怎樣擴大內需(怎樣擴大內需暢通國內大循環)

近年來，外需對經濟增長的拉動作用明顯減弱。雖然今年4-5月進出口超預期回升，但主要發達經濟體采購經理人指數(PMI)走弱，疊加中美貿易摩擦對出口的抑制作用，預計外需難改下滑趨勢。同時，固定資產投資與社會消費品零售總額增速逐年降低。在外需的不確定性和不可控性明顯增大的情況下，要實現穩增長目標，持續擴大內需成為當務之急。

近年來投資和消費的基本特征

縱觀近年來投資的總量、構成和效率方面變化，呈現如下特征：總量方面，投資增速逐年降低，投資對經濟增長的貢獻程度明顯降低。結構方面，作為總投資主要構成的民間投資，增速下跌，占總投資的比重呈下降趨勢。效率方面，近五年的投資邊際效率已處于低位，我國創造相同單位產出的投資成本約為其他國家的1.9倍。投資方面的最大亮點是教育、衛生和社會工作、文化體育和娛樂三類行業，顯示出愈加明顯的抗周期特性。2017年，文化體育娛樂業投資增速達16.4%，教育業、衛生和社會工作增速均在20%以上，遠高于各行業固定資產投資8.1%的平均增速。

近年來，消費在總量、結構方面呈現如下特征：總量方面，消費對經濟增長的貢獻逐漸增加。2013-2017年，最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率由50.0%增加至58.8%。結構方面，中高端消費相比于一般消費增長強勁。以網絡零售為例，2017年全國網絡零售總額增速為32.2%，智能穿戴、高端家電、生鮮食品、醫藥保健等中高端商品的網絡零售額增速均超過70%。消費方面的最大亮點是，中高端消費的強勁增長。在中高端消費中，不僅包括各類中高端商品，還包括各類中高端服務，例如教育、娛樂、醫療、養老等。根據消費升級規律，服務消費所占比重將超過商品消費。因此，服務消費擁有更為廣闊的發展前景。國家統計局的調查已印證了這一點。在全國居民人均消費支出構成中，具有中高端消費特征的教育文化娛樂、醫療保健所占比重，已由2013年的10.6%和6.9%分別增加至2017年的11.4%和7.9%；與之相反，食品煙酒和衣著消費所占比重則由31.2%和7.8%分別降低至29.3%和6.8%。

持續擴大內需的著力點

第一，投資亮點與消費亮點中高度相關的行業和領域——教育、醫療、養老、文化、體育、娛樂，兼具成長性和抗周期性，是持續擴大內需的優先著力點。投資亮點與消費亮點之間具有深度關聯性，教育、衛生和社會工作(包含醫療、養老、護理等細分行業)、文化體育和娛樂業三類行業中活躍的投資，與教育、醫療、養老、文化、體育、娛樂領域繁榮的消費直接對應，表明教育、醫療、養老、文化、體育、娛樂等六類行業呈現出供需兩旺的良好發展勢頭，將是未來持續擴大內需的重要著力點；同時說明，在強勁的中高端消費需求引導下，產業投資只要布局得當，即可促成良好增長勢頭。

第二，鼓勵和支持民間投資健康發展，是持續擴大內需的基本著力點。民間投資的健康發展，不僅關乎投資本身的穩增長作用，亦關乎一般消費的穩定持續，在更深層面上支撐經濟增長。原因在于，民間投資的主體是民營企業，而超過80%的城鎮就業崗位由民營企業提供，每年新增就業的90%以上貢獻率由民營企業創造，故民間投資關乎大部分勞動者的就業和收入。惟有民間投資健康發展，民營企業生機勃勃，大部分勞動者的收入才能持續穩定增長，其一般消費能力和消費水平才能獲得根本支撐，從而發揮消費的穩增長作用。

第三，增強居民一般消費動力，維持和提升一般消費水平，是持續擴大內需的重要著力點。由于一般消費的主體是中低收入群體，其總量龐大(占總人口70%以上)，邊際消費傾向高，如能以再分配方式適當提高其可支配收入，縮小社會總體收入差距，將使社會整體邊際消費傾向提高，從而撬動總消費獲得更多增加。

第四，在農村地區普及新興在線消費方式，是持續擴大內需的又一著力點。通過互聯網和移動互聯網將農村地區龐大的人群接入在線消費市場，首先將使農村地區普遍地享受技術進步帶來的益處，使交易成本更低，消費質量更高；同時使消費市場得以擴容，市場維度得以增加，從而助力內需的持續擴大。

持續擴大內需的政策建議

首先，圍繞中高端消費需求的發展方向引導和布局投資，尤其在教育、醫療、養老、文化、體育、娛樂等高成長性和抗周期性行業加大投資密度。

其次，在進一步減輕企業稅收和非稅負擔、降低企業經營成本的同時，為民間投資營造公平競爭環境。改革完善增值稅制度；清理規范行政事業性收費等非稅項目；降低企業的用電、用氣、物流、融資、租金成本；為民間投資營造公平競爭環境，在已向民間投資開放的領域，禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為。

再次，借助轉移支付手段，增加居民可支配收入，增強一般消費增長動力。通過價格補貼、完善社保等“廣譜”轉移支付手段，以及針對低收入群體的有條件現金轉移支付手段，縮小收入差距，提高社會整體邊際消費傾向，促進一般消費增長。

最后，大力實施鄉村振興戰略，推動農村信息、物流等基礎設施建設提檔升級，促進新興消費方式普及，增加市場廣度，擴大內需。在以農業供給側結構性改革為主線、促進農民增收的同時，積極實施數字鄉村戰略，為新興消費方式普及打好軟硬件建設基礎。

(作者單位：西南財經大學中國西部經濟研究中心)

(責任編輯：李偉)