國外糖價成本低廉,稅前和我國食糖報價形成了千元以上的差異,內(nèi)外糖價豐厚的套利空間是往年走私糖猖獗的主要原因,但是在國家日益強化的監(jiān)管力度以及疫情后邊境管控升級的背景下,走私糖進(jìn)入國內(nèi)的難度加大,取而代之的是通過進(jìn)口 “0”關(guān)稅糖漿,再加工成白糖或冰糖后國內(nèi)銷售,實現(xiàn)內(nèi)外價差套利;糖漿的“0”關(guān)稅政策導(dǎo)致進(jìn)口成本遠(yuǎn)低于關(guān)稅為50%的進(jìn)口糖,豐厚的進(jìn)口利潤刺激了國內(nèi)對于糖漿的貿(mào)易需求,因此近年我國的進(jìn)口糖漿數(shù)量激增,從2018年的2.2萬噸增長至2019年的16.71萬噸,2020年同比增長547%至108.14萬噸。目前巨量的糖漿進(jìn)口沖擊著我國食糖原本的供需結(jié)構(gòu),低廉的進(jìn)口成本影響了國內(nèi)食糖原本的定價模式。
01-進(jìn)口糖漿分類、使用范圍以及特性
當(dāng)前對進(jìn)口糖產(chǎn)生替代作用的進(jìn)口糖漿包含三種,分別為“甘蔗糖或甜菜糖水溶液(HS 17029011)”、“甘蔗糖、甜菜糖與其他糖的簡單固體混合物,蔗糖含量超過50%(HS 17029012)”“其他固體糖及未加香料或著色劑的糖漿,人造蜜及焦糖(HS 17029090)”。
甘蔗糖漿含糖濃度在66%~67%,廣泛使用在含糖飲料及食品中,如軟飲料、冰淇淋、乳制品等;同時也可用于具有獨特風(fēng)味和顏色要求的產(chǎn)品,如果醬、泡菜、醬汁、番茄汁、芥末等;此外可以作為工業(yè)發(fā)酵的底物。糖漿進(jìn)口成本較低,在國內(nèi)可以簡單加工為成品進(jìn)行銷售,也可以直接使用糖漿添加至產(chǎn)品中。
但相比于進(jìn)口食糖,糖漿在運輸上有一定的劣勢,即難儲存容易變質(zhì),特別是在高溫的環(huán)境下,保質(zhì)期通常在45天左右,所以如果夏季海關(guān)放關(guān)的時間延遲,會影響糖漿的交貨。
02-進(jìn)口糖漿的關(guān)稅政策
糖漿海關(guān)稅號和相關(guān)商品的關(guān)稅自2021年1月1日起進(jìn)行了調(diào)整:
1.取消了此前糖漿17029000的稅號,在1702.90項下新增三項細(xì)分的糖漿稅號:即前文提到的“甘蔗糖或甜菜糖水溶液(HS 17029011)”、“甘蔗糖、甜菜糖與其他糖的簡單固體混合物,蔗糖含量超過50%(HS 17029012)”“其他固體糖及未加香料或著色劑的糖漿,人造蜜及焦糖(HS 17029090)”;最惠國稅率以及普通稅率分別為30%和80%。
2.來自東盟地區(qū)進(jìn)口稅則號1702.90項下產(chǎn)品適用稅率依然為0,并新增了施行0關(guān)稅的國家,主要來源為泰國、越南、馬來西亞、緬甸、印尼及老撾等東盟國家,適用的是《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》規(guī)定的協(xié)定關(guān)稅稅率,稅率為0。并新增了澳洲、新西蘭、智利、冰島、哥斯達(dá)黎加五個國家的進(jìn)口糖漿施行0關(guān)稅。
03-進(jìn)口糖漿數(shù)量暴增的原因以及影響
1.內(nèi)外高價差是走私糖猖獗和糖漿進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)張最根本的原因
我國產(chǎn)量和消費相對穩(wěn)定,每年的產(chǎn)需缺口在500-600萬噸主要通過正常的進(jìn)口糖貿(mào)易和一定量的走私糖和進(jìn)口糖漿進(jìn)行彌補。
國外制糖成本低廉導(dǎo)致食糖報價遠(yuǎn)低于國內(nèi),根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,6月我國食糖進(jìn)口平均到岸價約為3400元/噸,加上外貿(mào)代理費、銀行手續(xù)費、利息及勞務(wù)費以及增值稅后成本后約為4000元/噸,算上損耗和加工費以后不含關(guān)稅的成本僅為4500-4600元/噸,遠(yuǎn)低于當(dāng)前超過目前6200 元/噸的50%關(guān)稅正常進(jìn)口糖成本,同時低于廣西5800元/噸左右的現(xiàn)貨價格,甚至低于廣西糖約5500元/噸的制糖成本。千元以上的套利空間和正常進(jìn)口貿(mào)易偏高的稅率限制,讓走私糖一度猖獗,據(jù)估計,18/19年度,我國年度的走私糖量達(dá)到100萬噸左右,但是從19/20年度開始,全球疫情爆發(fā)邊境管控嚴(yán)格,走私糖進(jìn)入國內(nèi)的難度加大,預(yù)計19/20和20/21年度走私糖的總量僅為30-40萬噸。
走私糖入境難度變大后,0關(guān)稅糖漿成為了疫情后內(nèi)外套利最簡單且合法的套利渠道。從糖漿進(jìn)口來源國的變化也能證實進(jìn)口糖漿正在“合法化”的替代走私糖,2017和2018年度進(jìn)口糖漿來源國主要以澳大利亞、智利和馬來西亞為主,但2020年進(jìn)口來源國轉(zhuǎn)變?yōu)樘﹪⒃侥虾途挼椋謩e占比47%、25%和10%,三個國家正好是往年白糖走私最猖獗的國家。
2.進(jìn)口糖漿由“數(shù)量稀少,價格昂貴”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)量暴增,價格低廉”
結(jié)合文獻(xiàn)以及實地走訪調(diào)研了解到,進(jìn)口糖漿含糖量大部分為67%,做成產(chǎn)成品的話會有2%的消耗,最終的出糖率約為65%,因此進(jìn)口糖漿在冰糖廠加工成白糖或冰糖的成本(包含增值稅)可以簡單的用“進(jìn)口均價÷65%*(1+13%)”進(jìn)行預(yù)估。
根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù),2017和2018年度進(jìn)口糖漿價格昂貴,到岸均價在1萬元/噸以上,折合成白糖或者冰糖的價格接近2萬元/噸以上,品種以滿足剛需的果葡糖漿和葡萄糖漿為主,因此兩年的糖漿進(jìn)口量分別僅有1.8萬噸和2.2萬噸,折合成白糖量僅為1.2萬噸和1.5萬噸,對于國產(chǎn)糖以及進(jìn)口糖市場不具備威脅性。
但是從2020年開始,糖漿進(jìn)口的目的由“滿足剛需”轉(zhuǎn)為“通過0關(guān)稅政策替代走私糖”。貿(mào)易商充分意識到內(nèi)外價差存在豐厚的套利機(jī)會,同時也找到了關(guān)稅政策存在的漏洞,即可以將東盟國家例如泰國的白糖溶于水中,再以甘蔗糖或甜菜糖水溶液(HS 17029011)0關(guān)稅進(jìn)入國內(nèi)市場,再運至工廠通過蒸發(fā)掉水分的方式讓糖水溶液結(jié)晶變成白糖成品;通過這種方式入關(guān)即可以享受到內(nèi)外價差的套利機(jī)會。
隨著這類需求的增加,在泰國、緬甸邊境已經(jīng)出現(xiàn)專門服務(wù)我國的溶糖廠,進(jìn)口糖漿也從葡萄糖漿、果葡糖漿變成糖水溶液為主;從海關(guān)總署的數(shù)據(jù)可知,進(jìn)口糖漿到岸均價降至3316元/噸,折合成白糖或者冰糖的價格降至4500-5000元/噸的區(qū)間,每噸可以產(chǎn)生400-900元的利潤,糖漿進(jìn)口量暴增至2020年的108萬噸,折糖量超過70萬噸;由于糖漿暴增的數(shù)量和更低的價格已經(jīng)一定程度上擠壓了國產(chǎn)糖的市場,導(dǎo)致20/21年度食糖工業(yè)庫存同比增幅達(dá)到85%,為16/17年度以來的高點,同時由于20/21陳糖庫存的高企給21/22年度新糖的銷售帶來了壓力,再加上疫情的影響,截止6月底,21/22年度的累計銷糖量同比減少82.2萬噸,是近六年的新低,在價格上也一定程度上限制了白糖期價和現(xiàn)貨價格的高度。
3.進(jìn)口糖漿數(shù)量的激增對正常進(jìn)口糖貿(mào)易構(gòu)成潛在威脅
進(jìn)口糖漿實現(xiàn)了對走私糖的部分替代,也一定程度上剝奪了國產(chǎn)糖的市場,此外這種替代性也在進(jìn)口糖上得到體現(xiàn),由于通過糖水溶液來規(guī)避關(guān)稅的興起,出現(xiàn)了進(jìn)口糖數(shù)量減少、糖漿數(shù)量增加的趨勢;我國的泰國進(jìn)口糖數(shù)量由2019年的74.01萬噸減少至2020年的11.72萬噸,與其相反的是泰國進(jìn)口糖漿數(shù)量的大幅增加,由2019年的8.88萬噸增加至50.82萬噸;而未來若是依然維持現(xiàn)行的0關(guān)稅政策,進(jìn)口糖漿的利潤仍維持在高位水平,我們可以預(yù)見這種通過糖漿合法避稅的貿(mào)易將規(guī)模化,進(jìn)而沖擊正常的進(jìn)口糖貿(mào)易。
和其他主流的糖源相比,由于0關(guān)稅政策,進(jìn)口糖漿在成本上極具優(yōu)勢,成為了內(nèi)外價差套利的首選,雖然整體數(shù)量遠(yuǎn)低于進(jìn)口糖和國產(chǎn)糖,但對我國食糖定價和貿(mào)易模式已經(jīng)產(chǎn)生一定消極的影響,其中包括影響國產(chǎn)糖的去庫速度、剝奪進(jìn)口糖的份額、國內(nèi)定價重心的下移等;糖業(yè)對于“糖漿更合理管控”的呼聲越來越高,2020年底修改了進(jìn)口糖漿的相關(guān)稅則,對進(jìn)口糖漿施行了更精細(xì)的劃分,同時提高了糖漿過關(guān)的抽樣概率,2021年度進(jìn)口糖漿數(shù)量同比減少61%;但是2022年度進(jìn)口糖漿再次呈現(xiàn)放量的跡象,糖漿對于國內(nèi)食糖沖擊的擔(dān)憂再起,1-6月累計進(jìn)口量達(dá)到58.18萬噸,同比增長157.71%,其中泰國食糖豐產(chǎn)是糖漿進(jìn)口數(shù)量暴增的原因,前五月泰國糖漿進(jìn)口量達(dá)到49.61萬噸,同比增加超300%萬噸,預(yù)計將對本年度食糖定價、銷售形成不能忽視的壓力,同時或?qū)е赂邘齑孢M(jìn)而影響下個季度新糖的銷售進(jìn)度。
近幾年進(jìn)口糖漿數(shù)量急速增長,因為0關(guān)稅的政策,糖漿在成本上具有絕對性優(yōu)勢,但卻影響了國產(chǎn)糖和進(jìn)口糖的去庫進(jìn)度,導(dǎo)致高結(jié)轉(zhuǎn)庫存甚至影響次年新糖的銷售進(jìn)度;此外高進(jìn)口利潤空間導(dǎo)致一部分進(jìn)口糖被糖漿水溶液替代,其中最顯著的例子體現(xiàn)在數(shù)量驟減的泰國糖和激增的泰國糖漿上,未來這種替換是否會被進(jìn)一步普及成為隱藏在糖市背后的危機(jī)。
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