檢測所發的《防雷設施設計審核書》；

8、地震辦公室發的《抗震設防審核意見書》；

9、建設資金證明；

10、工程預算書和造價部門核發的《建設工程類別核定書》；

11、法律、法規規定的其他資料。

（二）辦理建設工程質量監督，要提供如下資料到質監站辦理手續。

1、《規劃許可證》；

2、工程施工中標通知書或者工程施工發包審批表；

3、工程監理中標通知書或者工程監理發包審批表；

4、施工合同及其單位資質證書復印件；

5、監理合同及其單位資質證書復印件；

6、施工圖設計文件審查批準書；

7、建設工程質量監督申請表。

（三）辦理建設工程施工安全監督，要提供如下資料到安監站辦理手續：

1、建設單位提供的資料：

（1）工程施工安全監督報告；

（2）工程施工中標通知書或工程施工發包審批表；

（3）工程監理中標通知書或工程監理發包審批表；

（4）工程項目地質勘察報告（結論部分）；

（5）施工圖紙（含地下室平、立、剖）；

（6）工程預算書（總建筑面積、層數、總高度、造價）。

2、施工單位提供的資料：

（1）安全生產、文明施工責任制；

（2）安全生產、文明施工管理目標；

（3）施工組織設計方案和專項技術方案；

（4）安全生產、文明施工檢查制度；

（5）安全生產、文明施工教育制度；

（6）項目經理資質證書復印件，安全員、特種作業人員上崗證原件和復印件；

（7）現場設施、安全標志等總平面布置圖；

（8）購買安全網的合格證、準用證發票原件和復印件；

（9）建設工程施工安全生產責任書；

（10）建設工程施工安全受監申請表。

四、領取《施工許可證》。

法律依據：《中華人民共和國建筑法》

第七條 建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。

第八條 申請領取施工許可證，應當具備下列條件：

（一）已經辦理該建筑工程用地批準手續；

（二）依法應當辦理建設工程規劃許可證的，已經取得建設工程規劃許可證；

（三）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

（四）已經確定建筑施工企業；

（五）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料；

（六）有保證工程質量和安全的具體措施。

建設行政主管部門應當自收到申請之日起七日內，對符合條件的申請頒發施工許可證。